吳玉龍

[摘要]城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)是解決三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的一個(gè)途徑，然而經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)的效果并不明顯，城鄉(xiāng)旅游之間并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的融合，對(duì)此本文提出了建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集群的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游的真正融合，文章通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵特征的分析，認(rèn)為建立城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群有一定的可能性，并由此提出“四位一體”的城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)模式。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；旅游產(chǎn)業(yè)集群；開(kāi)發(fā)路徑；四位一體

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630204

2002年中共十六大首次提出以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思路解決“三農(nóng)”問(wèn)題以來(lái)，如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展一體化新格局，成為政府和學(xué)界探討的熱點(diǎn)。旅游業(yè)因?yàn)橥顿Y小、見(jiàn)效快，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)而受到了廣泛的關(guān)注，由此人們提出通過(guò)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，研究已經(jīng)涉及城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)的含義、主體、內(nèi)容、動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題，雖然研究成果比較豐富，但是現(xiàn)有研究將城市旅游和鄉(xiāng)村旅游作為兩個(gè)獨(dú)立主體的研究方法卻導(dǎo)致了城鄉(xiāng)旅游一體化的目標(biāo)難以得到真正的實(shí)現(xiàn)。只有將區(qū)域內(nèi)的城市旅游和鄉(xiāng)村旅游真正的糅合在一起，作為同一個(gè)主體共同發(fā)展，才能有助于真正的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游一體化的目標(biāo)，那么如何才能實(shí)現(xiàn)城市旅游與鄉(xiāng)村旅游的真正融合呢？文章認(rèn)為打通城鄉(xiāng)旅游的界限，創(chuàng)建城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品、資源、人才、信息等要素的統(tǒng)一集群式開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)的可能性分析

11旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵特征

“Industrial Cluster”（產(chǎn)業(yè)集群）的概念是最早由Michael EPorter教授正式提出，并于1998 年在《集群與新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出：“集群是特定產(chǎn)業(yè)中互有聯(lián)系的公司或機(jī)構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象?！比藗儚牟煌慕嵌葘?duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了界定，從各類(lèi)定義看出，旅游產(chǎn)業(yè)集群一般具備以下四個(gè)特征：

（1）地理集中的特征。旅游企業(yè)在地理上的集中是旅游產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，當(dāng)然這里的地理集中是一個(gè)相對(duì)的概念，而且隨著現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，兩地之間的時(shí)間距離日益縮短，以致空間地理集中的重要性日益降低。

（2）專(zhuān)業(yè)化特征。旅游產(chǎn)業(yè)集群中的旅游企業(yè)和其他輔助企業(yè)、機(jī)構(gòu)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)和提供服務(wù)，相互之間進(jìn)行一定程度的分工與協(xié)作，這種圍繞旅游產(chǎn)業(yè)鏈的分工與協(xié)作促進(jìn)了旅游產(chǎn)品和服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，既提高了旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的效率，又保證旅游產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

（3）具有密切聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)組織。旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的企業(yè)、要素之間有著密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系不僅體現(xiàn)在相互之間的分工與協(xié)作方面，還體現(xiàn)在對(duì)集群內(nèi)部旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息、人才等的共享與交流方面，集群內(nèi)部的企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間頻繁的進(jìn)行旅游產(chǎn)品、服務(wù)、信息、人才等各方面的交易、交流和互動(dòng)，這種密切的、持續(xù)的互動(dòng)是旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部創(chuàng)新的源泉，是旅游產(chǎn)業(yè)集群向更高級(jí)階段演化的源泉。

（4）本土性特征。旅游產(chǎn)業(yè)集群通常是基于當(dāng)?shù)氐暮诵穆糜钨Y源而建立的，因此整個(gè)集群要與當(dāng)?shù)氐馁Y源、環(huán)境、文化等因素相融合，要有本土性，旅游產(chǎn)業(yè)集群的這一特征保證了其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)地位，有利于創(chuàng)造旅游產(chǎn)業(yè)集群的持久競(jìng)爭(zhēng)力。

12城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)的可能性

首先，從地理位置上看，現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展縮短了城鄉(xiāng)之間的距離，城市和其周邊鄉(xiāng)村之間的路程被濃縮在車(chē)程一個(gè)小時(shí)左右，這使得城鄉(xiāng)之間建立旅游產(chǎn)業(yè)集群具有地理上的可能性。

其次，城市旅游和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已各自形成一定程度的產(chǎn)業(yè)鏈體系，在城市和鄉(xiāng)村內(nèi)部形成了旅游企業(yè)、其他輔助企業(yè)和機(jī)構(gòu)等之間的分工與協(xié)作，這為旅游產(chǎn)業(yè)集群的開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)，而將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條由城市延長(zhǎng)到農(nóng)村，或者由農(nóng)村延長(zhǎng)到城市，形成城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)分工鏈也有一定的可能性，因?yàn)槌青l(xiāng)旅游資源之間具有差異性和互補(bǔ)性，因此可以通過(guò)一條條連接城鄉(xiāng)旅游資源的旅游線路打通城鄉(xiāng)旅游通道，進(jìn)而形成城鄉(xiāng)一體化的旅游服務(wù)體系。

2城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)的路徑分析

既然有開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群的可能性，那么又如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群呢？即城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該遵循什么樣的開(kāi)發(fā)路徑？根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵特征，結(jié)合城鄉(xiāng)旅游資源的特點(diǎn)，本文構(gòu)建了由核心旅游產(chǎn)品、核心旅游企業(yè)、旅游相關(guān)企業(yè)、政府科研機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的“四位一體”多層次的旅游產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)發(fā)路徑，具體來(lái)說(shuō)，主要是以下幾個(gè)方面：

①以旅游線路串起城鄉(xiāng)旅游資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群的核心產(chǎn)品體系；②旅游企業(yè)以大帶小，以城帶鄉(xiāng)，緊密協(xié)作，創(chuàng)建規(guī)?；穆糜紊a(chǎn)服務(wù)體系；③旅游相關(guān)企業(yè)各顯神通，推動(dòng)旅游人才、信息、資金等要素的共享、流通，構(gòu)建完善的要素流通體系；④各級(jí)城鄉(xiāng)政府引導(dǎo)規(guī)劃，大學(xué)、科研院所出謀劃策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的支撐保障體系。

政府是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，因此城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展也離不開(kāi)政府的作用，那么政府在其中應(yīng)該扮演什么樣的角色呢？從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，政府則是維持市場(chǎng)秩序，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，其主要的職責(zé)應(yīng)該是從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度利用其“看得見(jiàn)的手”來(lái)引導(dǎo)、扶持、幫助城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群的開(kāi)發(fā)，因此政府在城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，通過(guò)頒布相關(guān)政策推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)旅游綠色通道。政府通過(guò)人才、投資等優(yōu)惠政策建立城鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的綠色通道，引導(dǎo)城市旅游企業(yè)向鄉(xiāng)村發(fā)展，引導(dǎo)旅游人才、資金等要素流向鄉(xiāng)村，為城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群的形成奠定基礎(chǔ)。其次，政府通過(guò)直接投資建設(shè)完善城鄉(xiāng)旅游資源，各項(xiàng)輔助設(shè)備設(shè)施，比如城鄉(xiāng)之間、景區(qū)之間、景區(qū)內(nèi)部旅游交通建設(shè)、交通標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)、垃圾收集及處理系統(tǒng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等級(jí)景區(qū)及農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)公共廁所及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等。除了政府，大學(xué)、旅游科研院所的旅游研究與教育也可以為城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)添磚加瓦，它們可以為城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群提供高素質(zhì)、有能力的旅游人才，也可以通過(guò)為政府旅游規(guī)劃、企業(yè)的旅游管理出謀劃策來(lái)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目的，因此大學(xué)和旅游科研院所也是旅游產(chǎn)業(yè)集群的支撐保障體系。

3結(jié)論

城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)不應(yīng)該僅僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)旅游客源的互動(dòng)，以及交通的共享，還應(yīng)該表現(xiàn)為城鄉(xiāng)旅游資源的共享，客源的共享，營(yíng)銷(xiāo)的共享，人才、資金的共享等各個(gè)方面，城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)可以有助于城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)資源、要素的自由流動(dòng)和共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化目標(biāo)。

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