楊天交

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗”的決策，湖南省委第十屆九次會(huì)議相應(yīng)提出了“建立校長(zhǎng)教師交流輪崗制度”的舉措。為切實(shí)全面鋪開此項(xiàng)工作，湖南省教育廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于推進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的意見(jiàn)》（湘教發(fā)[2015]51號(hào)）文件，要求各級(jí)黨委政府統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，精心籌劃，穩(wěn)健實(shí)施。

啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，對(duì)于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)教師資源共享、縮小城鄉(xiāng)校際差距、破解擇校難題、促進(jìn)教育公平、創(chuàng)辦人民滿意教育，對(duì)于教育人力與智慧資源的均衡分布，對(duì)于教育理念和教育教學(xué)方法、教學(xué)藝術(shù)的融合互補(bǔ)，對(duì)于教育教學(xué)精細(xì)化管理和創(chuàng)新實(shí)踐的灌注，對(duì)于同勞同酬的基本均衡，對(duì)于校長(zhǎng)教師職業(yè)倦怠和身心慣性疲倦的消弭，對(duì)于人的內(nèi)在深層履職責(zé)任及其意識(shí)的激活驅(qū)動(dòng)等教育軟實(shí)力的全面均衡提升，意義重大，勢(shì)在必行。然而，由于當(dāng)下義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師的崗位設(shè)置，以及學(xué)校規(guī)模、特色及其差異等客觀實(shí)際錯(cuò)綜復(fù)雜，啟動(dòng)實(shí)施校長(zhǎng)教師交流輪崗牽一發(fā)而動(dòng)全身，注定成為一項(xiàng)高難度的系統(tǒng)工程。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為使義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作順利圓滿實(shí)施并科學(xué)有序推進(jìn)，筆者不揣簡(jiǎn)陋，提出策略思考如下，以收取拋磚引玉之效。

一、制定科學(xué)、合理的工作方案，是交流工作取得成功的關(guān)鍵

校長(zhǎng)教師交流工作要順利開展，首先要制定科學(xué)、合理的工作方案。事前，教育行政部門應(yīng)深入進(jìn)行調(diào)查研究，摸清本地域內(nèi)各類學(xué)校的各種情況，做到心中有數(shù)，科學(xué)合理地、有針對(duì)性地制定操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。具體來(lái)說(shuō)，一是各校的人員情況，包括校長(zhǎng)教師的性別、年齡、學(xué)歷、技術(shù)職稱、工作年限及經(jīng)歷，還應(yīng)了解每位交流校長(zhǎng)教師的心理狀態(tài)、家庭狀況等；二是各校編制、崗位設(shè)置情況，交流學(xué)?，F(xiàn)有編制、崗位設(shè)置總數(shù)多少，實(shí)際使用了多少，是有空缺還是富余超出，必須全面掌握；三是學(xué)科、骨干教師配置情況，本地域內(nèi)各校現(xiàn)有哪些層次的骨干教師，各學(xué)科教師配置了多少，有哪些強(qiáng)項(xiàng)、特色和突出特點(diǎn)，還有哪些學(xué)科師資弱、骨干少等等。

只有全面了解相應(yīng)情況，制定方案時(shí)才能有的放矢，增強(qiáng)其針對(duì)性、科學(xué)性、合理性、實(shí)用性。

二、部門協(xié)調(diào)、靈活施策，是交流工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素

教育行政主管部門在科學(xué)制定校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施辦法時(shí)，除了要有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)校開展此項(xiàng)工作外，還應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取最大限度的寬松政策。一是編制部門，在嚴(yán)控總量的情況下，對(duì)校長(zhǎng)教師在交流過(guò)程中出現(xiàn)的少量超編現(xiàn)象應(yīng)予認(rèn)可，但可要求其逐步消化到位；二是人社部門，由于崗位設(shè)置，在校長(zhǎng)教師交流過(guò)程中，不可能有絕對(duì)對(duì)等的崗位適用，那么人社部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡可能保留交流校長(zhǎng)教師原有的崗位級(jí)別，以達(dá)到穩(wěn)定人心的目的。當(dāng)然這也只是一種過(guò)渡辦法。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村、薄弱學(xué)校中小學(xué)高級(jí)教師的崗位比例要有傾斜等。另外，教育部門在辦理交流校長(zhǎng)教師調(diào)配手續(xù)時(shí)也應(yīng)自主進(jìn)行。所有這些，人社部門都不能人為設(shè)置障礙；三是財(cái)政部門，在保障現(xiàn)有各項(xiàng)政策待遇充分落實(shí)的情況下，還應(yīng)安排一定的資金，用于解決交流校長(zhǎng)教師的交通、住宿等一些特殊問(wèn)題，對(duì)開展此項(xiàng)工作積極、確有成效的學(xué)校要給予獎(jiǎng)勵(lì)等。總之，只有相關(guān)部門通力協(xié)作，提供盡可能多的便利措施，交流工作才能順利推進(jìn)。

三、營(yíng)建良好的工作氛圍，是交流工作開展的必備條件

每一所義務(wù)教育學(xué)校都要盡力認(rèn)真地當(dāng)好東道主，從大處著手，從細(xì)處著眼，滿腔熱情、無(wú)微不至，為交流校長(zhǎng)教師提供盡可能圓滿的工作生活便利，把他們當(dāng)做客人，讓他們有賓至如歸的感覺(jué)。隨著相處時(shí)間的增多，本校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師很快就會(huì)和交流校長(zhǎng)教師成為工作生活上的知音、朋友、親人。交流校長(zhǎng)教師生病或遇到困難，校領(lǐng)導(dǎo)、教師要像對(duì)待自己的親人一樣，噓寒問(wèn)暖、款款情深。學(xué)校應(yīng)倡導(dǎo)本校教師主動(dòng)聽(tīng)課，通過(guò)結(jié)對(duì)子、集體備課、深入教研等活動(dòng)，讓交流校長(zhǎng)教師把各自先進(jìn)的教育理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)傳授給本校領(lǐng)導(dǎo)教師，促進(jìn)本校領(lǐng)導(dǎo)和教師的專業(yè)快速成長(zhǎng)。對(duì)交流校長(zhǎng)教師的尊重和關(guān)心，讓交流校長(zhǎng)教師萌生親近感、歸屬感、欣慰感。這樣長(zhǎng)此以往，交流校長(zhǎng)教師自然而然地就會(huì)把交流服務(wù)的學(xué)校當(dāng)成自己的學(xué)校，相應(yīng)減少了“打短工”的潛在負(fù)面意識(shí)的滋生、干擾和影響。

四、目標(biāo)引領(lǐng)、多措并舉是交流工作的原動(dòng)力

教育行政主管部門要堅(jiān)持以激勵(lì)和引導(dǎo)為主，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)待遇、培養(yǎng)使用、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)校長(zhǎng)和教師積極主動(dòng)參與交流輪崗工作，激發(fā)校長(zhǎng)教師教書育人的榮譽(yù)感、責(zé)任感和歷史使命感，消除校長(zhǎng)教師的職業(yè)倦怠與身心疲憊感，不斷激發(fā)其內(nèi)在的工作熱情和創(chuàng)新激情，提高校長(zhǎng)教師適應(yīng)不同學(xué)校、不同學(xué)生的能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)決杜絕運(yùn)用行政措施簡(jiǎn)單生硬、粗暴強(qiáng)制交流的現(xiàn)象發(fā)生。

例如《意見(jiàn)》中所提到的“在職務(wù)評(píng)聘工作中，要將校長(zhǎng)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教累計(jì)兩年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職務(wù)的重要條件。城鎮(zhèn)學(xué)校交流到鄉(xiāng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流到薄弱學(xué)校的教師，表現(xiàn)突出且符合初、中級(jí)職務(wù)晉升基本條件，在交流后的學(xué)校有崗位職數(shù)的情況下，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。教師交流到新的學(xué)校后，按原有的教師職務(wù)及崗位細(xì)分等級(jí)予以聘用。優(yōu)先任用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷且取得突出成績(jī)的人員擔(dān)任校長(zhǎng)?！边€有“在工資福利、培養(yǎng)培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，要對(duì)參與交流的校長(zhǎng)教師實(shí)行優(yōu)惠傾斜政策。要切實(shí)保障參加交流輪崗校長(zhǎng)教師的工資待遇不降低，且堅(jiān)持在績(jī)效工資分配中適當(dāng)予以傾斜。優(yōu)先保障交流校長(zhǎng)教師使用教師周轉(zhuǎn)房。優(yōu)先安排參加交流輪崗的校長(zhǎng)教師參加中小學(xué)教師“國(guó)培”“省培”和各級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目，為他們提供更多的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)參加交流輪崗并作出突出貢獻(xiàn)的校長(zhǎng)教師，堅(jiān)持在國(guó)家和省級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選工作中予以傾斜。”等等，這些良好的政策都應(yīng)一一得到落實(shí)。同時(shí)，學(xué)校要明確交流校長(zhǎng)教師的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，將他們的使命感、責(zé)任心和履職績(jī)效跟學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)的進(jìn)取目標(biāo)打樁定位、捆綁落實(shí)。通過(guò)學(xué)校組織的系列活動(dòng)，挖掘并有效發(fā)揮交流校長(zhǎng)教師的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，拉近相互心理距離，增進(jìn)師生感情融洽，進(jìn)而合力提升學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)度、美譽(yù)度。

五、嚴(yán)格過(guò)程管理、強(qiáng)化紀(jì)律遵循是交流工作的制度保障

為確保校長(zhǎng)教師交流輪崗工作落到實(shí)處，煥發(fā)學(xué)校新的旺盛生命力，對(duì)交流輪崗的校長(zhǎng)教師實(shí)行科學(xué)嚴(yán)格的過(guò)程化管理尤為突出重要。一是學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)交流校長(zhǎng)教師的工作常態(tài)化跟蹤，對(duì)交流校長(zhǎng)教師的上課、輔導(dǎo)、坐班、開會(huì)、活動(dòng)參與等常規(guī)工作落實(shí)情況以及教育教學(xué)工作績(jī)效等記錄在案，進(jìn)入業(yè)務(wù)檔案。二是教育行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)交流輪崗校長(zhǎng)教師的人事管理跟蹤，定時(shí)不定時(shí)地對(duì)交流校長(zhǎng)教師的履責(zé)情況跟蹤考察，并將學(xué)校、師生、同事和社會(huì)反饋的信息予以客觀綜合，建立校長(zhǎng)教師交流輪崗檔案，將校長(zhǎng)教師交流輪崗經(jīng)歷納入人事檔案管理。

六、榜樣示范，是交流工作順利開展的催化劑

在校長(zhǎng)教師交流輪崗工作中，學(xué)校和教育行政主管部門要善于發(fā)現(xiàn)典型。通過(guò)典型校長(zhǎng)教師的座談、事跡概括提煉、傳經(jīng)送寶等形式，激勵(lì)交流校長(zhǎng)教師與本校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師，實(shí)現(xiàn)感染輻射帶動(dòng)一個(gè)甚至多個(gè)片區(qū)，把學(xué)校的發(fā)展由個(gè)別人關(guān)心、少數(shù)人操心變成大家用心、人人盡心的局面。對(duì)交流輪崗過(guò)程中涌現(xiàn)的敬業(yè)精神強(qiáng)、工作績(jī)效顯著的校長(zhǎng)教師予以大力宣傳，通報(bào)表彰，形成你追我趕、不甘落后、熱氣騰騰的良好局面，讓教書育人的菁菁校園一個(gè)又一個(gè)驕人的業(yè)績(jī)拓展延伸，一個(gè)又一個(gè)動(dòng)人的故事傳播頌唱，一個(gè)又一個(gè)優(yōu)秀的職業(yè)團(tuán)隊(duì)爐火純青、迎風(fēng)茁壯。

（作者單位：湖南省津市市教育局）