廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄧海濤

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廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對(duì)策建議①

廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄧海濤

摘 要：廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于起步階段，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。本文運(yùn)用SWOT分析法，綜合分析廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)，理性看待其存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為制定廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì) 對(duì)策建議

生產(chǎn)性服務(wù)是指那些為其他商品和服務(wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)，包括為生產(chǎn)活動(dòng)提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)信息服務(wù)、金融服務(wù)等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)信息密集、創(chuàng)新活躍、專(zhuān)業(yè)化程度高等顯著特征。當(dāng)前，世界進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠增加社會(huì)就業(yè)，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。本文將在SW0T研究框架下分析廣西發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上提出廣西加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

1　廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的外部機(jī)遇

1.1服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、交通技術(shù)的發(fā)達(dá)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)日益加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，作為與各產(chǎn)業(yè)融合粘合劑的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模更是不斷壯大，成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益提升，也是近十年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度最快的產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，作為國(guó)際投資主體的跨國(guó)公司的高端制造業(yè)與服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資比重加大，東亞、南亞、東南亞是全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地，我國(guó)也是主要的參與者。廣西應(yīng)借助這種契機(jī)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1.2我國(guó)工業(yè)化中后期的特點(diǎn)所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其特點(diǎn)和作用是不同的。當(dāng)制造業(yè)發(fā)展到一定階段，制造業(yè)將對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生越來(lái)越大的需求，其競(jìng)爭(zhēng)力的提高更多地依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。我國(guó)近年來(lái)工業(yè)化的推進(jìn)速度明顯加快，大部分地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中后期加速階段。伴隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的進(jìn)一步加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)重要，對(duì)發(fā)展起到的作用也越來(lái)越大。沿海的一些省份和城市，如浙江、上海、香港等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。與此同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，引發(fā)全球服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與變革，產(chǎn)生了服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動(dòng)增值、互聯(lián)網(wǎng)金融等為代表的新業(yè)態(tài)，這些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)在中國(guó)發(fā)展迅猛，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，更為我?guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)。

1.3新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”建設(shè)所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

新時(shí)期，國(guó)家把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，并更好地發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)作用。新一輪擴(kuò)大開(kāi)放必將帶來(lái)要素積累、知識(shí)溢出、技術(shù)創(chuàng)新等，這些都為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。廣西是西部省份之一，又是參與“一帶一路”建設(shè)的主要省份，在新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇期，肩負(fù)著構(gòu)建西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”重要門(mén)戶(hù)的作用。廣西利用開(kāi)放的機(jī)遇大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，對(duì)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及提升服務(wù)西部地區(qū)的能力、擴(kuò)大輻射范圍等有著重要的戰(zhàn)略意義。

1.4國(guó)家發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提出了加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的新思路。2014年8月，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件中明確指出，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。2016年3月，全國(guó)人大通過(guò)的《十三五規(guī)劃》中提出，開(kāi)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。我們可以由此預(yù)見(jiàn)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將迅速步入高增長(zhǎng)階段。

2　廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的外部挑戰(zhàn)

2.1服務(wù)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)加劇所帶來(lái)的挑戰(zhàn)

隨著全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的加強(qiáng)與信息技術(shù)的發(fā)展，圍繞著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)增加值普遍超過(guò)70%。在工業(yè)設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，占國(guó)民生產(chǎn)總值的一半。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢，統(tǒng)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)剛建立。因而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入新一輪對(duì)外開(kāi)放階段，又在全球化背景下經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)將會(huì)越來(lái)越激烈。

2.2周邊省市的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)

服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)人數(shù)最多、增加值占比最大的產(chǎn)業(yè)。北京、天津、上海等省區(qū)市的服務(wù)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣西周邊地區(qū)省市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也發(fā)展迅速，形成比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如緊鄰的廣東省，將加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上了更加突出的戰(zhàn)略位置，2015年廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.96萬(wàn)億元，總量一直居全國(guó)前列。重慶是中西部中心城市，近年來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是物流、金融、信息、科技研發(fā)等發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。而廣西目前仍存在工業(yè)化程度低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題，同時(shí)也面臨著與周邊發(fā)達(dá)省份及西部其他重要省市的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2.3生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展不平衡所帶來(lái)的挑戰(zhàn)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間相互作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能支撐制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)又能為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)空間。而當(dāng)前我國(guó)對(duì)制造業(yè)的推動(dòng)力不足，制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)不夠。一方面，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與世界水平還有較大差距，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展水平低、服務(wù)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題突出，使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的推動(dòng)力不足。另一方面，我國(guó)由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等，也使得制造業(yè)處于世界價(jià)值鏈的中低端，處于急需轉(zhuǎn)型階段，從而造成制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)不夠。

3　廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

3.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)

廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利因素。對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面，廣西同屬于東部與西部，為華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈、中南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，東邊緊鄰生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的粵港澳，西邊作為西南、中南地區(qū)最便捷的出海大通道。對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方面，廣西與東盟海上以及陸地都接壤，是國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)，借助面向東盟，背接西南的地理位置和優(yōu)勢(shì)，成為了中國(guó)與東盟戰(zhàn)略合作的大平臺(tái)、大橋梁和大通道。這樣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是物流倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。

3.2政策優(yōu)勢(shì)

廣西正面臨著一系列重大機(jī)遇，各項(xiàng)政策優(yōu)勢(shì)明顯。在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略、打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版戰(zhàn)略中，廣西作為重要的有機(jī)銜接門(mén)戶(hù)，具有國(guó)家層面的對(duì)外開(kāi)放政策。在珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，廣西具有區(qū)域開(kāi)放的優(yōu)惠政策。構(gòu)建西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，廣西既有東部開(kāi)放戰(zhàn)略，又有西部大開(kāi)發(fā)的系列優(yōu)惠政策。這些政策優(yōu)勢(shì)大大改善了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，為廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展平臺(tái)。

3.3對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展予以重視

近年來(lái)，廣西政府對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展高度重視。自治區(qū)政府相繼出臺(tái)了《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》、《以服務(wù)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》等一系列加快廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件。在《規(guī)劃》中提出，到2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，占GDP的比重提高到43%左右。在《以服務(wù)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》中，彭清華書(shū)記提出“推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展是新常態(tài)下引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措”。這將意味著未來(lái)5年，廣西涉足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的企業(yè)將不斷增多，這無(wú)疑是給廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。

4　廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的劣勢(shì)分析

4.1工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的劣勢(shì)

工業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和市場(chǎng)。但目前廣西工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，處于工業(yè)化的中期階段，在全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端，沒(méi)有發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用。同時(shí)，由于制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)規(guī)模較小、專(zhuān)業(yè)化分工不強(qiáng)、傳統(tǒng)一體化發(fā)展模式等問(wèn)題的存在，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成有效的需求。

4.2管理體制和政策的劣勢(shì)

盡管?chē)?guó)務(wù)院發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策文件陸續(xù)公布執(zhí)行，許多省市也紛紛出臺(tái)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。但廣西一些地方政府仍存在如下問(wèn)題：（1）對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)不足；（2）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍界定、統(tǒng)計(jì)制度等都不夠完善；（3）對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性、發(fā)展規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)；（4）對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新趨勢(shì)沒(méi)有足夠的重視；（5）長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入嚴(yán)重不足等。這些問(wèn)題的存在制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.3生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的劣勢(shì)

近年來(lái)廣西服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、服務(wù)層次較低、產(chǎn)業(yè)投資不足等問(wèn)題，對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用力不大。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，2014年廣西經(jīng)濟(jì)總量15672.89億元，人均GDP33090元。服務(wù)業(yè)5934.49億元，占廣西經(jīng)濟(jì)總量的37.86%，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)733.63億元。二是在產(chǎn)業(yè)層次上，交通、運(yùn)輸、郵政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較高，信息、金融、科技等服務(wù)業(yè)比重較低。總體而言，產(chǎn)業(yè)層次整體偏低。這些狀況表明廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

4.4高素質(zhì)人才短缺的劣勢(shì)

研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、技術(shù)測(cè)試等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有知識(shí)性、創(chuàng)新性、專(zhuān)業(yè)性、協(xié)同性等特征，非常需要專(zhuān)業(yè)化、高層次、高素質(zhì)的人才。而由于廣西長(zhǎng)期存在“重制造、輕服務(wù)”的觀念、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，例如服務(wù)外包、軟件技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人才奇缺。再加上人才外流嚴(yán)重，使得高素質(zhì)人才的缺失成為了廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

5　廣西發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議

5.1深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

廣西應(yīng)重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用，深化改革，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。一是體制改革。形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)為輔的管理體制。依據(jù)市場(chǎng)的需求變化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。并發(fā)揮政府政策的扶持作用，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。二是政策支持。充分利用國(guó)家一系列支持加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，制定廣西扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策，重點(diǎn)扶持符合經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)，在投資、金融、財(cái)稅、用地等方面給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更多的支持。如爭(zhēng)取在西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策。三是對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。首先廣西應(yīng)確定重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、貸款貼息、后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)和帶動(dòng)重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是完善投資環(huán)境，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一種重要戰(zhàn)略。通過(guò)加強(qiáng)配套設(shè)施，形成軟硬件優(yōu)良產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才、資金、技術(shù)等區(qū)內(nèi)外要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域集聚，以加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

5.2制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，需要政府的大力支持和合理規(guī)劃，需要將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重點(diǎn)，高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。并根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)制定具體的規(guī)劃和相關(guān)的政策，選擇行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施誘導(dǎo)政策，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入各市場(chǎng)、區(qū)縣、各部門(mén)的重要議事議程中。制定規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候要注意科學(xué)規(guī)劃，整體布局。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與廣西區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，應(yīng)充分考慮區(qū)域建設(shè)、城市建設(shè)、交通以及環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整體推進(jìn)。

5.3擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展的思路。學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，深入研究國(guó)家給予廣西的開(kāi)放政策以及區(qū)域開(kāi)放政策，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開(kāi)放發(fā)展。一是拓寬發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作空間。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展背景下，充分發(fā)揮廣西“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)的作用，與沿線國(guó)家和地區(qū)積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)的合作。繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)、東盟、歐美等區(qū)域的服務(wù)業(yè)合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)省區(qū)市的服務(wù)業(yè)合作對(duì)接。二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依據(jù)引資、引智、引技相結(jié)合的原則擴(kuò)大招商引資的力度，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。吸引國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在廣西設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心等。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)外包經(jīng)濟(jì)。服務(wù)外包成為當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)全球化的主要方式和增長(zhǎng)引擎。廣西要擴(kuò)大開(kāi)放，積極承接國(guó)際服務(wù)外包，大力推動(dòng)如數(shù)據(jù)處理、呼叫中心、人力資源等外包業(yè)務(wù)。四是大力發(fā)展廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

5.4重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展

制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間雙向融合互動(dòng)的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起著重要作用，制造業(yè)升級(jí)又帶動(dòng)和促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。因此，要重視創(chuàng)新在發(fā)展制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合的重要作用，通過(guò)創(chuàng)新，推動(dòng)兩業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新包括很多方面，如創(chuàng)新電子商務(wù)、服務(wù)外包、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，創(chuàng)新管理模式、業(yè)務(wù)流程再造以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新等。其中，特別要重視信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。廣西必須加大在技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，并依托科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等，建立一個(gè)服務(wù)功能強(qiáng)大、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。

5.5培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

制造業(yè)的集群發(fā)展效應(yīng)已得到廣泛的認(rèn)可。服務(wù)業(yè)同樣也具有集群發(fā)展的客觀需求和趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)集群發(fā)展于同一區(qū)域，能發(fā)揮其協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和強(qiáng)化效應(yīng)等。廣西“十三五”規(guī)劃綱要，將實(shí)施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展工程，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。廣西應(yīng)立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，培育和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。如引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合和開(kāi)展協(xié)作，通過(guò)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)等方式促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)之間、服務(wù)企業(yè)與制造業(yè)之間的有效合作。此外，還要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造園區(qū)良好的服務(wù)環(huán)境。

5.6加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供智力支撐

人力資源是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。因此，要建立起校政行企共同投入的培訓(xùn)體系，多層次、多渠道的培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才。一方面，政府引導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校創(chuàng)辦與重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)以及新課程，如工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等專(zhuān)業(yè)，解決社會(huì)人才短缺的現(xiàn)狀。政府還要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，為服務(wù)業(yè)人才提供良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境。另一方面，行業(yè)企業(yè)以人為本，加強(qiáng)全員培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位、不同類(lèi)型的員工特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)形式多樣的系列職業(yè)培訓(xùn)。并與高職院校開(kāi)展校行企合作，建立長(zhǎng)效校行企合作機(jī)制和建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技能型專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)基地。此外，引進(jìn)了解國(guó)際市場(chǎng)、掌握高端技術(shù)的高層次人才，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F719

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）05（c）-122-03

基金項(xiàng)目：①?gòu)V西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目《新常態(tài)下廣西加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究與思考》（KY20 16YB698）；廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研課題項(xiàng)目《廣西加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)研究》（GSKY2015011）。

作者簡(jiǎn)介：鄧海濤（1975-），女，廣西人，廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，系副主任，講師，學(xué)士，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究。