劉文彬

摘要：事業(yè)單位是我國(guó)的重要職能部分，其經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的確定與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。目前，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以分三大部分：投資管理目標(biāo)、籌資管理目標(biāo)和成本管理目標(biāo)。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終脫離不了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理。本文圍繞事業(yè)單位財(cái)務(wù)的基本原則，從財(cái)務(wù)管理角度對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào)：F270；F276.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-0000-01

事業(yè)單位是以提供公共服務(wù)為主要職能的部門(mén)，屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)[1]。事業(yè)單位的各項(xiàng)開(kāi)支都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政支付，其經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)也與國(guó)家財(cái)政密切相關(guān)。因此，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)該制定合理的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，通過(guò)有效的路徑促使經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的完善和發(fā)展具有重要意義。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理原則與任務(wù)

第一，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展的需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系[2]。

第二，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)有四，分別是投資管理目標(biāo)、籌資管理目標(biāo)、成本管理目標(biāo)和分配管理目標(biāo)。具體分析如下。

（一）投資管理目標(biāo)

一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的投資管理有以下幾種表現(xiàn)形式：房屋和建筑物投資中的資金使用、資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)中的資金使用，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，事業(yè)單位職能愈加市場(chǎng)化、社會(huì)化，事業(yè)單位的對(duì)外投資較之以前也有所增加，尤其是科研、服務(wù)類事業(yè)單位，投資需求愈發(fā)增大。在市場(chǎng)環(huán)境下，事業(yè)單位要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律來(lái)管理投資目標(biāo)，科學(xué)計(jì)算投資成本，合理防控投資風(fēng)險(xiǎn)，保證投資收益能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）成本管理目標(biāo)

隨著社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了變化，其內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)也在一定程度上得以調(diào)整。在這樣的背景下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容逐漸超越預(yù)算、收支管理等成本管理內(nèi)容，探索事業(yè)單位納入績(jī)效管理體制機(jī)制。其目標(biāo)為全面實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，以提升成本管理效率。

（三）籌資管理目標(biāo)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，事業(yè)單位也與時(shí)俱進(jìn)發(fā)生著些許變革。事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中最大的目標(biāo)就是公益目標(biāo)[3]。公益不產(chǎn)生收益，卻會(huì)生成消耗。因此，事業(yè)單位需要許多經(jīng)濟(jì)資源。在這樣的情況下，事業(yè)單位就要采取多元化的籌資方法，減小對(duì)財(cái)政資金的依賴程度。事業(yè)單位在籌資管理方面要以爭(zhēng)取政府財(cái)政支持為基礎(chǔ)，拓展社會(huì)資金籌集渠道，積極實(shí)行走出去、引進(jìn)來(lái)策略，促使資金籌集實(shí)現(xiàn)多元化。但是，在多元化籌資中事業(yè)單位也要意識(shí)到資金來(lái)源不同，其所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)也不同，比如銀行貸款籌資，事業(yè)單位要定期支付利息，到期償還本金，因此為了避免該籌資風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，明確貸款種類、數(shù)量及還款期限，規(guī)避籌資風(fēng)險(xiǎn)。

（四）分配管理目標(biāo)

在收入分配管理方面，事業(yè)單位要正確處理兩方面的關(guān)系，一是部門(mén)與部門(mén)之間的關(guān)系，一是部門(mén)成員與成員之間的關(guān)系，要兼顧各方利益，在最大程度上滿足各方要求，實(shí)現(xiàn)分配公平，以調(diào)動(dòng)其工作積極性，保證其工作質(zhì)量。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑

在目前的大環(huán)境下，投資管理目標(biāo)、籌資管理目標(biāo)、成本管理目標(biāo)和分配管理目標(biāo)如何實(shí)施及實(shí)現(xiàn)意義重大。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是非盈利性質(zhì)的，既要保證其公益性，又不能不考量其經(jīng)濟(jì)收益，以減少財(cái)政投入[4]。掌握這個(gè)度，就要對(duì)這四大板塊進(jìn)行方方面面的分析與落實(shí)。

（一）預(yù)先明確投資方向，落實(shí)投資管理目標(biāo)

首先，事業(yè)單位要明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，完善管理，以事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為依據(jù)，針對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)登記等制定可行性高的制度，保證資金運(yùn)行有據(jù)可依。嚴(yán)格落實(shí)專人專賬制度，對(duì)正常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)進(jìn)行明確地劃分，明晰職責(zé)，權(quán)責(zé)分明。 預(yù)算編制要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，資金使用要嚴(yán)格按照編制進(jìn)行，杜絕資金浪費(fèi)，防止超支、透支。

（二）嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)，落實(shí)成本管理目標(biāo)

在作風(fēng)建設(shè)日漸深化的今天，事業(yè)單位順應(yīng)國(guó)家紀(jì)律整頓形式，要完善三公經(jīng)費(fèi)管理， 提高其使用的透明度，采取政務(wù)公開(kāi)等措施，強(qiáng)化對(duì)其的控制。 例如，嚴(yán)禁公款吃喝、公車(chē)私用等行為；限制接待費(fèi)用等。

（三）拓展籌資路徑，落實(shí)籌資管理目標(biāo)

為了確保事業(yè)單位各項(xiàng)職能的落實(shí)，事業(yè)單位要減小對(duì)財(cái)政資金的依賴，要擁有一定的可流動(dòng)資金，要積極拓展資金籌集渠道。例如利用社會(huì)捐贈(zèng)籌措資金、通過(guò)專項(xiàng)貸款籌措資金、通過(guò)設(shè)備租用和技術(shù)支持籌措資金等。但在籌措資金的過(guò)程中需要注意的是要對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分考慮，防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)分配管理目標(biāo)

事業(yè)單位在進(jìn)行分配時(shí)要采取按勞分配制度，激發(fā)單位員工的工作積極性；與此同時(shí)，還要完善激勵(lì)管理制度，制定分配方案，定期按照方案對(duì)員工進(jìn)行考核。除此之外，在進(jìn)行分配的時(shí)候，還要合理安排內(nèi)外比例，以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，將錢(qián)花在所需之處，以保證分配管理目標(biāo)能夠得以落實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)有四，分別是成本管理目標(biāo)、籌資管理目標(biāo)、分配管理目標(biāo)和投資管理目標(biāo)。萬(wàn)變不離其宗，只要堅(jiān)持社會(huì)主義法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)一定會(huì)按照既定的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李云仙.新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)初探[J].中國(guó)外資（上半月），2013（1）：95.

[2]王春華.新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)探究[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014（11）：106.

[3]蘭瑩.新形勢(shì)下對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一些想法[J].中國(guó)電子商務(wù)，2014（8）：102.

[4]高小四.新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)[J].財(cái)經(jīng)界，2015（17）：107.