胡晨

摘要：金融危機導致世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，受此影響，我國宏觀經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)了與之前不同的發(fā)展態(tài)勢，即“新常態(tài)”。2014年全國經(jīng)濟工作會議指出，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在此背景下，無錫高新區(qū)如何在經(jīng)濟新常態(tài)下通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，闖出一條轉(zhuǎn)型升級的新路，成為迫切且有現(xiàn)實意義的課題。為此，我們在回顧“十二五”期間無錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的基礎(chǔ)上，找出影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路，為區(qū)域經(jīng)濟在新常態(tài)下又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：無錫；高新區(qū)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）018-000-01

一、“十二五”期間無錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

“十二五”期間，無錫高新區(qū)積極實施科技引領(lǐng)、高端突破、開放融合等戰(zhàn)略，全面提升先進制造技術(shù)水平與產(chǎn)出能力、參與全球競爭能力、城區(qū)服務(wù)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。

（一）區(qū)域綜合實力提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚

2015年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到1302億元，人均GDP超過3萬美元，公共財政預算收入147.2億元。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了高基數(shù)上的較快增長，綜合實力躋身全國高新區(qū)前列，連續(xù)九年保持全省開發(fā)區(qū)綜合排名第2位。經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）開放型經(jīng)濟上新臺階，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯

“十二五”期間，累計引進世界500強跨國公司60余家，引進外資獨立研發(fā)機構(gòu)近30家，企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)200余家，外資金融機構(gòu)6家，區(qū)域性總部60余家，各類風險投資機構(gòu)90余家，五年累計實際到位外資61億美元，2015年全區(qū)進出口規(guī)模達327.9億美元。

（三）產(chǎn)業(yè)高端化趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新亮點紛呈

高新區(qū)積極實施調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思路，六大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。制造業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平、大規(guī)模集成電路產(chǎn)能和制造技術(shù)在全國都榜上有名，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到百億元能級?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展態(tài)勢，軟件及服務(wù)外包、文化創(chuàng)意及旅游等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年保持60%以上增長，產(chǎn)業(yè)綜合排序名列全國前茅。

（四）區(qū)域功能整合初見成效，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增強

無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為全省畝均投資強度、畝均產(chǎn)出水平最高的區(qū)域之一；太湖國際科技園已成為創(chuàng)新型城市的核心戰(zhàn)略平臺和國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)；以工博園為核心的國際商務(wù)生活區(qū)初具雛形；以鴻山遺址保護和生態(tài)保護相結(jié)合的吳博園開發(fā)建設(shè)有序推進；各個專業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新能力進一步增強。

二、無錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展瓶頸

當前，無錫高新區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。一方面，高新區(qū)部分企業(yè)仍以低端要素投入為主，而高新區(qū)人口、土地紅利等低端要素優(yōu)勢逐漸消失；另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動作用尚未全面形成，由此形成倒逼機制：無錫高新區(qū)只有通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展才能保持區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

三、十三五”期間無錫高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路

在新常態(tài)下，無錫高新區(qū)作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)重要組成部分，“十三五”期間應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級重大機遇，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，走出一條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路。

（一）招引重大項目促進產(chǎn)業(yè)提升

加大重大產(chǎn)業(yè)項目引進力度，大力實施外資、國資、民資、公眾資本“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，通過一系列創(chuàng)新舉措，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目。一是通過擴展與招商代理中介機構(gòu)的深度合作，與國內(nèi)外知名投資銀行、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)事務(wù)所等第三方專業(yè)機構(gòu)簽訂長期合作協(xié)議，深度挖掘招商資源，拓展招商渠道。二是招引國際著名的工業(yè)地產(chǎn)商入駐，發(fā)揮工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商資金成本低、客戶資源優(yōu)、建設(shè)進度快的優(yōu)勢，高效開發(fā)存量土地資源，加快優(yōu)質(zhì)招商載體建設(shè)，持續(xù)推動制造業(yè)發(fā)展。三是加快推進重點制造企業(yè)銷售總部化發(fā)展計劃，在積極招引新項目的同時，更加關(guān)注區(qū)內(nèi)存量企業(yè)的內(nèi)生動力，積極促進企業(yè)基地化發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)雙贏。

（二）加快技術(shù)改造推動產(chǎn)業(yè)升級

一是大力實施技術(shù)改造。建立“千企技改”長效機制，引導企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，加大技術(shù)改造力度，推廣智能化建設(shè)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、增材制造產(chǎn)業(yè)等先進領(lǐng)域，組織重點領(lǐng)域攻關(guān)，提高先進技術(shù)裝備研制能力，培育擁有核心技術(shù)力量的企業(yè)，推動高新區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

（三）建立品牌戰(zhàn)略加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)

引導企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌產(chǎn)品理念，制定品牌管理體系，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，不斷提升企業(yè)品牌價值和高新區(qū)制造整體形象。加大標準引領(lǐng)力度，支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會牽頭或參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定和修訂，進一步向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。

（四）金融體系創(chuàng)新提供資金保障

一是組建銀團支持企業(yè)間接融資。針對當前銀企合作領(lǐng)域背靠背放款、聯(lián)保聯(lián)貸、信息不對稱等問題，以組建新型銀團為抓手，推進金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，為科技創(chuàng)新型企業(yè)營造良好的融資氛圍，規(guī)范銀行之間支持實體經(jīng)濟的方式，形成良好的競合關(guān)系。二是設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金。每年由財政專項資金中劃撥一定的金額作為種子資金，對專業(yè)創(chuàng)投機構(gòu)選中的被投企業(yè)或項目，種子資金按照一定的比例用聯(lián)投或跟投的方式進行，用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目孵化，彌補種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的市場化投入缺失環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)風險投資領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。三是資本市場直接融資。不斷開拓企業(yè)多層次上市路徑。在新三板為代表的多層次資本市場上取得新的突破。

（五）科學配置資源提高集約程度

一是科學配置用地資源。落實最嚴格的土地管理制度，轉(zhuǎn)變土地利用方式，確立土地利用以“集約”為目標，增量擴張與存量促進并重的戰(zhàn)略定位，健全集約利用盤活存量土地工作機制，創(chuàng)新搭建“閑置土地管理信息化平臺”，建立相應(yīng)的考核機制。二是優(yōu)化配置標房資源。利用國控公司建設(shè)各類標房，持續(xù)有效招引先進制造業(yè)項目提供保障，增強高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁。