李一中

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論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯機(jī)制*

李一中

提 要：基于唯物史觀的視角，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論場(chǎng)域、發(fā)展動(dòng)力、實(shí)踐邏輯、主體力量、發(fā)展規(guī)律等五個(gè)方面，研究“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯機(jī)制，回答了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論基礎(chǔ)、推進(jìn)動(dòng)力、復(fù)雜進(jìn)程、實(shí)踐主體、目標(biāo)指向等一系列重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局 唯物史觀 內(nèi)在邏輯

作者李一中，男，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授（寧波 315100）。

*本文系2015年度浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“高校思想政治工作”專項(xiàng)研究課題“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯機(jī)制研究”的最終成果。

黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。我們不僅要充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略意義，而且要準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯機(jī)制。

一、唯物史觀：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論場(chǎng)域

（一）社會(huì)基本矛盾理論是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的立論根基

人類社會(huì)是一個(gè)由諸多矛盾構(gòu)成的復(fù)雜體系，其中最主要的是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，這兩大矛盾構(gòu)成了人類社會(huì)的基本矛盾，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。社會(huì)基本矛盾是我們黨確立新時(shí)期基本路線和方針政策的客觀依據(jù)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局堅(jiān)持社會(huì)基本矛盾原理并貫穿其中，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和面臨的突出矛盾提出來(lái)的。

“全面建成小康社會(huì)”是針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的根本路徑，這完全符合了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本要求?！案母锸侵袊?guó)發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，2001年版，第137頁(yè)。，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是改革的依據(jù)，“全面深化改革”則是對(duì)以往片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的一種調(diào)整，從而讓生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判序言》中回顧批判黑格爾法哲學(xué)的成果時(shí)說(shuō)到：“法的關(guān)系正像國(guó)家的形式一樣，既不能從它們本身來(lái)理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來(lái)理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系。”①《馬克思恩格斯全集》（第三十一卷），北京：人民出版社，2005年版，第412頁(yè)?？梢?jiàn)，“全面依法治國(guó)”的基礎(chǔ)是現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，即生產(chǎn)力基礎(chǔ)上各種生產(chǎn)關(guān)系的總和?！叭鎻膰?yán)治黨”也是建立對(duì)我國(guó)社會(huì)基本矛盾的客觀分析的基礎(chǔ)上，對(duì)黨內(nèi)現(xiàn)狀的一種異常清醒的認(rèn)識(shí)，既著眼于當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局遵循了社會(huì)基本矛盾這一原理，著眼于解決矛盾和問(wèn)題的核心，通過(guò)全面調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和完善上層建筑，為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

（二）從社會(huì)基本矛盾理論闡釋“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深刻把握了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾構(gòu)成社會(huì)基本矛盾并成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力這一基本原理。黨的十八屆五中全會(huì)界定了“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)要求，即從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、精神文明、生態(tài)環(huán)境、國(guó)家治理等幾個(gè)方面的綜合考量以達(dá)到全面小康。這是基于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的概述。“全面深化改革”破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制束縛，為解決社會(huì)主要矛盾提供動(dòng)力支持?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”就是要建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的治理體系，為社會(huì)主義建設(shè)各方面提供制度保障?！叭鎻膰?yán)治黨”是要加強(qiáng)和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以我國(guó)革命建設(shè)和改革發(fā)展的理論和實(shí)踐為基礎(chǔ)，其中，“全面建成小康社會(huì)是處于統(tǒng)領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革是強(qiáng)大動(dòng)力，全面依法治國(guó)是有力保障，全面從嚴(yán)治黨是根本保證”②黃中平：《“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南》，《天津日?qǐng)?bào)》2015年6月1日。。四者統(tǒng)一于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐之中?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”都是完整的系統(tǒng)思想，也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的一個(gè)有機(jī)組成部分，“四個(gè)全面”又共同構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一整體，相互貫通、相輔相成，相互促進(jìn)、相得益彰。

因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，適應(yīng)了我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，符合了社會(huì)基本矛盾原理。

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程告訴我們，不管是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義建設(shè)和改革發(fā)展時(shí)期，我們黨始終堅(jiān)持不斷總結(jié)治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行探索和改革創(chuàng)新。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的治國(guó)理政的宏大戰(zhàn)略體系，它對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)持和發(fā)展進(jìn)行了更為完善的全新布局。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅直面當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)今世界的重大課題，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的若干重大關(guān)系。而且，“廓清了治國(guó)理政的全貌，闡發(fā)了治國(guó)理政的精義，抓住了治國(guó)理政的關(guān)鍵，拎起了治國(guó)理政的總綱，集中展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新思路、新方略”③許耀桐：《“四個(gè)全面”：習(xí)式治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略布局》，《人民論壇》，2015年第3期。。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)特色社會(huì)主義的一次重要理論創(chuàng)新，也是一次重要的實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，具有鮮明特點(diǎn)和重大意義。它開(kāi)拓了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新視域和新境界，提升了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)共產(chǎn)黨人本著高度的歷史和時(shí)代責(zé)任感，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自信，對(duì)中國(guó)發(fā)展道路的執(zhí)著，對(duì)中國(guó)改革發(fā)展模式的不斷探索優(yōu)化，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)做出的全新戰(zhàn)略部署。

（四）實(shí)事求是是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想精髓

實(shí)事求是是馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，要求我們既要客觀冷靜地分析當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，又要具有預(yù)見(jiàn)性和戰(zhàn)略思維。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革發(fā)展的實(shí)踐，從思想路線調(diào)整到制度變革，從片面的發(fā)展觀到統(tǒng)籌兼顧，從生活習(xí)慣改變到生產(chǎn)方式革新，從科學(xué)發(fā)展到“五位一體”，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，無(wú)不是立足中國(guó)的社會(huì)發(fā)展實(shí)際，立足人民群眾的根本利益訴求，始終堅(jiān)持了馬克思主義的實(shí)事求是的原則和要求。

“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”這一基本原則和要求始終貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨不同時(shí)期的思想路線之中。我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的每一個(gè)歷史階段都會(huì)呈現(xiàn)出理論創(chuàng)新，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的“現(xiàn)實(shí)需要”、“人民期盼”、“困難問(wèn)題”等客觀實(shí)際提出的，它在適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、滿足人民利益需求、解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題方面始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局充分認(rèn)識(shí)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征、時(shí)代特點(diǎn)和特有優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聯(lián)系國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，從全局高度和戰(zhàn)略視角，以中國(guó)實(shí)際為立足點(diǎn)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信和制度自信，著眼于解決我國(guó)發(fā)展中的突出問(wèn)題與矛盾，不斷總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局抓住了我國(guó)社會(huì)主義改革發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，從治國(guó)理政全局出發(fā)，確立了新的歷史時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局的總的綱領(lǐng)。我們?cè)谪瀼睾蛯?shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則和思想路線。

二、生產(chǎn)力最終動(dòng)因論：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展動(dòng)力

（一）生產(chǎn)力發(fā)展是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深層動(dòng)因

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素，是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。社會(huì)主義的根本任務(wù)在于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！雹倭?xí)近平：《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)》，新華網(wǎng)，2013年12月31日。社會(huì)主義初級(jí)階段仍然是我國(guó)最大的實(shí)際，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)這個(gè)實(shí)際?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局立足于這個(gè)實(shí)際，并且緊緊抓住了發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)解決中國(guó)一切問(wèn)題的“總鑰匙”。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力已經(jīng)有了顯著的發(fā)展，綜合國(guó)力也實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，但我國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡性仍然較大。根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段分“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和實(shí)際，我們必須強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)共同富裕作為重大課題，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依靠發(fā)展、改革、法治、從嚴(yán)治黨，使生產(chǎn)力得到最大程度的解放和發(fā)展，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。 “四個(gè)全面”就是我們黨完成這一根本任務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。

（二）生產(chǎn)方式變遷是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的客觀依據(jù)

恩格斯說(shuō)：“我們的理論不是教條，而是對(duì)包含著一連串互相銜接的階段的發(fā)展過(guò)程的闡明。”①《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第680頁(yè)。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的歷史，其實(shí)質(zhì)就是不斷地制度創(chuàng)新的實(shí)踐，不斷地打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，使生產(chǎn)關(guān)系更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。這就是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的邏輯主線?！八膫€(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略的提出也是符合了這條實(shí)踐的邏輯主線的，“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略就是全面推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程，而且適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段的特點(diǎn)。

當(dāng)今世界形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也呈現(xiàn)出前所未有的矛盾和挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了前所未有的成就，我國(guó)的國(guó)家綜合國(guó)力和在世界的影響力已經(jīng)顯著增強(qiáng)，但我國(guó)仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中大國(guó)。這也是對(duì)我國(guó)基本國(guó)情的全局性和總體性判斷。這就是我國(guó)的改革開(kāi)放之所以能夠取得令全世界矚目的成就，所憑借的客觀依據(jù)。黨的十八大在新的歷史條件下，審時(shí)度勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)沒(méi)有變”的新的階段性特征。“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變?！雹诤\濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，北京：人民出版社，2012年版，第16頁(yè)。當(dāng)前，新常態(tài)下的中國(guó)又呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，這些特征成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的客觀依據(jù)和立足點(diǎn)。

（三）生產(chǎn)力是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵動(dòng)力

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力歸根結(jié)底，來(lái)源于生產(chǎn)力發(fā)展。因此，在遵循生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上，如何不斷發(fā)展生產(chǎn)力以提供社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力就成為我們?cè)谛碌臍v史條件下面臨的新任務(wù)。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在。改革開(kāi)放就是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，使我國(guó)快速發(fā)展起來(lái)，我們從未像今天這樣接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)主義改革發(fā)展也面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持全面深化改革，才能掃除生產(chǎn)力發(fā)展道路中的障礙。以全面深化改革破解發(fā)展中各種深層次的矛盾，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）完善國(guó)家治理是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求

國(guó)家治理現(xiàn)代化，既是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的前提條件和重要途徑。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深化了對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識(shí)。采取何種國(guó)家治理體系取決于多種因素，如歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)慣、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平等，但其中最為關(guān)鍵的還是這個(gè)國(guó)家的人民群眾。他們具有自主選擇和決定本國(guó)的國(guó)家治理體系的權(quán)利和能力。

恩格斯指出：“個(gè)人的完全不依他們的單純意志為轉(zhuǎn)移的物質(zhì)生活，即他們的相互制約的生產(chǎn)方式和交往形式是國(guó)家的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！雹垴R克思、恩格斯：《德意志意識(shí)形態(tài)》（節(jié)選本），北京：人民出版社，2003年版，第108頁(yè)。我國(guó)的國(guó)家治理體系也是如此，是在中國(guó)幾千年傳統(tǒng)的歷史文化根基上，與我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和水平相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)和內(nèi)生性演化的結(jié)果。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深化了對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化道路、模式的認(rèn)識(shí)，指明現(xiàn)代化不是只有一條路徑，道路和模式的選擇必須從本國(guó)實(shí)際出發(fā)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，分別從中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、制度保障、國(guó)家治理能力等方面，全方位勾畫了全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的特有模式和路徑。國(guó)家治理體系是一個(gè)邏輯嚴(yán)密、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，只有各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、互相配合，才能夠發(fā)揮整體性的系統(tǒng)功能，達(dá)到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效果。

三、歷史辯證法：展開(kāi)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐邏輯

（一）“全面建成小康社會(huì)”是戰(zhàn)略目標(biāo)和方向

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)共產(chǎn)黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向提出來(lái)的治國(guó)理政基本方略，也是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略部署。既有戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)定，也有戰(zhàn)略舉措的內(nèi)容，是二者的相互統(tǒng)一，這對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利推進(jìn)具有重大戰(zhàn)略意義?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”在整個(gè)戰(zhàn)略布局中是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“全面建成小康社會(huì)”涉及的領(lǐng)域和內(nèi)容是全面的。黨的十八大確立了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”總體布局，到2020年全面建成小康社會(huì)，將發(fā)展改革成果真正惠及到所有的人民群眾，實(shí)現(xiàn)了“五位一體”的全面發(fā)展。這必將為實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這個(gè)總目標(biāo)指引下，才能開(kāi)拓出我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新局面。實(shí)踐中，需要高度關(guān)注戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段之間的關(guān)系，將“全面建成小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)按時(shí)實(shí)現(xiàn)。

（二）“全面深化改革”是動(dòng)力供給和實(shí)現(xiàn)途徑

習(xí)近平總書記指出：“我們正在推行的全面深化改革，既是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的解放，也是對(duì)社會(huì)活力的解放，必將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?！雹倭?xí)近平：《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》（海外版） 2014年11月10日。全面深化改革，根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”。以經(jīng)濟(jì)體制改革為例，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)在于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。全面深化改革就必須要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙破除，建立新的公平合理的體制機(jī)制，使市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力充分發(fā)揮出來(lái)。

我們要把握改革的“全面”是新階段的全面深化改革的關(guān)鍵所在。全面深化改革提供了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。自改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，改革的過(guò)程是由淺入深、由局部到全面、由量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。通過(guò)改革，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都發(fā)生了階段性、累積性、歷史性的變化?，F(xiàn)在我們?cè)偬崛嫔罨母铮c以往不同的是關(guān)鍵在于“全面”。全面深化改革，不能是零敲碎打、修修補(bǔ)補(bǔ)，必須要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域的綜合改革，這是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程。實(shí)踐中，我們要重視這一手段對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系，又要重視這一手段對(duì)其它手段的作用。

（三）“全面依法治國(guó)”是制度保障和基本方略

習(xí)近平總書記指出：“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?！雹诹?xí)近平：《關(guān)于〈共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”就是要為解決我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展中一系列重大問(wèn)題提供一種制度化舉措。只有實(shí)施全面依法治國(guó)，才能真正促進(jìn)社會(huì)公平，增強(qiáng)社會(huì)活力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件，才能不斷開(kāi)拓我們黨和國(guó)家的社會(huì)主義事業(yè)。

治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律就是治國(guó)理政的最大最重要的規(guī)矩。我們黨的執(zhí)政，要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。從這個(gè)戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作意義十分重大。實(shí)踐中，我們要高度重視這一戰(zhàn)略手段對(duì)其他三者的關(guān)系。沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。全面依法治國(guó)不僅是我國(guó)重要的治國(guó)方略，更是提供了重要的制度保障。

（四）“全面從嚴(yán)治黨”是政治保障和主體建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等五大方面，其中的任何一方面建設(shè)與治理狀況，都會(huì)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的形象，黨的凝聚力和感召力產(chǎn)生直接影響，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)進(jìn)程與實(shí)踐成效。這是我們提出要全面從嚴(yán)治黨的依據(jù)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，在黨的建設(shè)中突出了全面從嚴(yán)治黨的主線，也要求我們必須協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)一步落到實(shí)處。從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的重要原則，是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和要求。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把從嚴(yán)治黨作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不斷深入。實(shí)踐中，我們高度重視政治保障和主體建設(shè)，全面推進(jìn)新的偉大工程，為其他三者提供根本保障。

四、人民主體論：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)踐主體

（一）“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！雹佟恶R克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第287頁(yè)。人民群眾是一個(gè)屬于歷史范疇的概念，從唯物史觀來(lái)看，它有量的規(guī)定性和質(zhì)的規(guī)定性。人民群眾是對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起積極推動(dòng)作用的力量。

歷史唯物主義的全部目的是為了推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的解放。馬克思主義認(rèn)為，人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。社會(huì)性是人的本質(zhì)屬性。人民群眾不僅創(chuàng)造了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)精神財(cái)富，而且還是變革社會(huì)制度的決定性力量。不管歷史的情況如何變化，人民群眾對(duì)于歷史發(fā)展具有決定作用，它全面地體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面?！八膫€(gè)全面”的推進(jìn)離不開(kāi)人民群眾這一主體。

（二）一切為了人民利益是確定執(zhí)政黨的力量之源的依據(jù)

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。判斷一個(gè)政黨是什么性質(zhì)的黨，主要看它的理論、綱領(lǐng)和行動(dòng)究竟代表哪個(gè)階級(jí)的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的理論、綱領(lǐng)和行動(dòng)是代表工人階級(jí)利益的，也是代表最廣大人民的根本利益的。中國(guó)共產(chǎn)黨必須執(zhí)政為民，黨的一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是人民的利益。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。

從人民群眾中吸取力量，這是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源。一切為了最廣大人民的根本利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的必然要求。一切為了最大廣大人民的根本利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基，力量之源。在“四個(gè)全面”指引下加強(qiáng)黨的建設(shè)中，一定要密切黨群關(guān)系，為人民謀福利，要進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，以公仆身份服務(wù)群眾，確立民本思想，以優(yōu)質(zhì)高效、廉潔公正的服務(wù)贏得群眾的擁護(hù)與認(rèn)可，獲得執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)與力量來(lái)源。

五、三大規(guī)律：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)指向

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深化了對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)

黨的十八大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義以全新的視野深化了對(duì)“共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律”①胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，北京：人民出版社，2012年版，第8頁(yè)。的認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨幾十年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是執(zhí)政規(guī)律的基本要求，是黨的歷史使命和根本宗旨決定的。全面從嚴(yán)治黨既是這一規(guī)律的具體體現(xiàn)，又是對(duì)這一規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。黨的執(zhí)政規(guī)律要求必須深刻把握基本國(guó)情，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在運(yùn)用馬克思主義世界觀、方法論的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)國(guó)情最深刻的把握?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、新把握，也是對(duì)馬克思主義理論的豐富和發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義改革發(fā)展的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了巨大的成就，足以證明黨所制定的基本路線、發(fā)展戰(zhàn)略和一系列的方針政策，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局科學(xué)反映了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，體現(xiàn)了黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的不斷深化。社會(huì)主義建設(shè)還必須不斷把握和自如運(yùn)用人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅科學(xué)把握了中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，而且始終把握了人類社會(huì)發(fā)展和世界變革的大趨勢(shì)。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的全過(guò)程

在新的歷史時(shí)期，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是表明中國(guó)共產(chǎn)黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)和廣大人民群眾福祉實(shí)現(xiàn)作出的重要戰(zhàn)略部署?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局也開(kāi)辟了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新境界，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，迫切需要一個(gè)科學(xué)正確的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的統(tǒng)一完整的體系，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)擘畫出了清晰路線圖?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想、偉大事業(yè)、偉大工程統(tǒng)一于造福人民的社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中來(lái)。

責(zé)任編輯：凌 雁