喻永慶　孟立軍

(中南民族大學(xué) 國家民委少數(shù)民族教育研究基地，湖北 武漢 430074)

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30年來內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)的發(fā)展歷程、特點及其展望

喻永慶孟立軍

(中南民族大學(xué) 國家民委少數(shù)民族教育研究基地，湖北 武漢 430074)

[摘要]自1985年9月內(nèi)地西藏班開班以來，到現(xiàn)在，我國內(nèi)地西藏班已經(jīng)走過了30年的發(fā)展歷史。30年的辦學(xué)過程中，在中央各部委、西藏自治區(qū)政府、各承辦省市、負(fù)責(zé)學(xué)校的通力配合下，內(nèi)地西藏班(校)不論在辦學(xué)體制與管理模式，還是在人才培養(yǎng)與輻射效應(yīng)上，不斷進(jìn)行著改革與創(chuàng)新，為西藏培養(yǎng)了數(shù)以萬計的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定的一股不可或缺的重要力量。面對西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢與教育發(fā)展的新情況，內(nèi)地西藏班要繼續(xù)堅持質(zhì)量發(fā)展為前提，加強(qiáng)辦學(xué)的實效性、管理的多元性、教學(xué)的有效性、區(qū)內(nèi)與區(qū)外的協(xié)調(diào)性等方面的探索，凝練辦學(xué)特色與明確今后的發(fā)展方向，為西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的發(fā)展發(fā)揮更大的實際效應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)地西藏班(校)；發(fā)展歷程；辦學(xué)特色；展望

內(nèi)地西藏班(校)是指為滿足西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，針對西藏教育落后，人才匱乏的狀況，借助內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，為西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)各行各業(yè)所急需人才的辦學(xué)模式。1984年12月，國家教委(現(xiàn)教育部)和國家計委(現(xiàn)國家發(fā)改委)聯(lián)合下文在內(nèi)地18省、市創(chuàng)建西藏學(xué)校和開辦西藏班，這標(biāo)志著內(nèi)地西藏班(校)工作的正式啟動。到今天，我國內(nèi)地西藏班(校)已經(jīng)走過了30年的發(fā)展歷程。期間，在中央各部委、西藏自治區(qū)、各承辦省市政府以及具體辦學(xué)學(xué)校的通力配合下，內(nèi)地西藏班(校)在辦學(xué)體制、管理模式、經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)等方面不斷地完善與創(chuàng)新，為西藏培養(yǎng)了數(shù)以萬計的專業(yè)技術(shù)人員，極大地推動著西藏經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的發(fā)展。古人云：“三十而立”，在內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)實施30年的今天，本文在系統(tǒng)地梳理辦學(xué)發(fā)展歷程前提下，深入探尋與總結(jié)其時代特色，并對今后的辦學(xué)方向提出建設(shè)性的意見，借此推動我國內(nèi)地西藏班(校)又好又快地發(fā)展。

一、內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)的發(fā)展歷程

30年的辦學(xué)過程中，內(nèi)地西藏班(校)經(jīng)歷了從創(chuàng)辦初期的相關(guān)制度建立，到上世紀(jì)90年代體制的完善與規(guī)模的擴(kuò)大，再到本世紀(jì)初辦學(xué)層次的調(diào)整與質(zhì)量的提升，最后是當(dāng)前內(nèi)地辦學(xué)與西藏區(qū)內(nèi)辦學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展等不同的階段。每一次辦學(xué)方向的調(diào)整，都與西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求、整個教育變革的時代背景以及內(nèi)地西藏班(校)發(fā)展的實際情況緊密相連。而這些，在很大程度上保證了辦學(xué)的青春與活力，使其成為中國教育發(fā)展史上的一朵奇葩。

(一)內(nèi)地西藏班(校)有效探索階段(1985—1992年)

在內(nèi)地開辦學(xué)校，為偏遠(yuǎn)少數(shù)民族培養(yǎng)人才，我國自古就有之，但改革開放后舉辦的內(nèi)地西藏班(校)，在領(lǐng)導(dǎo)體制、管理模式、招生規(guī)模、辦學(xué)地點選擇等方面都是之前難以比擬的。為了使內(nèi)地西藏班能夠長久發(fā)展，內(nèi)地西藏班(校)在創(chuàng)辦之初，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)費(fèi)投入、招生與就業(yè)、教學(xué)組織、具體管理等一大批文件出臺，有效地保障了內(nèi)地西藏班的健康成長。

第一，內(nèi)地西藏班在領(lǐng)導(dǎo)體制上實行教育部、西藏自治區(qū)教育廳、各辦班省市教育部門以及開辦學(xué)校四級管理的模式。其中，教育部作為內(nèi)地西藏班的宏觀管理部門，主要負(fù)責(zé)對“西藏中學(xué)班(校)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、檢查評估、制定有關(guān)方針、政策，會同有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。”[1]西藏自治區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)“經(jīng)費(fèi)的分撥、藏文師資的選拔和派遣，組織學(xué)生進(jìn)出藏以及配合有關(guān)部門處理有關(guān)事務(wù)和突發(fā)性事件”[2]。辦有內(nèi)地西藏班的省市具體負(fù)責(zé)本地區(qū)和本部門內(nèi)地西藏班的管理和協(xié)調(diào)工作，舉辦內(nèi)地西藏班學(xué)校則負(fù)責(zé)教學(xué)的組織、各項課外活動的開展、學(xué)生與教師的日常管理等方面的工作。

第二，內(nèi)地西藏班(校)的經(jīng)費(fèi)投入包括開辦費(fèi)和每年的經(jīng)常費(fèi)，其撥給標(biāo)準(zhǔn)由西藏自治區(qū)教育廳同有關(guān)省、市教育部門協(xié)商確定，資金由西藏自治區(qū)教育部門列入專項預(yù)算，負(fù)責(zé)解決[3]。內(nèi)地西藏班(校)創(chuàng)辦初期，開辦費(fèi)主要是創(chuàng)建西藏班(校)的投入，即教育部按每招一個班，撥給開辦費(fèi)5萬；經(jīng)常費(fèi)包括入學(xué)的裝備、服裝、公雜、醫(yī)藥、學(xué)生寒暑假活動費(fèi)以及每月的助學(xué)金等，初中班經(jīng)常費(fèi)新生每人每年808元，老生648元[4]。高中班經(jīng)常費(fèi)新生每年754元，老生694元，中專經(jīng)常費(fèi)新生每人每年756元，老生696元[5]。除零用錢發(fā)給學(xué)生個人外，其余包干給所在學(xué)校。

第三，在招生、錄取與分配上。內(nèi)地西藏初中班主要招收戶口在西藏的各民族學(xué)生，凡學(xué)完小學(xué)全部課程，年齡在11-14周歲，身體健康的小學(xué)畢業(yè)生均可參加內(nèi)地西藏班招生考試；考試科目分為藏語文、漢語文、數(shù)學(xué)三科，由西藏自治區(qū)負(fù)責(zé)命題和組織考試錄取工作，堅持德、智、體全面考核擇優(yōu)錄取原則。創(chuàng)辦初期每年招收1300人左右，其中農(nóng)牧民子女占70%以上[6]。1985年9月，首批16省市的內(nèi)地西藏班參與招生(見表1)。內(nèi)地西藏高中班生源則來自于內(nèi)地西藏初中班成績優(yōu)秀的畢業(yè)生，每年招收300人左右，由天津紅光中學(xué)、北京西藏中學(xué)、成都西藏中學(xué)負(fù)責(zé)開展教學(xué)活動；除此之外，其余大部分轉(zhuǎn)入內(nèi)地省市的中專學(xué)校學(xué)習(xí)，并根據(jù)西藏自治區(qū)提供的人才需求，確定學(xué)習(xí)專業(yè)，實行定向培養(yǎng)[7]。1989年9月，首批內(nèi)地西藏班初中生進(jìn)入內(nèi)地中專就讀，該年共落實893名招生計劃，其中中師300名，中專593名，分布在河北、河南、陜西、安徽等13個省份，招收涉及衛(wèi)生、公安、文秘、汽車維修駕駛、林業(yè)、工民建、財會、統(tǒng)計、翻譯導(dǎo)游、畜牧、電力、廣播電視、銀行、氣象等西藏經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展急需的人才[8]；對于內(nèi)地西藏高中班畢業(yè)生，由西藏自治區(qū)向國務(wù)院提出招生計劃，學(xué)生參加所在省份的高考，教育部會同西藏自治區(qū)教育廳確定最低分?jǐn)?shù)線，西藏自治區(qū)招生辦負(fù)責(zé)錄取工作，凡不夠內(nèi)地西藏班錄取分?jǐn)?shù)線的將轉(zhuǎn)回西藏參加區(qū)內(nèi)錄取[9]。1992年，共有26所高等院校首次參加招生工作，共招收187人，其中本科招收112人，專科招收75人，主要涉及管理、政治、金融、語言、新聞、法學(xué)、地質(zhì)、水利水電、無線電、刑事偵查等專業(yè)[10]；對于畢業(yè)分配方面，內(nèi)地西藏大、中專畢業(yè)生，一律返回西藏，由西藏自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排[11]。

第四，在組織教學(xué)上，一是內(nèi)地西藏班(校)除北京西藏中學(xué)、成都西藏中學(xué)為新建的獨藏學(xué)校外，其他都為漢藏合校，即在已有的學(xué)校中開設(shè)西藏班。二是學(xué)制的規(guī)定，由于西藏教育與內(nèi)地教育存在一定的差距，為了更好地使西藏學(xué)生適應(yīng)內(nèi)地的學(xué)習(xí)，辦學(xué)之初，內(nèi)地西藏初中班學(xué)制4年，1年補(bǔ)習(xí)相關(guān)小學(xué)課程，3年正常的初中學(xué)習(xí)，高中與中專則同內(nèi)地學(xué)校一致。三是教學(xué)語言的選擇，內(nèi)地西藏班教學(xué)用語以漢語教學(xué)為主，同時開設(shè)相應(yīng)的藏語文課程，以藏語講授。四是教師的選派與教材的選用，藏語文教師由西藏選派，基本上每個西藏班配備1名藏語文教師，實行定期輪換，其余各科教師由所在學(xué)校自行聘任[12]。內(nèi)地辦學(xué)所需藏語文教材，由西藏自治區(qū)教育廳提供。由于內(nèi)地西藏班的學(xué)制為4年，根據(jù)這一培養(yǎng)要求，西藏班的教學(xué)計劃、課程設(shè)置、教材、教學(xué)內(nèi)容等方面，既不同于內(nèi)地普通中學(xué)，也不同于區(qū)內(nèi)中學(xué)[13]。

表11982—1992年開辦內(nèi)地西藏班的學(xué)校統(tǒng)計*此表根據(jù)1985—1992年教育部頒布的內(nèi)地西藏班招生計劃統(tǒng)計而成。

第五，在管理工作上，一是在學(xué)生的思想管理中，內(nèi)地西藏班除按教學(xué)大綱組織思想政治教育外，學(xué)校還根據(jù)西藏學(xué)生的實際，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與愛國主義教育、革命傳統(tǒng)和行為規(guī)范的教育，并將這些教育寓于各科教學(xué)和各項活動之中[14]。二是寒暑假的管理，根據(jù)西藏自治區(qū)關(guān)于內(nèi)地西藏班學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間一律不回西藏探親的規(guī)定，內(nèi)地西藏班在寒暑假安排一定時間補(bǔ)習(xí)功課外，大都根據(jù)各地實際開展各種生動活潑、內(nèi)容健康的文體活動，同時也有計劃組織學(xué)生到附近工廠、農(nóng)村參加一些力所能及的勞動[15]。三是教師的管理，教師主要選派一些思想業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)并有一定經(jīng)驗的人員擔(dān)任，并保持相對穩(wěn)定，其編制參照普通中學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加，工資、福利待遇高于當(dāng)?shù)刂袑W(xué)[16]。

(二)內(nèi)地西藏班(校)完善發(fā)展階段(1993—1999年)

1992年7月，隨著首屆高中班與中專班學(xué)生畢業(yè)，內(nèi)地西藏班相關(guān)的制度建設(shè)與管理模式已初步形成。此時，中央根據(jù)1994年5月召開的第三次西藏工作座談會的精神，重新部署內(nèi)地西藏班今后的發(fā)展重點，并確立了“繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏中學(xué)與西藏班，長期堅持，不斷完善，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)?！钡霓k學(xué)方針，至此，內(nèi)地西藏班(校)這一階段工作重心轉(zhuǎn)移到制度的完善與擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模上來了。

1.各項制度的完善。第一，辦學(xué)水平評價體系的制定。為了提高內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)水平，教育部印發(fā)內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)水平評估的相關(guān)文件，該文件主要從主管部門的重視程度、辦學(xué)條件、指導(dǎo)思想、管理水平、辦學(xué)成效等五個方面進(jìn)行考核，如辦學(xué)條件又分為干部配備、教師隊伍、校舍與設(shè)備等要素[17]。這一舉措規(guī)范了內(nèi)地西藏班(校)的辦學(xué)，加強(qiáng)了對其辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。

第二，淘汰與獎勵機(jī)制的建立。1992年之前，內(nèi)地西藏初中畢業(yè)生基本都能進(jìn)入高中或中專就讀，但自1993年起，對于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，統(tǒng)考成績達(dá)不到最低錄取分?jǐn)?shù)線，體檢不合格和思想品德差，升入高一級學(xué)校學(xué)習(xí)確有困難的學(xué)生施行必要的淘汰辦法[18]。1993—1994年，內(nèi)地西藏班(校)淘汰率為總數(shù)的5%，1995年升為7%，此后保持在這一水平。在實行淘汰的同時，內(nèi)地西藏班也實施了師生的獎勵制度，1993年，對36名刻苦學(xué)習(xí)的內(nèi)地西藏中專與高中畢業(yè)生進(jìn)行表彰[19]。1994年，又對內(nèi)地西藏班(校)在教書育人取得的顯著成績的教職員工也進(jìn)行了相應(yīng)的獎勵[20]。

第三，明確學(xué)生的收費(fèi)政策。由于內(nèi)地西藏班(校)是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，為西藏的發(fā)展所采取的一種特殊的辦學(xué)形式，其學(xué)生的各項費(fèi)用都由國家承擔(dān)。但隨著1994年社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，內(nèi)地西藏班在財政上面臨新的問題，特別是西藏班學(xué)生進(jìn)入中等專業(yè)教育后，全面實行上學(xué)繳費(fèi)制度與國家“包”下來之間的矛盾越來越突出。在考慮西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的情況下，對干部職工和農(nóng)牧民家庭子女上學(xué)采取不同的政策，即干部家庭子女上內(nèi)地西藏班適當(dāng)收費(fèi)，農(nóng)牧民子女由國家補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由西藏與各省市政府財政和部委負(fù)責(zé)解決[21]。

2.辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大。第一，擴(kuò)建與新建內(nèi)地西藏班。為了更好地貫徹中央第三次西藏工作座談會擴(kuò)大招生規(guī)模的精神，內(nèi)地省市開始擴(kuò)建、改建與新增一批學(xué)校舉辦內(nèi)地西藏班，如這一時期廣東的惠州八中、中山實驗中學(xué)、佛山一中三所中學(xué)、江蘇南通西藏民族中學(xué)、上海共康中學(xué)、福建列東中學(xué)等5所學(xué)校為新增學(xué)校；重慶西藏中學(xué)則在原來重慶市三十一中的基礎(chǔ)上擴(kuò)建成立；昆明陸軍學(xué)院附屬西藏中學(xué)則是新建的一所由軍隊舉辦的西藏學(xué)校。

第二，逐步擴(kuò)大招生人數(shù)。1994年之前，內(nèi)地西藏初中班招生一直保持在1 300人左右，高中300人，中專900人左右。1994年之后，內(nèi)地西藏班(校)開始逐年擴(kuò)大招生名額，并將擴(kuò)招名額分配到具體舉辦的省市，如1995年在1994年的1 280人基礎(chǔ)上擴(kuò)大到1 445人，主要擴(kuò)招名額分配到廣東與福建；1996年則在1995年的基礎(chǔ)上計劃增加155人，達(dá)到1 600人，以后計劃每年擴(kuò)招200人，直至達(dá)到1998年的2 000人[22]。而在具體實施中，因為經(jīng)費(fèi)籌集與辦學(xué)條件的限制，實際招生與計劃人數(shù)存在一定的差異，如圖1所示，初中從1993年的1 300人，逐步擴(kuò)大到1998年的1 855人，之后保持在1 800人左右；高中生源從1993年的近300人，增加到1999年的505人；此時的大學(xué)招收內(nèi)地西藏班(校)生源整體上保持增長趨勢。

圖1　1992—1999年內(nèi)地西藏班招生情況統(tǒng)計*圖表根據(jù)《中國民族統(tǒng)計年鑒》《中國教育年鑒》以及教育部頒布的內(nèi)地西藏班招生計劃統(tǒng)計而成。單位：人

3.教育經(jīng)費(fèi)的增加。第一，學(xué)生學(xué)習(xí)與生活費(fèi)用提高。鑒于1994年物價變動的因素，學(xué)生的各項學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用由原來的初、高中每生每年706元，中師、中專每生每年778元分別提高到1 050元與1 026元[23]。第二，基本建設(shè)費(fèi)的增加。隨著內(nèi)地西藏班招生人數(shù)的擴(kuò)招，山東、浙江、江蘇三省新建三所西藏中學(xué)，其余14省市也在原有內(nèi)地西藏班的基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)建，各地增加校舍面積約54 000平方米，為此，中央與地方投資基建費(fèi)約1億1千萬，其中，中央提供3 000萬基建補(bǔ)助費(fèi)到各個省市[24]。第三，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的增長。中央在增加基建投入的同時，也設(shè)立了內(nèi)地西藏班專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各地的實際情況，由中央財政適當(dāng)給予一些鼓勵性的補(bǔ)貼。如圖2所示，1985年，內(nèi)地西藏班辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入為245萬元，1990年增加到800萬元，之后經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加，到1996年的1 800萬元，這其中還不包括各省市相應(yīng)的投入。

(三)內(nèi)地西藏班(校)質(zhì)量提升階段(2001—2009年)

2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會，會后轉(zhuǎn)發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好新世紀(jì)初西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》，意見中指出要“繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班，改善條件，提高質(zhì)量”[25]，在這一方針的指引下，內(nèi)地西藏班(校)加大了辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量的建設(shè)力度。

圖2　1985—2000年內(nèi)地辦學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況*以上經(jīng)費(fèi)支出不含各地、市從當(dāng)年核定的正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算中開支的內(nèi)地辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。數(shù)據(jù)參見西藏自治區(qū)地方志編纂委員會.西藏自治區(qū)志·教育志[M].北京：中國藏學(xué)出版社，2005：365.單位：萬元

1．改善辦學(xué)條件。內(nèi)地西藏班自1985年9月開辦以來，到當(dāng)前，大多數(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，包括教學(xué)實驗樓、宿舍樓、學(xué)生食堂、學(xué)校辦公樓等急需維修和擴(kuò)建，教育部對21所內(nèi)地西藏班(校)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：各學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施急需改擴(kuò)建的面積達(dá)12萬多平方米，需維修經(jīng)費(fèi)0.11億元[26]。對此，教育部在南京召開全國內(nèi)地西藏班工作會議，對承辦內(nèi)地西藏班的24所學(xué)校安排校舍改擴(kuò)建和維修專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)6 000萬元，使其辦學(xué)綜合條件和管理水平達(dá)到當(dāng)?shù)厥∫患壨悓W(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)[27]。如這一時期的武漢西藏中學(xué)為1985年9月在荊州創(chuàng)辦的沙市六中西藏班，根據(jù)國家對內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)條件的新要求，2003年8月改由荊州中學(xué)新區(qū)舉辦，2005年8月又整體搬遷到武漢市洪山高中，2006年12月在武漢東湖風(fēng)景區(qū)擇新校址成立武漢西藏中學(xué)，2010年被評為湖北省示范中學(xué)[28]，辦學(xué)條件得到極大改善。

2.調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)。隨著全國各省市西藏支援力度的加強(qiáng)和內(nèi)地西藏班培養(yǎng)的大批專業(yè)技術(shù)人員返回西藏，西藏初、中級人才奇缺問題在一定程度得到緩解，當(dāng)前急需培養(yǎng)一批受過高等教育的高層次、高素質(zhì)的人才[29]。為了滿足這種需求，內(nèi)地西藏班(校)一是調(diào)整辦學(xué)層次，大力擴(kuò)充內(nèi)地西藏高中班，將北京西藏中學(xué)、岳陽一中調(diào)整為只招高中生；南通西藏中學(xué)、合肥六中、鄭州四中、沙市六中、重慶西藏中學(xué)在減少初中招生的基礎(chǔ)上新辦高中班；山西大學(xué)附中、營口四中、漳州一中與三中等學(xué)校增設(shè)內(nèi)地西藏高中班。二是為滿足不同水平學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，舉辦內(nèi)地西藏散插班。2002年，北京第八十中學(xué)、南通中學(xué)、復(fù)旦大學(xué)附中、鄭州外國語學(xué)校、西安中學(xué)等18省市的53所高中參與內(nèi)地散插班的招生工作，每個省市統(tǒng)一招收20人，采取統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄取，直接插入這些學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)生在高中三年學(xué)習(xí)期間，享受內(nèi)地西藏班高中待遇，學(xué)生畢業(yè)后，參加所在省市高校統(tǒng)一考試，由內(nèi)地西藏班招生辦公室統(tǒng)一錄取[30]。

3.高中與大學(xué)招生人數(shù)的增加。自2001年起，內(nèi)地西藏班在保持初中班招生與減少中專招生的同時，逐步擴(kuò)大高中班與大學(xué)招收內(nèi)地西藏班的人數(shù)。如內(nèi)地西藏高中班從1999年505人，增加到2000年的953人，并保持每年的遞增，2009年達(dá)到1 865人。大學(xué)則從2000年招收422人，近40所普通高等院校參與，到2004年的1138人，80多所高等院校參與，再到2009年的1 605人，117所高等院校參與招生，其中，重點大學(xué)名單大幅增加(見圖2所示)。

(四)內(nèi)地西藏班(校)協(xié)調(diào)發(fā)展階段(2010—至今)

2010年1月，中央第五次西藏工作座談會在北京召開，會議提出“推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安”的發(fā)展模式。內(nèi)地西藏班辦學(xué)也進(jìn)行了積極的探索，并確立了協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)方向。

圖3　2000—2009年內(nèi)地西藏初中、高中班及大學(xué)招生統(tǒng)計*圖表根據(jù)《中國民族統(tǒng)計年鑒》《中國教育年鑒》以及教育部頒布的內(nèi)地西藏班招生計劃統(tǒng)計而成。單位：人

1.辦學(xué)層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。從2010年起，教育部聯(lián)合西藏自治區(qū)對內(nèi)地西藏班辦學(xué)層次進(jìn)行了調(diào)整，提出了初中、高中與中職辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一是精辦初中。鑒于內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)對西藏區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育的輻射效應(yīng)，西藏區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育在辦學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教學(xué)水平都取得長足的發(fā)展，內(nèi)地西藏班自2011年起將初中班招生規(guī)模每年穩(wěn)定在1 600人左右，重點轉(zhuǎn)向提升內(nèi)地西藏初中班的教學(xué)質(zhì)量。第二是擴(kuò)充高中人數(shù)。內(nèi)地西藏高中班招生規(guī)模從2009年的1 315人逐步擴(kuò)大到2011年的3 000人，擴(kuò)招后在校生總規(guī)模達(dá)到1．2萬人[31]。實際上，2010年高中招生2237人，2011年為2 964人，2012年為3 097人，2013年為3 000人，2014年3 200人。*參見《中國教育年鑒》(2010—1014)中的“民族教育”欄目以及西藏自治區(qū)中的“內(nèi)地辦學(xué)”欄目中相關(guān)內(nèi)地西藏班的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。第三是發(fā)展中職教育。2010年6月，教育部、國家發(fā)改委與財政部聯(lián)合發(fā)文在內(nèi)地部分省市舉辦內(nèi)地西藏中職班，天津、河北、遼寧等12個省市42所國家重點中等職業(yè)學(xué)校舉辦首批內(nèi)地西藏中職班，涉及教育、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、資源與環(huán)境、水利水電、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村衛(wèi)生、旅游服務(wù)、新能源等應(yīng)用性極強(qiáng)的專業(yè)。培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)將實行省級投入和中央支持相結(jié)合的辦法，財政部門按每生平均5 000元標(biāo)準(zhǔn)，并安排一次性教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料及生活學(xué)習(xí)用具補(bǔ)助，學(xué)生的教學(xué)和管理實行與當(dāng)?shù)貙W(xué)生統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[32]。

2.內(nèi)地辦學(xué)與區(qū)內(nèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)地西藏班(校)政策不僅為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量的亟須人才，而且也產(chǎn)生了很強(qiáng)的“鯰魚效應(yīng)”，推動著西藏區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。隨著內(nèi)地西藏初中班的舉辦，西藏區(qū)內(nèi)小學(xué)教育得到長足的發(fā)展。為了進(jìn)一步提升西藏區(qū)內(nèi)初中的辦學(xué)水平，2004年開始，內(nèi)地西藏高中班開始從西藏區(qū)內(nèi)選拔初中生源，最初只招收170人，其中20人進(jìn)入內(nèi)地西藏散插班，150人進(jìn)入內(nèi)地西藏班，2010年之后，西藏區(qū)內(nèi)生源招生人數(shù)不斷增加，2012年西藏區(qū)內(nèi)生源為1 300人，2014年1 400人，2015年為1 550人。*《中國教育年鑒》(2010—1014)中的“民族教育”欄目以及西藏自治區(qū)中的“內(nèi)地辦學(xué)”欄目中相關(guān)內(nèi)地西藏班的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。這一舉措加快了西藏區(qū)內(nèi)初中教育水平的提升。另外，西藏區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦“家門口的內(nèi)地西藏班”。1985年，以藏族為主體的第一批西藏小學(xué)畢業(yè)生到內(nèi)地學(xué)習(xí)，直到現(xiàn)在，其錄取率僅約為10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了西藏學(xué)生的需求。為了擴(kuò)大內(nèi)地的優(yōu)質(zhì)資源，讓西藏學(xué)生在家門口享受和內(nèi)地西藏學(xué)生同等的優(yōu)質(zhì)教育資源，協(xié)調(diào)西藏區(qū)內(nèi)辦學(xué)與區(qū)外辦學(xué)兩套機(jī)制，由北京、江蘇分別投資2億多元援建的拉薩北京實驗中學(xué)和拉薩江蘇實驗中學(xué)，學(xué)校分別從北京、江蘇選派優(yōu)秀的管理團(tuán)隊和優(yōu)秀教師，完全按照示范中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2014年9月，分別招生2 350人與2 880人，其中，80%為高中生，20%為初中生，其生源90%以上為藏族學(xué)生[33]。在不久的將來，將有更多“家門口的內(nèi)地西藏班”創(chuàng)建，西藏區(qū)內(nèi)的教育將真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)的特點分析

截至2014年9月，內(nèi)地西藏班(校)已累計招收西藏籍初中生4.32萬人、高中生2.89萬人，為西藏培養(yǎng)和輸送了中專以上人才3萬余人，他們在西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的發(fā)展中扮演著重要的角色與發(fā)揮著積極的影響。30年的內(nèi)地西藏班辦學(xué)的實踐表明：內(nèi)地西藏班是我國教育發(fā)展史上一次偉大的創(chuàng)舉，它不僅推動了西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)了各民族的團(tuán)結(jié)，而且也為中央在其他邊疆民族實施相關(guān)政策提供了范本。

1.內(nèi)地西藏班(校)是我國教育發(fā)展史上一次偉大的創(chuàng)舉。在中國教育發(fā)展史上，自唐代以來，中央政府就開始在內(nèi)地設(shè)立專門為少數(shù)民族培養(yǎng)人才的學(xué)校，如唐代在成都創(chuàng)辦一所專供南詔王室及其大臣子弟就讀的學(xué)校[34]；宋代中央政府在陜西及其他地區(qū)開辦為藏族與其他少數(shù)民族的“蕃學(xué)”[35]；明代中央通過特恩、歲貢與選貢的方式選拔優(yōu)秀的少數(shù)民族子弟入國子監(jiān)就讀；清代與民國時期在北京、南京等地舉辦招收西藏、內(nèi)蒙古、青海學(xué)生的蒙藏學(xué)校[36]以及中國共產(chǎn)黨在延安創(chuàng)辦的中央黨校少數(shù)民族班；新中國成立后，中央政府在陜西成立專門為西藏培育人才的西藏公學(xué)。這些學(xué)校的設(shè)立，為偏遠(yuǎn)民族社會的發(fā)展培養(yǎng)了一定數(shù)量的建設(shè)人才。但從總體上看，尤其是新中國成立之前，這些學(xué)校大多設(shè)立于歷代中央王朝的都城，學(xué)生的來源主要以上層的王公貴族子弟為主，且在招生數(shù)量上都進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，廣大貧窮少數(shù)民族子弟則被排除在外；另外，辦學(xué)難以形成長期與固定的模式，往往隨著朝代的更替或民族關(guān)系的轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)停廢。而像內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)這樣，分布于全國21省市，采取中央、地方協(xié)調(diào)規(guī)劃與管理，以西藏農(nóng)牧民為主，涉及初中、高中、中職等辦學(xué)層次，每年招生人數(shù)近萬人，并且在30年的辦學(xué)過程中，為西藏各行各業(yè)培養(yǎng)數(shù)以萬計的專業(yè)技術(shù)人員。其不能不說是一個宏偉工程。這為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中華各民族團(tuán)結(jié)做出了重要的貢獻(xiàn)。這些都充分說明內(nèi)地西藏班(校)不僅是中國教育史上一次偉大的創(chuàng)舉，而且也會在世界教育史上書寫下濃墨重彩的一筆。

2.內(nèi)地西藏班(校)是我國加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的一項重要戰(zhàn)略決策。內(nèi)地西藏班(校)政策不僅是一項辦學(xué)舉措，而且也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推動西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略決策。我國是一個多民族國家，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一是我們這樣一個大國進(jìn)行社會主義建設(shè)的前提條件。西藏作為我國邊疆少數(shù)民族，地處西南邊陲，與印度、尼泊爾、緬甸、不丹等七個國家接壤，邊境線長達(dá)4 300多公里，長期以來，西藏地區(qū)受到外界敵對勢力與西藏分裂分子的干擾，存在諸多的不穩(wěn)定因素。另外，西藏和平解放前，長期處于農(nóng)奴制社會，經(jīng)濟(jì)十分落后。對此，中央政府認(rèn)識到要加強(qiáng)西藏社會的穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，最根本的辦法就是大力發(fā)展教育事業(yè)。基于這一認(rèn)識，中央政府自1985年舉辦內(nèi)地西藏班，利用內(nèi)地學(xué)校的辦學(xué)條件和師資優(yōu)勢，幫助西藏培養(yǎng)一批擁護(hù)中國共產(chǎn)黨、擁護(hù)社會主義，具有初步的科學(xué)世界觀和較扎實的科學(xué)文化知識以及一定勞動技能的建設(shè)骨干[37]。30年來辦學(xué)的實踐證明，在黨中央、國務(wù)院以及各省市政府的關(guān)懷下，通過辦學(xué)單位廣大教育工作者的辛勤努力，內(nèi)地西藏班在辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量上不斷提升，其培養(yǎng)人才在西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化交流、國家認(rèn)同、民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮的影響不斷顯現(xiàn)。

3.內(nèi)地西藏班(校)是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義事業(yè)之所以能取得舉世矚目的成就，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性無疑是成功秘訣之一。內(nèi)地西藏班(校)從政策的頒布，到不斷完善與發(fā)展，同社會主義能夠集中力量辦大事這一優(yōu)越性分不開。截至2014年9月，全國有北京、上海、廣東等21個省區(qū)市32所中學(xué)辦有內(nèi)地西藏班，其中初中班18所，高中班9所，完中5所；復(fù)旦大學(xué)附屬中學(xué)等56所示范性高中招收西藏散插班；廣州市衛(wèi)生學(xué)校等44所中職學(xué)校開辦西藏中職班；北京大學(xué)、清華大學(xué)等170余所高校招收內(nèi)地西藏班學(xué)生[38]，每年近萬名西藏學(xué)生進(jìn)入內(nèi)地或高一級學(xué)校學(xué)習(xí)。面對這一龐大的辦學(xué)工程，中央政府與西藏自治區(qū)在經(jīng)費(fèi)的撥付、招生名額的增減、西藏教師的選派，辦學(xué)水平的監(jiān)控、招生與考試的調(diào)整等方面進(jìn)行積極地協(xié)調(diào)；舉辦西藏班的省市在基礎(chǔ)建設(shè)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集、相關(guān)政策的落實、同中央政府、西藏自治區(qū)以及其他相關(guān)辦學(xué)省份保持緊密的聯(lián)系；各承辦學(xué)校在教學(xué)的開展、課外活動的形式、學(xué)生與教師的管理以及辦學(xué)中的問題等方面通力合作，不斷提升辦學(xué)水平。每一次政策的頒布與調(diào)整，中央政府都根據(jù)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的實際需求，探討政策調(diào)整的可行性，各辦學(xué)省市則在人力、物力與財力上給予最大的支持和保障，相關(guān)學(xué)校則在教學(xué)與管理上，積極配合政策的實施與改革。30年我國內(nèi)地西藏班辦學(xué)取得如此驕人的成績，這只有在中國，在有中國特色的社會主義制度下才能真正實現(xiàn)。

4.內(nèi)地西藏班(校)是溝通西藏與內(nèi)地教育的一座重要橋梁。長期以來，由于歷史與地理環(huán)境的影響，我國西藏自治區(qū)處于一種封閉發(fā)展的狀況，與內(nèi)地教育相比，還存在較大的差距，主要表現(xiàn)為教育辦學(xué)質(zhì)量不高，教育管理理念相對保守、人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足新時期西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求。自內(nèi)地西藏班(校)創(chuàng)辦以來，在30年的發(fā)展過程中，內(nèi)地西藏班(校)將西藏與內(nèi)地教育的發(fā)展聯(lián)系了起來，激活了西藏的教育，改變了其發(fā)展軌跡。首先，在辦學(xué)理念上，西藏自治區(qū)教育部門通過在對內(nèi)地西藏班辦學(xué)事務(wù)的協(xié)調(diào)中，通過業(yè)務(wù)聯(lián)系、人員往來以及具體的教育管理過程中，對現(xiàn)代教育理念的感悟也不斷增強(qiáng)。其次，在辦學(xué)質(zhì)量上，內(nèi)地西藏班自創(chuàng)辦以來，一直受到西藏區(qū)內(nèi)學(xué)生、家長、學(xué)校的歡迎，并成為西藏區(qū)內(nèi)學(xué)校教育質(zhì)量評估的重要考核要素之一。而內(nèi)地西藏班通過不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從招收西藏區(qū)內(nèi)小學(xué)生，到初中生、再到中職生，這些都帶動了西藏小學(xué)教育、初中教育與中職教育辦學(xué)水平的提高。最后，在管理水平上，西藏自治區(qū)主要負(fù)責(zé)藏語文與生活輔導(dǎo)教師的派遣工作，并且實行輪換制度，這些教師進(jìn)入內(nèi)地西藏班后，勢必將會耳濡目染內(nèi)地學(xué)校的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗，當(dāng)他們回到西藏后，無形會傳授一些經(jīng)驗，這對西藏區(qū)內(nèi)學(xué)校管理的現(xiàn)代化產(chǎn)生巨大的推動力。

5.內(nèi)地西藏班(校)是一個不斷調(diào)整和革新的辦學(xué)模式。內(nèi)地西藏班(校)得到中央領(lǐng)導(dǎo)、西藏民眾乃至社會各界人士的認(rèn)同與支持，其中，根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與教育發(fā)展的新趨勢，不斷地進(jìn)行調(diào)整與改革，是其永葆生命力的法寶。首先，在辦學(xué)層次上，內(nèi)地西藏班(校)在創(chuàng)辦的初期，主要以初中與中專為主，為西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展培養(yǎng)社會中等技術(shù)人才。而隨著中等專業(yè)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象得到緩解，高層次人才需求與培養(yǎng)提上日程，對此，國家調(diào)整內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)為大力發(fā)展高中教育，提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足初中生進(jìn)一步深造的實際需要。2010年，隨著西藏就業(yè)壓力的不斷增加，內(nèi)地西藏班開始舉辦和發(fā)展中職教育，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。其次，在學(xué)制上，在創(chuàng)辦初期，鑒于西藏基礎(chǔ)教育相對薄弱，內(nèi)地西藏初中班采取4年學(xué)制，高中采取3年，而隨著西藏班辦學(xué)與教育援藏的深入，西藏區(qū)內(nèi)小學(xué)階段教學(xué)質(zhì)量的提升，內(nèi)地西藏班初中由4年改為3年，而相應(yīng)的高中則由于西藏區(qū)內(nèi)初中生源的增加，由原來的3年改為4年。最后，在經(jīng)費(fèi)投入上，內(nèi)地西藏班(校)創(chuàng)辦初期主要是中央政府與西藏自治區(qū)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)與學(xué)生的日常經(jīng)費(fèi)，到20世紀(jì)初中央政府與各舉辦省市共同承擔(dān)，當(dāng)前，主要由各省市承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)籌措，總體而言，內(nèi)地西藏班(校)經(jīng)費(fèi)的投入主要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不斷調(diào)整投資的主體與增加辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)。

三、內(nèi)地西藏班(校)今后發(fā)展的展望

內(nèi)地西藏班(校)的研究與其辦學(xué)同時進(jìn)行。在研究中，內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)的時代意義與價值得到梳理；管理模式有效性得到探討；學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與質(zhì)量得到研究；學(xué)生的文化差異與認(rèn)同感得到重視，這極大地推動了內(nèi)地西藏班(校)研究的繁榮。*參見喻永慶，孟立軍.30年來我國內(nèi)地西藏班(校)研究述評[J].中國藏學(xué)，2015(3).當(dāng)前，面對西藏發(fā)展的新形勢與教育發(fā)展的新情況，內(nèi)地西藏班也面臨新的困難與挑戰(zhàn)，因此，內(nèi)地西藏班應(yīng)在歷史總結(jié)的基礎(chǔ)上，努力提升其辦學(xué)質(zhì)量與水平，完善其管理體制，探索新的發(fā)展路徑，增強(qiáng)其辦學(xué)輻射作用，為西藏的發(fā)展與中華各民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮更大的作用。

第一，加強(qiáng)內(nèi)地西藏班(校)歷史梳理的研究。30年的辦學(xué)過程中，為了不斷地提高內(nèi)地西藏班(校)的管理水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育主管部門頒布了一系列通知與管理文件，這些文件在很大程度上規(guī)范著辦學(xué)的健康發(fā)展。對于這些，研究者也進(jìn)行了有力的探索，但通過對內(nèi)地西藏班相關(guān)文件系統(tǒng)地梳理，從教育、教學(xué)活動史的角度，探尋每一次政策形成、頒布、革新過程中不同管理部門的所作所為以及具體教學(xué)中學(xué)生、教師的具體活動[39]，我們的研究還很少涉及。因此，在接下來，我們加強(qiáng)內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)的演變歷史、學(xué)生與教師的生活史、具體學(xué)校辦學(xué)發(fā)展史等方面的研究。這不僅可以再現(xiàn)我國內(nèi)地辦學(xué)艱難的發(fā)展歷程，擴(kuò)大人們對內(nèi)地辦學(xué)的認(rèn)知度，而且也為下一階段相關(guān)政策的出臺提供歷史的借鑒與時代的啟迪。

第二，深入探尋內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)實效性的研究。30年的內(nèi)地辦學(xué)為西藏培養(yǎng)和輸送了數(shù)以萬計的專業(yè)技術(shù)人員，他們大多在西藏經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的發(fā)展上扮演著中流砥柱的角色。對于這些，研究者大多從宏觀的視野進(jìn)行著闡釋，在今后研究中，我們更應(yīng)該注重從微觀的視角，從辦學(xué)對學(xué)生人生發(fā)展的影響、畢業(yè)生就業(yè)長期跟蹤調(diào)查研究、西藏廣大民眾尤其是學(xué)生家長對辦學(xué)的支持情況以及教職員工的認(rèn)同感等方面的研究，通過實證調(diào)研與訪談，用大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與更為客觀的方式呈現(xiàn)內(nèi)地西藏班所取得的成績與辦學(xué)過程中存在的問題，充分闡釋黨和國家在內(nèi)地辦學(xué)決策上的實效性以及今后改進(jìn)的具體步驟。

第三，積極探討內(nèi)地西藏班(校)管理多元性的研究。當(dāng)前，內(nèi)地辦學(xué)可分為獨藏學(xué)校、漢藏合校與散插班三種形式，對于前兩種辦學(xué)形式，其管理模式主要采取封閉式管理，這在一定程度上減少了社會對學(xué)校影響，為學(xué)生的專心學(xué)習(xí)提供了保障。但也造成了學(xué)生與家長相分離、學(xué)生與內(nèi)地社會相脫離以及漢藏學(xué)生交流相隔離的局面，從長遠(yuǎn)來看，它極其不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展，特別是剛進(jìn)校學(xué)生的心理發(fā)展以及正確的人生觀、價值觀與世界觀的養(yǎng)成。因此，在今后的管理中，我們加強(qiáng)與加大管理的多元化研究，一是針對不同的辦學(xué)形式，探索適應(yīng)其發(fā)展新的管理模式；二是注意總結(jié)內(nèi)地辦學(xué)有效管理中的個案研究，同時也要加強(qiáng)國外類似學(xué)校管理經(jīng)驗的借鑒研究。三是探索開放式辦學(xué)與管理的新機(jī)制研究，讓社會各界了解我國內(nèi)地西藏班(校)的管理，同時也讓學(xué)生走出校門，融入社會，開拓學(xué)生的視野。

第四，加大內(nèi)地西藏班(校)教學(xué)有效性的研究。內(nèi)地西藏班(校)是我國一項特殊的教育援藏政策，他不僅肩負(fù)著為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育各類專門人才的重任，而且也作為西藏區(qū)內(nèi)教育發(fā)展的重要示范窗口。為了更好地實現(xiàn)內(nèi)地辦學(xué)的歷史使命和發(fā)揮他的模范帶頭作用。在今后一段時間內(nèi)，我們要在遵循基本學(xué)習(xí)規(guī)律與藏族學(xué)生學(xué)習(xí)特點的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)地西藏班教學(xué)有效性的研究，如散插班學(xué)生的適應(yīng)性與教學(xué)效果研究、西藏區(qū)內(nèi)初中升入內(nèi)地西藏班教學(xué)適應(yīng)性研究、內(nèi)地西藏班理科教學(xué)質(zhì)量提升研究、內(nèi)地西藏班招生考試改革研究、內(nèi)地西藏班質(zhì)量監(jiān)測和評價體系的研究以及課程設(shè)置與教材編寫、教學(xué)方法等方面的相關(guān)研究都應(yīng)該是我們研究的重點。

第五，構(gòu)建內(nèi)地西藏班(校)國家認(rèn)同與藏文化傳承協(xié)調(diào)性的研究。我國是一個統(tǒng)一多民族國家，藏族是其中一個人口數(shù)量較多、聚居區(qū)域廣闊、文化特色顯著的民族。但由于歷史的原因，西藏地區(qū)長期受到國內(nèi)外分裂分子的影響，存在諸多不穩(wěn)定因素。在這一前提下，我國舉辦內(nèi)地西藏班(校)成為一項重要的政治任務(wù)，是維護(hù)國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)與民族共同繁榮的重要紐帶。另一方面，藏族是一個文化特色顯著的民族，他們擁有自己語言、文字、信仰以及各種獨特的風(fēng)俗習(xí)慣，這些都需要青年一代西藏人的傳承與發(fā)揚(yáng)。為了更好協(xié)調(diào)二者，防止學(xué)生出現(xiàn)兩種隔斷，即“漢文化”與“藏文化”簡單的隔離，我們需要從單一的內(nèi)地西藏班(校)的國家認(rèn)同向多元一體的民族觀與教育觀進(jìn)行建構(gòu)，在強(qiáng)調(diào)“一體”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“多元”，實現(xiàn)“漢文化”與“藏文化”和諧發(fā)展，使人才的培養(yǎng)既能滿足西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面發(fā)展需要，也能成為維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的中流砥柱。

第六，完善內(nèi)地辦學(xué)與西藏教育發(fā)展協(xié)同性的研究。內(nèi)地西藏班(校)只有在不斷改革的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其辦學(xué)的先進(jìn)性與示范性，推動西藏區(qū)內(nèi)教育的發(fā)展，只有這樣，內(nèi)地西藏班(校)的辦學(xué)才能保持其生命力與活力，才能從真正意義上長期堅持下去。對此，接下來一段時間，我們應(yīng)加大內(nèi)地辦學(xué)與西藏辦學(xué)的統(tǒng)籌與規(guī)劃研究，一是不斷總結(jié)內(nèi)地西藏班優(yōu)秀的辦學(xué)經(jīng)驗，這既包括不同辦學(xué)層次的管理模式研究，也包括學(xué)生的文化差異性的探討，還包括教師的培養(yǎng)與提升的方式與方法推廣。二是加強(qiáng)內(nèi)地西藏班與西藏區(qū)內(nèi)的學(xué)校的交流機(jī)制的建構(gòu)。諸如內(nèi)地西藏班(校)應(yīng)積極參與西藏區(qū)內(nèi)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，借助30年來積累的辦學(xué)經(jīng)驗，積極打造內(nèi)地西藏班教師與西藏區(qū)內(nèi)教師雙向交流模式，探索不同類型學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)的辦學(xué)思路，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外辦學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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(責(zé)任編輯賀衛(wèi)光責(zé)任校對馬倩)

[收稿日期]2016-05-18

[基金項目]國家社科2016年青年項目“內(nèi)地西藏班(校)辦學(xué)發(fā)展史研究(1985—2015)”(項目編號16CMZ009)

[作者簡介]喻永慶(1982—)，男，湖北云夢人，講師，教育學(xué)博士，研究方向為民族教育史；孟立軍(1953—)，男，重慶人，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究民族教育理論與政策。

[中圖分類號]G52

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1001-5140(2016)04-0179-10