史安

摘要：城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)是其工作的重要保障，因此我國對(duì)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度尤為關(guān)注，目前有部分城鎮(zhèn)企業(yè)在職工的社會(huì)保險(xiǎn)中存在繳費(fèi)率偏低，繳費(fèi)范圍比較小、參與度低等問題，本文將這對(duì)這一現(xiàn)象簡(jiǎn)要分析和探討城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的參與和激勵(lì)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工；社會(huì)保險(xiǎn)制度；參與激勵(lì)

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-0000-01

引言

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)乎著每一位城鎮(zhèn)職工的切身利益，也是大部分城鎮(zhèn)職工在工作中最為關(guān)心的內(nèi)容，然而目前還存在著部分企業(yè)無法保障職工享受應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)，在城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納過程中不積極的現(xiàn)象，因此采用參與和激勵(lì)的方式能夠有效改善這一問題，確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善。

一、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的概述

（一）城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容

城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)在法律法規(guī)和相關(guān)政策制度的保障下，國家通過企業(yè)或個(gè)人等多種途徑募集資金，在城鎮(zhèn)職工因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等原因而造成勞動(dòng)收入大幅減少時(shí)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保城鎮(zhèn)職工的基本生活。而城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度則是為了明確規(guī)范和保障城鎮(zhèn)職工能夠享有基本生活的權(quán)利而制定出的規(guī)章制度[1]。

（二）城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的作用

首先城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠有效保證職工在因各種因素導(dǎo)致勞動(dòng)收入大幅減少的情況下，仍然能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障其基本生活。其次，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠促進(jìn)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)職工的工作生活有了堅(jiān)實(shí)而保障，沒有了任何后顧之憂，自然在工作過程中能夠做到更加愛崗敬業(yè)、將全部的熱情和智慧投入到工作當(dāng)中，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合效益大幅上升的目的，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上去了自然而然就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

二、目前城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度存在的問題

（一）城鎮(zhèn)職工參保率低

目前我國城鎮(zhèn)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)率較低，企業(yè)不能按時(shí)為城鎮(zhèn)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，還有部分企業(yè)存在逃避繳納保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。首先有一小部分企業(yè)在雇用城鎮(zhèn)職工時(shí)沒有與其簽訂用工合同，也沒有提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)的福利待遇，這也使得很多城鎮(zhèn)職工在工作過程中沒有保障，城鎮(zhèn)職工參保率比較低。其次，有部分企業(yè)為了壓縮成本，最求經(jīng)濟(jì)利益最大化，選擇逃避繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，還有部分企業(yè)因?yàn)樽陨硇б鎲栴}和實(shí)際情況，無法按時(shí)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，種種原因?qū)е挛覈擎?zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度還并不完善[2]。

（二）缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

在面對(duì)企業(yè)逃避和不按時(shí)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金的時(shí)候，沒有專門的社保監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者社會(huì)服務(wù)部門進(jìn)行追討和監(jiān)督，在落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度的過程當(dāng)中也缺乏專業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，檢查工作不到位、監(jiān)管機(jī)制不健全也是造成我國城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善的一個(gè)重要表現(xiàn)。

（三）缺乏有效的法律依據(jù)

目前，我國對(duì)于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度方面僅僅只出臺(tái)了一部保障法，對(duì)于怎樣具體落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，如何對(duì)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行監(jiān)督和管理則沒有明確的法律法規(guī)和相關(guān)的法律條例。這也使得我國的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，在具體工作中經(jīng)常出現(xiàn)無法可依的情況。

三、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的參與激勵(lì)

（一）提高城鎮(zhèn)職工的參保率

完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度首先要想方設(shè)法的提高城鎮(zhèn)職工的參保率，在此過程中可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)措施，使其能夠正確認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要性，能夠做到自覺按時(shí)繳納費(fèi)用。首先有關(guān)部門可以經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)在此過程中的參與性，與此同時(shí)也要提高城鎮(zhèn)職工的參保意識(shí)，幫助其樹立相關(guān)的法律意識(shí)，利用法律知識(shí)和法律武器來保障自己能夠合法地享受應(yīng)得的社會(huì)保障，尤其是保障自身的基本生活權(quán)益，在與用工單位簽訂合同時(shí)注意關(guān)注職工社會(huì)保險(xiǎn)方面的內(nèi)容[3]。

（二）適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額

通過適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額來鼓勵(lì)企業(yè)自覺主動(dòng)為城鎮(zhèn)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)階段有很多企業(yè)選擇逃避或者拖延繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金最重要的原因是社保基金繳費(fèi)基數(shù)連年增長(zhǎng)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)于一切剛剛開始步入正軌的小公司來說，還沒有足夠的資金為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。因此，國家和政府首先可以從宏觀上做出調(diào)控舉措，適當(dāng)?shù)膲|底城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)金額數(shù)，并且對(duì)于中小型企業(yè)國家和有關(guān)部門可以提供一定的資金扶持，另外，為了鼓勵(lì)企業(yè)能夠自覺按時(shí)繳納職工的社保金，可以推行一系列的鼓勵(lì)措施，比如對(duì)于按時(shí)繳納費(fèi)用的企業(yè)可以適當(dāng)給出一些優(yōu)惠，比如說可以少繳一部分金額，或者獲得一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)等等，通過這樣的獎(jiǎng)勵(lì)措施來鼓勵(lì)企業(yè)能夠深入貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

（三）將強(qiáng)監(jiān)督管理力度

在面對(duì)部分企業(yè)拖欠和逃避繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)金額時(shí)，有關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促和追逃力度，切實(shí)保證進(jìn)而能夠順利繳納。與此同時(shí)，國家和政府可以成立專門的部門或小組，對(duì)全面深入落實(shí)城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)于不配合的企業(yè)視情節(jié)嚴(yán)重給予不同的懲罰措施，情節(jié)較輕的可以對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)于情節(jié)較重的企業(yè)需要追究其一定的民事責(zé)任[4]。

（四）出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)和制度政策

完善的法律法規(guī)是保障城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠得到落實(shí)的重要條件之一，國家應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)相關(guān)方面的法律政策，并且將對(duì)企業(yè)的鼓勵(lì)和激勵(lì)措施也明確記錄進(jìn)去，從而使得企業(yè)能夠從根本上提高在城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度中的參與度。

四、結(jié)論

總而言之，社會(huì)保險(xiǎn)制度關(guān)系到每一位城鎮(zhèn)職工的切身利益，完善的城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠讓職工更加努力工作，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，提高企業(yè)的綜合效益。因此，采用參與激勵(lì)的方式鼓勵(lì)企業(yè)自覺主動(dòng)繳納城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)金，能夠確保每一位城鎮(zhèn)職工都能獲得應(yīng)有的社會(huì)保險(xiǎn)，從而推動(dòng)我國城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]封進(jìn).中國城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的參與激勵(lì)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2013，07：104-117.

[2]汪澤英，曾湘泉.中國社會(huì)保險(xiǎn)收益激勵(lì)與企業(yè)職工退休年齡分析[J].中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，06：74-78.

[3]趙德余，梁鴻.中國發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的試驗(yàn)：一個(gè)比較制度分析[J].人口研究，2007，01：63-72.

[4]梁鴻，趙德余.需求特性、組織供給與制度設(shè)計(jì)的邏輯——中國農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的新挑戰(zhàn)、新試驗(yàn)與新思路[J].公共管理高層論壇，2007，01：151-172.