楊富玲

摘要：食品藥品檢驗所是負(fù)責(zé)食品、藥品、化妝品等生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的注冊復(fù)核、委托檢驗、監(jiān)督檢驗、技術(shù)仲裁等檢驗工作的法定機構(gòu)，具有法定性、專業(yè)性及技術(shù)性等特點。鑒于其承擔(dān)著人民健康生活的社會責(zé)任，確保檢驗用儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)處于可控狀態(tài)是保證檢驗工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，因此建立科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)管理體系對于食品藥品檢驗所的質(zhì)量管理體系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。本文著重分析了檢驗專用設(shè)備特征及管理要求，借助于行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺，通過信息技術(shù)的管理，實現(xiàn)專用設(shè)備實物與價值聯(lián)動管理，進而保障檢驗工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：食品藥品檢驗所；固定資產(chǎn)管理體系；應(yīng)用

中圖分類號：TP317.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-02

食品藥品檢驗所是負(fù)責(zé)藥品、食品、化妝品等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢驗、委托檢驗、注冊復(fù)核、技術(shù)仲裁等檢驗工作的法定機構(gòu)，具有法定性、專業(yè)性及技術(shù)性等特點。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，食品藥品檢驗事業(yè)步入了技術(shù)革新的高速發(fā)展階段，為了提高檢驗工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，大量“高精尖”分析儀器和設(shè)備應(yīng)用于食品藥品檢驗工作。如何使檢驗儀器設(shè)備高效運轉(zhuǎn)？如何建立有效的固定資產(chǎn)管理模式并確保檢驗的工作質(zhì)量？成為食品藥品檢驗所財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。食品藥品檢驗所通過行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)高效結(jié)合，通過實時動態(tài)管理確保檢驗用儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)處于安全可控狀態(tài)，以此提升檢驗工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

一、食品藥品檢驗所固定資產(chǎn)分類及特征

筆者單位結(jié)合實際情況將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、通用設(shè)備（如計算機、辦公設(shè)備、電氣設(shè)備等）、專用設(shè)備（如液相色譜儀、原子吸收光譜儀等）、辦公家具。其中應(yīng)用于食品藥品檢驗工作的專用設(shè)備約占固定資產(chǎn)80%，具有單位價值高、精密度高、專業(yè)性及技術(shù)性強的特征，需要周期檢定、校準(zhǔn)并進行功能及性能的查驗。

二、食品藥品檢驗所固定資產(chǎn)管理要求

食品藥品檢驗所的專用設(shè)備約占固定資產(chǎn)80%，因此專用設(shè)備既是檢驗工作的基礎(chǔ)亦是固定資產(chǎn)管理的核心，需結(jié)合專用設(shè)備的技術(shù)特性（高級精密、尖端、效益性）加強固定資產(chǎn)管理。

1.專用設(shè)備的精密度及技術(shù)性管理。食品藥品檢驗所需做好專用設(shè)備的資產(chǎn)檔案記錄，制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，指定具有檢驗經(jīng)驗及儀器操作經(jīng)驗的專人加強專用儀器設(shè)備精細(xì)化管理，及進行日常保養(yǎng)、維護、檢校。對于單位價值高、技術(shù)要求高、操作程序繁雜的專用儀器設(shè)備需指定專業(yè)技術(shù)人員進行管理。每年還需配合計量測試機構(gòu)對單位的儀器設(shè)備進行強檢和校準(zhǔn)，確保儀器設(shè)備滿足檢驗工作科學(xué)性、準(zhǔn)確性的要求。

2.確保專用設(shè)備高使用率。食品藥品檢驗所的專用檢驗設(shè)備需持續(xù)運營，方可使經(jīng)營效益得到提高，通過圍繞資產(chǎn)全生命周期，即覆蓋資產(chǎn)的形成、使用、處置、評估和收益等管理環(huán)節(jié)加強全過程實時動態(tài)管理，確保資產(chǎn)高效運營及保值增值。

3.加強專用設(shè)備實物與價值雙效管理。由于固定資產(chǎn)中的檢驗專用設(shè)備比例較大，屬于固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以將固定資產(chǎn)實物管理與固定資產(chǎn)價值管理相融合，對于提升專用設(shè)備的管理水平具有積極的影響。

三、固定資產(chǎn)管理體系在食品藥品檢驗所的應(yīng)用實踐

阿壩州藥檢所的檢驗專用設(shè)備在固定資產(chǎn)中約占80%，具有種類多、單價高、精度高、技術(shù)性和專業(yè)性要求高等特點，為此建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（行政事業(yè)單位），將管理制度貫徹其中，使用信息化管理手段將固定資產(chǎn)的實物、價值緊密結(jié)合并實現(xiàn)全過程動態(tài)管理。

（一）制定固定資產(chǎn)管理制度

1.建立固定資產(chǎn)管理體系。設(shè)立單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、固定資產(chǎn)牽頭部門、管理部門、使用部門實施分級授權(quán)管理的管理體系。

（1）固定資產(chǎn)牽頭部門。行政財務(wù)股是固定資產(chǎn)管理部門及牽頭部門，負(fù)責(zé)建立和完善固定資產(chǎn)管理體系，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理流程的制定和規(guī)范，監(jiān)督并考核使用部門的資產(chǎn)管理工作。

（2）固定資產(chǎn)管理部門。分為實物歸口管理和信息歸口管理部門。①實物管理部門是單位指定統(tǒng)一調(diào)配和管理某類固定資產(chǎn)的部門（如業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)管理專用設(shè)備，行政財務(wù)股負(fù)責(zé)管理其他固定資產(chǎn)），負(fù)責(zé)編寫管轄內(nèi)固定資產(chǎn)的具體管理規(guī)程，制訂專用設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)操作程序；做好歸口資產(chǎn)的實物管理，做到一物一卡，保證賬實相符；負(fù)責(zé)歸口資產(chǎn)的資源配置，登記固定資產(chǎn)發(fā)放與退換，監(jiān)督使用部門辦理資產(chǎn)的領(lǐng)用，內(nèi)部轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)；全面準(zhǔn)確掌握管轄內(nèi)的資產(chǎn)的數(shù)量、類型、分配、使用、提高資產(chǎn)使用率，防止資產(chǎn)損失；掌握資產(chǎn)動態(tài)管理狀態(tài)，確保資產(chǎn)運行狀況良好，并保持充分的維修和保養(yǎng)，如定期檢定和校準(zhǔn)，避免資產(chǎn)不恰當(dāng)使用，并記錄保養(yǎng)活動；配合、組織、從事盤點工作，定期不定期地檢查管轄資產(chǎn)，對資產(chǎn)賬實有差異的，分析差異原因并把結(jié)果報送行政財務(wù)股；對擬報廢的資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定，并將報廢申請、處理建議上報行政財務(wù)股，由其上報主管部門審核后，再上報同級財政部門審批。②信息歸口部門是行政財務(wù)股，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中及財務(wù)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)管理工作，通過信息技術(shù)的管理，實現(xiàn)資產(chǎn)實物與價值聯(lián)動管理。

（3）資產(chǎn)使用部門。業(yè)務(wù)科、行政財務(wù)股、化學(xué)室、中藥室、生物檢測室、食品檢測室、監(jiān)督科負(fù)責(zé)對本科室資產(chǎn)實物及使用信息進行管理。依據(jù)需要對資產(chǎn)制定操作程序；負(fù)責(zé)部門資產(chǎn)建檔（含操作手冊、保修卡等）；正確使用資產(chǎn)，使資產(chǎn)處于良好的運行狀況，以滿足檢驗工作的需要；負(fù)責(zé)實物管理及資產(chǎn)的交接手續(xù)的辦理；安排定期盤點，發(fā)生資產(chǎn)丟失、毀損及盤虧情況，需由本科室負(fù)責(zé)人寫出書面報告，詳細(xì)報告原因及相關(guān)證明，配合完成后續(xù)審批及賠償事宜；對本部門使用的固定資產(chǎn)定期進行清查，對預(yù)期不再繼續(xù)使用的或已無使用價值的固定資產(chǎn)，報送實物歸口管理部門。

2.制定資產(chǎn)全過程管理規(guī)定。制定圍繞資產(chǎn)全生命周期（形成、使用、處置等）管理環(huán)節(jié)采取的管理措施。專用設(shè)備的使用、管理、維護注意事項：①用于檢測的設(shè)備應(yīng)達到要求的準(zhǔn)確度，設(shè)備在使用前應(yīng)進行核查或校準(zhǔn)，日常的核查或校準(zhǔn)由單位實驗室內(nèi)審員進行，出現(xiàn)可疑的由計量測試機構(gòu)強檢校準(zhǔn)。②由經(jīng)過授權(quán)的人員操作檢驗檢測設(shè)備，在儀器設(shè)備的使用中做好儀器設(shè)備的使用登記（登記內(nèi)容：使用日期、起止時間、使用目的、使用狀況、使用者）。③專用設(shè)備應(yīng)標(biāo)識使用和維護的最新版說明書及固定資產(chǎn)卡片。④應(yīng)做好用于檢測和校準(zhǔn)并對結(jié)果有影響的設(shè)備記錄，應(yīng)停止使用結(jié)果超出規(guī)定限度的設(shè)備并加貼標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，需通過校準(zhǔn)或檢測合格方可使用。⑤已由計量測試機構(gòu)強檢及校準(zhǔn)的專用設(shè)備，應(yīng)使用標(biāo)簽，編碼或其他標(biāo)識，對其校準(zhǔn)狀態(tài)進行備注，涵蓋上次校準(zhǔn)的日期，再次校準(zhǔn)日期，或失效日期。

3.制定資產(chǎn)報告制度。制定年度盤點報告、資產(chǎn)處置審批記錄等管理制度。

（二）制定固定資產(chǎn)會計政策

1.固定資產(chǎn)會計科目及分類。根據(jù)行政事業(yè)單位會計制度并結(jié)合本單位實際情況將固定資產(chǎn)分為四類：房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、辦公家具，并按其性質(zhì)進行了二級分類和第三級分類，如通用設(shè)備中就包含了電氣設(shè)備、交通工具、計算機等。

2.固定資產(chǎn)計價。固定資產(chǎn)的價值，包括為購買某一固定資產(chǎn)并實現(xiàn)其使用的狀態(tài)而產(chǎn)生的所有合理和必要的費用。阿壩州藥檢所按固定資產(chǎn)的來源渠道，分別對購置、盤盈、無償調(diào)撥的固定資產(chǎn)的價值，作了相關(guān)規(guī)定。因?qū)Ｓ迷O(shè)備的特性對資產(chǎn)計價也做了相應(yīng)的規(guī)定，如高效液相色譜儀配套的色譜柱，因色譜柱的使用期限不確定，但單位價值達到固定資產(chǎn)計價標(biāo)準(zhǔn)的，單位在財務(wù)處理中按存貨核算。

3.固定資產(chǎn)折舊。根據(jù)單位的固定資產(chǎn)特性在折舊方法的選擇上需分類實施，如專用設(shè)備選擇工作量法，一般固定資產(chǎn)選擇平均年限法。

4.建立固定資產(chǎn)卡片。將固定資產(chǎn)的基本信息記錄在卡片中，包括品名、資產(chǎn)編碼、規(guī)格、購入及使用日期、原值、凈值、折舊狀態(tài)、使用部門、管理部門、責(zé)任人、供應(yīng)商、維保記錄等信息。

（三）優(yōu)化流程，實施信息化管理

食品藥品檢驗所創(chuàng)建了固定資產(chǎn)實物管理系統(tǒng)并將管理制度嵌入其中，圍繞資產(chǎn)生命周期（如形成、使用、維修、處置等）等管理環(huán)節(jié)，經(jīng)過固定資產(chǎn)卡片等建立資產(chǎn)管理檔案；將日常資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)信息化，通過動態(tài)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)全過程管理，確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

四、結(jié)語

食品藥品檢驗所建立了有效的資產(chǎn)管理體系，將固定資產(chǎn)實物管理信息系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)高效結(jié)合，通過實時動態(tài)管理確保檢驗用儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)處于安全可控狀態(tài)，重視專用設(shè)備的常規(guī)保養(yǎng)、維護、檢校以確保儀器設(shè)備的精密性，提高檢驗工作的科學(xué)性及準(zhǔn)確性。

參考文獻：

[1]荊淑芹，趙翙，李景輝.地市級藥檢所加強儀器設(shè)備管理的探討[J].中國當(dāng)代醫(yī)藥，2012-04-18.