邱雯婕

[摘要]時代的進步，女性越來越多地參與到社會生活中，新時代的年輕農村女性，出于各種考量，加入農民工大軍，進城務工。然而在性別與地域的雙重歧視下，新生代女性農民工面臨著更多的挑戰(zhàn)。她們在城市發(fā)展中貢獻著自己的力量，卻很少能分享利益的果實，變成二元制度下的邊緣人群。因而在全面建設和諧社會的今日，關注這部分弱勢群體中處于劣勢地位的邊緣弱勢群體顯得意義更加重要。

[關鍵詞]新生代；女性；農民工；就業(yè)

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.72.3.1

“農民工”一詞源于中國的改革開放，作為改革開放經濟建設潮的生力軍，對我國各項事業(yè)的建設都做出了突出貢獻。隨著時間的流逝，目前，我國的農民工群體正在經歷著代際的轉變。老一輩農民工大多步入中老年，高強度的勞動使得他們力不從心，因而選擇告老還鄉(xiāng)。新一代農民工接替老一代，成為了社會主義事業(yè)建設的中堅力量。

1新生代女性農民工定義

新生代女性農民工，指的是新生代農民工這個群體中所有女性成員的集合。新生代女性農民工即一個有“新生代”“農民工”“女性”三重身份的群體。從“新生代”身份來說，是對年齡的界定，主要是指20世紀80年代后出生的，年齡在16周歲以上的適齡勞動力。從“農民工”身份來說，農民工是我國經濟發(fā)展浪潮下衍生的特殊群體，是長期的二元經濟結構的產物。所謂的農民工，就是指戶籍身份雖然在農村，但主要從事的工作為非農產業(yè)，生活開支并不依靠務農所得而是依賴于務工所獲得工資收入的勞動者。

2新生代女性農民工就業(yè)困境

2.1就業(yè)歧視

從就業(yè)準入視角來看，新生代的女性農民工相較于老一代接受過更多的教育培訓，但地域與性別的歧視依舊制約著她們的發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結構與用人單位招聘條件中戶籍限制的雙重壁壘往往使得她們只能從事較為底層的勞動工作。近年來，用人單位對于性別的歧視從顯性歧視轉為隱性歧視，這使得新生代女性農民工應聘難度增大，時間成本增加。

從待遇視角來看，本應遵循的按勞分配原則，但男女同工不同酬的現(xiàn)象如今普遍，這也在一定程度上挫傷了新生代女性農民工的工作積極性。加之用人單位大多情況下不愿意對新生代女性農民工進行培養(yǎng)和提拔，這也使得其對日后職業(yè)發(fā)展產生消極影響。

2.2勞資矛盾

從勞動合同簽訂的視角來看，新生代農民工的法律意識不斷增強，勞動合同的簽約率也不斷提升，但勞動合同的內容以及后續(xù)的執(zhí)行中還存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。簽訂的合同大多都是由用人單位按照自己利益最大化的角度來制定細則，且在實施過程中不依據(jù)勞動合同的規(guī)章，勞動合同僅是一張空文。

從勞動報酬支付視角來看，雖然我國的《勞動法》明確規(guī)定：“工資應當以貨幣的形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資?！钡聦嵣嫌萌藛挝坏姆N種說辭讓新生代女性農民工被迫接受克扣、拖欠工資。

從社會保障的視角來看，新生代女性農民工的社會保險投保率相對較低，投保險種覆蓋不夠全面。許多用人單位出于節(jié)約成本以及新生代女性農民工的身份特殊性，并沒有按照相關規(guī)定為其投“五險一金”。而新生代女性農民工自身對于社會保險的重視程度也不夠，認為保險可有可無，因而在需要得到幫助的時候尋求不到有效途徑。

3新生代女性農民工就業(yè)困境原因

3.1制度因素

戶籍制度差異制約著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程，也制約著新生代女性農民工融入城市的腳步。二元化的戶籍制度用戶口對人們的所屬地區(qū)加以區(qū)別，變相強化了差別對待，地域歧視的觀念由此產生。使得新生代女性農民工無法被城市體制真正接納。她們不僅無法享受與城市居民一樣的權益，還要在就業(yè)的進程中遭受種種不公待遇。

在城鄉(xiāng)二元制體制下，我國社會保障制度也分為兩條線，這也為很多進城務工的新生代女性農民工辦理有關手續(xù)設置了重重障礙。加之用人單位從自身利益考慮，逃避了企業(yè)本身應該承擔的社會責任，侵犯了新生代女性農民工的合法權益。新生代女性農民工自身的參保意識也比較單薄，因而無法在第一時間保護自身的合法權益。

立法的缺位是造成新生代女性農民工就業(yè)困境的一大主因。雖然《勞動法》與《婦女權益保障法》都明確表示反對就業(yè)歧視，但并沒有出臺相應的懲戒措施，因而法律法規(guī)的實操性不強，因而無法切實維護新生代女性農民工的諸多合法權益。

3.2社會因素

社會對于農民的概念還停留在傳統(tǒng)社會時期，認為她們的本職就是務農，因而經常自覺不自覺地表現(xiàn)出對她們的蔑視，忽略了她們?yōu)樯鐣龀龅木薮筘暙I。雖然時代在進步，但是大多數(shù)人依舊持這樣的觀念，使得新生代女性農民工很難在城市找到歸屬感，始終徘徊在城市的邊緣。

傳統(tǒng)儒家思想賦予女性賢妻良母的角色以及男尊女卑的思想都嚴重阻礙了新生代女性農民工的職業(yè)發(fā)展生涯，她們工作的同時兼顧著家庭的重擔。

3.3自身因素

從生理角度來看，女性的體力和精力都無法與男性相比，因而在當下勞動力密集型的產業(yè)中，男性的就業(yè)更有優(yōu)勢。加之女性擔負繁衍后代的重任，孕期、哺乳期的休假勢必要影響到工作，事業(yè)暫時中斷。女性的天生敏感、脆弱等心理特點，致使她們的心理承受能力較低，抗壓能力弱，繼而對職業(yè)發(fā)展可能產生一定的負面影響。

新生代女性農民工在剛剛起步進入城市社會的時候，無法對自己進行一個準確評估，對于職業(yè)的期望值過高，繼而產生心理落差的尷尬局面。加之缺乏相應的知識技能，雖然比老一代接受過更高層次的文化教育，但有意向對自己進行人力資本投資的人并不占大多數(shù)，因而無法在競爭激烈的勞動力市場中占優(yōu)勢。

4新生代女性農民工就業(yè)對策

4.1改革現(xiàn)行戶籍制度

城鄉(xiāng)分別治理模式下的戶籍制度已不再適應于當前的社會，其弊端也日益凸顯。因而戶籍制度改革迫在眉睫。在改革中應著力弱化城鄉(xiāng)二者的界限，這樣有助于淡化新生代女性農民工身上的特殊“標記”，同時也能在一定程度上弱化人們對于農村的歧視觀念。此外還需注重縱向深化改革，戶籍制度不單單只是對于地域的標記，還涉及教育、醫(yī)療、住房等方面的附加價值。正是這些附加價值造就了城鄉(xiāng)間的地位差異，使得新生代女性農民工即便進入城市工作，也無法享受與城市居民同等權利，真真正正融入城市生活。

4.2健全針對女性的社會保障制度

我國當前的社保制度并沒有充分考慮到女性的需求，特別針對女性的福利政策也為數(shù)不多，因而要健全女性的社會保障制度，政府就要充分考慮到女性自身的特點，以此出發(fā)，設計確實保障新生代女性農民工權益的社會保障制度。同時加強監(jiān)管，充分發(fā)揮權力機關職能，加強對用工單位的監(jiān)管，督促其承擔應盡責任。

4.3完善法律法規(guī)

在立法的基礎上保護新生代女性農民工的合法權益，一方面修改現(xiàn)行的相關法律法規(guī)，增加保護、促進新生代女性農民工就業(yè)的條款。另一方面出臺針對性的法律法規(guī)，根據(jù)她們的實際情況單列政策，給予特別關注。

4.4企業(yè)依法給予保護

企業(yè)應依法與員工簽訂正規(guī)勞動合同，并履行合同所規(guī)定的權利義務，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，給予新生代女性農民工特殊保護。同時，為其提供相應的職業(yè)培訓，為其提供實現(xiàn)自己理想的機會與平臺。

4.5設立保護新生代女性農民工就業(yè)權利的NGO組織

NGO組織的作用是社會有目共睹的，但目前我國還未有專門針對維護新生代女性農民工權益的NGO組織，但新生代女性農民工群體卻急需這樣性質的社會團體的幫助，因而相關NGO組織的建設迫在眉睫。

4.6新生代女性農民工提升自身就業(yè)能力

社會與企業(yè)需要參與到解決新生代女性農民工就業(yè)問題中，身為就業(yè)主體，她們應該積極參加培訓，提升自身競爭力；學習相關法律法規(guī)，懂得運用法律武器來維護自身合法權益；樹立正確的就業(yè)觀，增強心理承受能力。

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