袁雙雙

摘要：隨著十八大以來(lái)出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”、中央和地方的幾輪巡視以及公眾目前對(duì)公務(wù)員認(rèn)識(shí)的微妙變化，公務(wù)員離職數(shù)量逐漸增多，有人說(shuō)各種原因催生了公務(wù)員新焦慮癥，第三波公務(wù)員離職潮已經(jīng)到來(lái)。公務(wù)員離職潮真的到來(lái)了嗎？是個(gè)別現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注還是公務(wù)員這一職業(yè)正在悄然發(fā)生變化？本文以近期關(guān)于公務(wù)員離職潮是否已經(jīng)到來(lái)基本問(wèn)題出發(fā)，采用比較分析方法，淺析公務(wù)員離職的背景，緣由，在此基礎(chǔ)上針對(duì)公務(wù)員頻繁離職現(xiàn)象提出一些改善措施。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員離職潮薪酬水平低晉升空間窄

一、公務(wù)員離職背景

2013年7月，時(shí)任四川瀘州市古藺縣石寶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的趙光華向上級(jí)提出了離職申請(qǐng)；2013年8月，擁有中科院博士學(xué)歷的劉娜選擇辭去公務(wù)員幫助她的丈夫打理公司。近幾年隨著反腐形式的加劇，公務(wù)員的灰色收入減少，工資低，輿論壓力大等原因，導(dǎo)致諸如此類公務(wù)員主動(dòng)離職的案例很多，體制內(nèi)的人離職暗潮洶涌。

所謂公務(wù)員離職，是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過(guò)任免機(jī)關(guān)的審核和批準(zhǔn)，依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系。而公務(wù)員離職潮，指的是一種大規(guī)模的、持續(xù)時(shí)間更久的公務(wù)員離職狀態(tài)。那么，現(xiàn)今出現(xiàn)公務(wù)員“離職潮”的原因有哪些？

二、公務(wù)員離職緣由

常言道：“人各有志，不可強(qiáng)求?！惫珓?wù)員首先是一種職業(yè)，然后才可能是一種事業(yè)。像其他職業(yè)群體一樣，能進(jìn)能出才是正常狀態(tài)。馬云曾說(shuō)：“員工離職只有兩個(gè)原因：一是錢(qián)，沒(méi)給到位；二是心，委屈了?！惫P者認(rèn)為，除了這兩方面原因，當(dāng)今社會(huì)大環(huán)境下的管理體制以及制度改革，公務(wù)員自身的一些問(wèn)題也為公務(wù)員離職提供了可能。

1.基本工資不高，隱性福利減少

根據(jù)公務(wù)員職級(jí)工資表，普通科員最高基本工資就1674元，而正科級(jí)最高也只有2089元。中央八項(xiàng)規(guī)定剝除了公務(wù)員的隱性福利，而最近的養(yǎng)老金并軌，則帶走了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的顯性福利。當(dāng)待遇和普通企業(yè)看齊，這個(gè)群體的自由流動(dòng)性增加了更多的可能性。有些人不愿忍受低工資，就向往走向更廣闊的前途。

2.晉升空間狹窄，績(jī)效考評(píng)機(jī)制不科學(xué)

公務(wù)員的晉升，就像爬樓梯，一階階按順序爬。想要升職，不僅需要工作出色，“人情交往”也成了公務(wù)員晉升階梯的重要性因素。另一方面，機(jī)關(guān)工作的技術(shù)含量低，對(duì)能力的提升幫助不大，導(dǎo)致一些人空有一身才華，卻無(wú)處施展。此外，在我國(guó)公務(wù)員考評(píng)體系中，存在考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)難于量化，具有模糊的弊端?？荚u(píng)容易流于形式，忽視平時(shí)的工作考評(píng)，久而久之，由厭煩心理到產(chǎn)生離職想法，迫使公務(wù)員離職去尋求更好地發(fā)展。

3.人際關(guān)系復(fù)雜與社會(huì)輿論監(jiān)督使公務(wù)員壓力增大

公務(wù)員之間的人際交往是利益至上，在辦公室，為了各自利益，會(huì)出現(xiàn)各種類型同事之間的明爭(zhēng)暗斗。這使公務(wù)員長(zhǎng)期處于壓抑、緊張的環(huán)境之中，幸福感消失。另一方面，現(xiàn)如今國(guó)家反腐、社會(huì)倡廉，作為公職人員的代表，公務(wù)員的地位大不如前，受到來(lái)自各方面的監(jiān)督與議論。公眾的不理解與公務(wù)員自身得到不公平的待遇是公務(wù)員離職的重要導(dǎo)火線，物質(zhì)與精神都得不到應(yīng)有的補(bǔ)償加速了公務(wù)員離職的行為。

三、公務(wù)員離職的應(yīng)對(duì)之策

1.制定合理的工資調(diào)整機(jī)制和多渠道晉升途徑

各政府部門(mén)人才流出的最大原因無(wú)非就是兩點(diǎn)：一是薪酬水平低，二是發(fā)展空間小。所以，政府部門(mén)首先從這兩面著手，改善用人、留人的環(huán)境。對(duì)于公務(wù)員薪酬，要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)、地區(qū)的發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)不同工作績(jī)效的公務(wù)員給予不同的福利，注重公務(wù)員的心里感受。對(duì)于發(fā)展空間，要以公平、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)為原則，開(kāi)辟多渠道晉升途徑，引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，給予公務(wù)員一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的希望。

2.健全公務(wù)員離職后的從業(yè)限制監(jiān)管

離職公務(wù)員受熱捧背后所反映的“權(quán)力變現(xiàn)”和畸形官商關(guān)系，說(shuō)到底是權(quán)力邊界模糊，而又缺乏有效制約和監(jiān)督所結(jié)下的“怪胎”。由于公務(wù)員離職后對(duì)所掌握的公共權(quán)力的剩余資源的利用，會(huì)使公共權(quán)力私有化，產(chǎn)生市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害公共利益，引發(fā)私人利益與公共利益的沖突。所以，政府部門(mén)應(yīng)建立完善的公務(wù)員離職機(jī)制，警惕某些離職公務(wù)員人脈成腐脈。

3.公務(wù)員工作的環(huán)境進(jìn)行改善

良好輕松的辦公環(huán)境是至關(guān)重要的，輕松、愉快的工作環(huán)境會(huì)激發(fā)公務(wù)員的敬業(yè)情懷和責(zé)任意識(shí)，啟發(fā)公務(wù)員為政府部門(mén)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的自覺(jué)性和積極性。比如，利用周末或節(jié)假日時(shí)間多組織團(tuán)體活動(dòng)增進(jìn)辦公室同事之間的感情，建立與同事之間的友誼。塑造良好的政府文化，體現(xiàn)以人為本的思想，尊重人，關(guān)心人，理解人，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的氣氛，增強(qiáng)公務(wù)員對(duì)工作環(huán)境的歸屬感，保證公務(wù)員隊(duì)伍的人才穩(wěn)定。

綜上所述，對(duì)于公務(wù)員離職，公眾觀點(diǎn)正在逐步轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在公務(wù)員辭職只是一種正常的現(xiàn)象，說(shuō)明社會(huì)正在進(jìn)步，人們的擇業(yè)觀正在發(fā)生改變，而且公務(wù)員離職只是一個(gè)階段，我們更應(yīng)冷靜、理智的看待。中共十八屆三中全會(huì)提出要打破體制壁壘、掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的更廣闊天地。一個(gè)真正的強(qiáng)國(guó)一定是人才自由流動(dòng)的國(guó)家。因此，無(wú)論公務(wù)員離職是否成“潮”，作為社會(huì)成員，公務(wù)員對(duì)于自身的角色的定位才是最重要的。

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