摘 要：作為學(xué)校人事管理工作的重要組成部分，職稱晉升不僅關(guān)系到每個(gè)中小學(xué)教師的切身利益，也對(duì)激發(fā)教師教學(xué)的積極性和完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制等方面都有重要意義。但是現(xiàn)階段教師職稱晉升制度的具體實(shí)施往往流于形式，存在很大的弊端。本文就中小學(xué)教師職稱晉升制度存在的問題進(jìn)行分析和思考，提出行之有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師；職稱晉升制度；思考；教育公平

中圖分類號(hào)：G451.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 收稿日期：2016-04-27

作者簡介：黃美秀（1973—），女，浙江溫州人，小學(xué)一級(jí)教師，本科，研究方向：高級(jí)教師工作積極性的影響因素研究分析。

職稱是對(duì)教師教學(xué)能力和教學(xué)工作的認(rèn)可和接受，在一定程度上可以說是教師榮譽(yù)和地位的象征，也是教師提高教學(xué)積極主動(dòng)性的原動(dòng)力之一。因此，建立行之有效的教師職稱晉升制度，對(duì)教師來說，既可以充分調(diào)動(dòng)其積極性，也可以促進(jìn)其教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的有效提高。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，教師的職稱晉升制度也暴露出來很多弊端，需要不斷地加以完善。

一、教師職稱晉升制度的現(xiàn)有弊端

現(xiàn)行的教師職稱晉升制度由于學(xué)校規(guī)定的名額有限，人員多，指標(biāo)少，形成了“僧多粥少”的激烈競爭的局面，進(jìn)而引發(fā)一定的負(fù)面效應(yīng)和不良的社會(huì)影響。

1.職稱晉升的不公平現(xiàn)象

（1）各學(xué)校指標(biāo)分配不均衡。一般劃撥的職稱指標(biāo)都是由上到下，先滿足城里的重點(diǎn)學(xué)校，再到一般學(xué)校，然后層層下放，最后到農(nóng)村學(xué)校的指標(biāo)就更少了，甚至沒有。這就導(dǎo)致城市學(xué)校的指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于農(nóng)村學(xué)校，對(duì)農(nóng)村教師來說極不公平，也很容易造成農(nóng)村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，師資短缺。因此，指標(biāo)不均的現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村教師的發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)教師多流入城市，造成了城鄉(xiāng)教育的不公平現(xiàn)象。

（2）按崗位和資歷分配指標(biāo)制度不合理。職稱指標(biāo)下放到學(xué)校，學(xué)校就會(huì)根據(jù)現(xiàn)有的教師總?cè)藬?shù)按比例進(jìn)行名額分配，只要達(dá)到了規(guī)定的比例，其他教師即使再優(yōu)秀也無機(jī)會(huì)參選。這既造成了有些教師多年沒有指標(biāo)、有的學(xué)校則名額充足的不均衡和不公平現(xiàn)象，使大批教師評(píng)職稱難上加難，影響了教師教學(xué)的信心和質(zhì)量，也不利于學(xué)校教師隊(duì)伍的優(yōu)化。

2.重科研、輕教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

教書育人既是教師的本職工作，也是教師的基本職責(zé)所在。在現(xiàn)行的教師職稱晉升制度中，卻存在讓教師有重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以教師的科研論文為基本依據(jù)來評(píng)定教師的職稱，以教師每年職稱論文發(fā)表的數(shù)量和出版的專著等作為職稱考核的硬性指標(biāo)。這使得很多老師專心搞科研，搞論文，從而導(dǎo)致其在教書育人上花費(fèi)的時(shí)間和精力就相對(duì)有限，教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。

3.晉升渠道過窄

教師的職稱晉升既是對(duì)教師的德、績、能、勤等各方面綜合能力的評(píng)價(jià)，也是對(duì)教師階段性工作的肯定和認(rèn)可。但是現(xiàn)行的教師職稱晉升渠道卻過于狹窄，受名額的限制，許多中小學(xué)教師達(dá)到了評(píng)審條件但卻仍舊遲遲未被評(píng)定職稱。這種相對(duì)狹窄的晉升渠道容易導(dǎo)致教師之間為爭取名額而鬧出矛盾和種種不愉快，對(duì)和諧校園的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

4.職稱晉升體系問題

教師職稱晉升體系主要是為了保證教師的權(quán)益，讓教師為教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)有的晉升制度卻使不少教師學(xué)會(huì)了投機(jī)取巧，熱衷于對(duì)自身職稱的評(píng)定而忽視了本職工作，以至于出現(xiàn)了上述種種問題。教師的專業(yè)水平與職稱評(píng)比水平不成正比，存在個(gè)別老師資歷高，教學(xué)業(yè)績突出，卻始終沒有評(píng)上高級(jí)職稱的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底，都是晉升體系的不完整造成的。

二、對(duì)中小學(xué)教師職稱晉升制度的思考

針對(duì)中小學(xué)教師職稱晉升制度的種種弊端，進(jìn)行職稱晉升制度的改革有一定的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。筆者認(rèn)為，只有創(chuàng)新職稱晉升機(jī)制，建立科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)體系，才能穩(wěn)定教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展。

1.建立職稱資格認(rèn)證制度

在進(jìn)行教師職稱晉升制度改革的時(shí)候，可以大膽地對(duì)職稱晉升的指標(biāo)分配制度進(jìn)行改革，采取資格認(rèn)證制度?，F(xiàn)階段不少職位晉升制度都是通過資格考試實(shí)現(xiàn)的，如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師、工程師等。這種資格認(rèn)證制度的具體流程就是以全國或以省為單位進(jìn)行教師職稱資格統(tǒng)一考試，考試合格方能取得相應(yīng)的職稱資格，因此，這就使教師評(píng)職稱不再受到指標(biāo)的限制，也有了以下諸多優(yōu)點(diǎn)。

（1）克服了不正之風(fēng)。這種考試制度使廣大教師都站在了同一條線上，為取得名額而積極準(zhǔn)備考試，進(jìn)行公平競爭，體現(xiàn)了以人為本的管理思想，克服了舊機(jī)制中的不公平現(xiàn)象和不正之風(fēng)。這也有助于實(shí)現(xiàn)教育公平，有助于在全社會(huì)形成良好的教師形象。

（2）促進(jìn)教師專業(yè)能力的提高。教師要想獲得職稱，就必須要有相關(guān)的教師資格證，因此就必須參加考試，從而使教師不斷學(xué)習(xí)，提升自我，有助于克服現(xiàn)在的教師不思進(jìn)取的現(xiàn)象，同時(shí)，有助于有效遏制教師因職稱而輕教學(xué)的現(xiàn)象。教師的不斷學(xué)習(xí)和提升也有助于其科學(xué)素養(yǎng)和教學(xué)能力的提高。

（3）有利于構(gòu)建和諧校園。教師職稱資格考試遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格對(duì)教師進(jìn)行把關(guān)，統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)秀教師得到晉升，濫竽充數(shù)者必然得不到晉升。這樣提升了職稱的含金量，減少了教師職稱晉升中的摩擦，有利于和諧校園的建設(shè)。

2.建立多元化的教師職稱晉升體系

要保證中小學(xué)教師職稱晉升的合理性和公正性，就必須首先建立科學(xué)合理的教師職稱晉升體系。一方面，教師的職稱晉升體系要符合教育的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)以人為本的管理思想，既要有對(duì)教師的教學(xué)和業(yè)績方面的考核，也要對(duì)教師的綜合素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)進(jìn)行相關(guān)的分析和評(píng)價(jià)。另一方面，要樹立正確的教師觀念，鼓勵(lì)教師把教書和育人以及教學(xué)與科研緊密地聯(lián)系起來，形成系統(tǒng)的綜合的評(píng)價(jià)晉升體系，切實(shí)保障教師的利益。以溫州市為例，近些年來經(jīng)過教師職稱晉升制度改革，教育工作逐漸形成了較為規(guī)范的晉升體系：教師要申報(bào)職稱，就必須保證學(xué)科教學(xué)業(yè)務(wù)和論文鑒定的雙項(xiàng)合格。職稱晉升中的關(guān)鍵是對(duì)每位教師的課堂教學(xué)效果進(jìn)行考核，各學(xué)科評(píng)委采用背靠背打分，以公平、公正的打分方式，保證每位優(yōu)秀教師都有公平的機(jī)會(huì)參與職稱晉升。另外，溫州市的職稱評(píng)審還根據(jù)實(shí)際情況向農(nóng)村薄弱學(xué)校、海島山區(qū)學(xué)校傾斜，向?qū)W校年長的教師進(jìn)行傾斜，形成了相對(duì)多元化的晉升體系，充分發(fā)揮了職稱晉升的有效性，切實(shí)保障了每位教師的權(quán)益。

3.突破名額的限制

要真正使教師在心理上轉(zhuǎn)變對(duì)職稱晉升的固有觀念，就必須在對(duì)教師職稱進(jìn)行改革的時(shí)候?qū)β毞Q的名額不再強(qiáng)性限制，使教師只要滿足條件就可以得到職稱晉升機(jī)會(huì)。如，教師符合中級(jí)職務(wù)條件，就評(píng)為中級(jí)職稱，條件不足就無法評(píng)審。這種做法能有效消除部分教師的消極等待思想，使其真正樹立競爭意識(shí)，轉(zhuǎn)壓力為動(dòng)力，也能夠使教師在實(shí)際教學(xué)中不為名額而擔(dān)憂，這樣才能夠促進(jìn)職聘公平，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、結(jié)語

總而言之，目前中小學(xué)教師的職稱晉升制度仍存在不公平、腐敗、重科研、輕教學(xué)等弊端。要真正解決存在的弊端，實(shí)施職稱晉升制度改革就必須大膽創(chuàng)新，樹立教育公平的理念，使教師職稱評(píng)定真正成為一種激勵(lì)方式，促進(jìn)教育資源的均衡分配。

參考文獻(xiàn)：

[1]張澤芳.中小學(xué)教師職稱制度改革探究[J].教學(xué)月刊中學(xué)版（教學(xué)管理），2014（7）：26-29.

[2]張澤芳.我國中小學(xué)教師職稱制度改革探討[J].考試周刊，2014（52）：15-16.