王長云

【摘 要】市政工程在施工過程中，施工成本控制有其獨有的重要性和必要性；本文就當(dāng)前市政工程施工中對施工成本所面臨的常見問題，分析在施工生產(chǎn)與技術(shù)方案編制等方面針對施工成本控制的問題以及采取的措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程；成本控制；解決措施

施工成本控制在市政工程的施工過程中，起著很重要的作用，然而因為受到多方面因素的影響，其仍存在很多不足之處，暴露出來的一些明顯問題甚至直接決定了工程經(jīng)濟(jì)效益的成敗。

1 在市政工程施工中加入成本控制的原因

成本控制指的是在形成工程成本的全過程中，給工程項目所要消耗的物資、人力和費用開支以指導(dǎo)、限制或者調(diào)節(jié)施工工程成本，及時糾正偏離正常軌道的部分，讓所有的費用都能控制在計劃成本范圍以內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

對于市政工程來講，工程所處的位置多數(shù)是在城市，區(qū)域內(nèi)居民相對集中，施工所需要的交通、電、水等費用因素比起野外施工來，其成本要低很多。而因為地理位置的優(yōu)勢，也讓材料采購的費用大為降低，臨時配套設(shè)施更為簡便易行，成本支出不多。以上是優(yōu)勢，可是反過來看，文明施工、安全保證、交通干擾等方面的影響又使施工費用回彈。因為市政工程具有其特殊性，以致至今尚無一個可靠的成本控制體系標(biāo)準(zhǔn)。因此說，市政工程成本控制難度很大，但是絕對不是說沒有辦法對其進(jìn)行成本控制。

2 當(dāng)前市政工程施工成本控制的問題

2.1 成本控制設(shè)計環(huán)節(jié)的問題

在成本控制的設(shè)計環(huán)節(jié)上，包括了幾個方面的內(nèi)容：第一，市政工程施工企業(yè)沒有建立起符合自身特點的成本核算體系制度，核算過程過分簡單，核算環(huán)節(jié)不正常簡化。成本費用分配和歸集比例不對，預(yù)算成本和實際成本相差太過懸殊，難以滿足成本在分析與考核中的需要。第二，沒有準(zhǔn)確科學(xué)的責(zé)任落實體系，以及獎勵處罰制度停留在理論階段，使得單位內(nèi)的員工在工作過程中，不考慮成本，不能精打細(xì)算，存在較為普遍的浪費損失現(xiàn)象。第三，在施工單位里，存在著工程項目的多種施工方案不進(jìn)行技術(shù)上與成本上的比較，隨便拿來一種方案就用，即使進(jìn)行比較也只是停留在較為粗獷的范圍內(nèi)進(jìn)行大致比較，沒有系統(tǒng)分析。

2.2 施工技術(shù)實施方案落后

目前很多市政工程在施工之前的招標(biāo)投標(biāo)過程不規(guī)范，而中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)前后，項目管理人員要由負(fù)責(zé)人組織，對工程施工現(xiàn)場及周圍的環(huán)境進(jìn)行勘察，以便確定具體的施工機械、人數(shù)、工序等?？墒沁@一環(huán)節(jié)很多企業(yè)做得非常馬虎，通常是設(shè)備進(jìn)場以后才考慮下一步安排。

2.3 經(jīng)營管理元素不足

市政工程施工的經(jīng)營管理元素包含計價方式、計價依據(jù)、結(jié)算方法、合同方式、價格博弈等?？墒窃谄髽I(yè)的實際管理經(jīng)營中，通常因為制度的缺失，致使施工成本大為增加，不但影響到了企業(yè)眼前效益，也影響到了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展與競爭優(yōu)勢。而在管理上，問題的表現(xiàn)主要在于：第一，沒有完善合格的施工制度管理，使得施工中總是難以解決成本、工期、質(zhì)量三者的協(xié)調(diào)關(guān)系；第二，在于具體的施工者得不到技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、施工責(zé)任培訓(xùn)，施工中難以有正確的態(tài)度與方法，影響到工程的質(zhì)量以及成本；第三，就是施工材料的浪費導(dǎo)致的成本上升。

3 市政工程施工成本控制改善辦法

加強市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤，而另一方面可促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，主要控制改善辦法有以下幾方面：

3.1 施工過程的成本控制

1）施工前與施工中，企業(yè)要對施工作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，讓其熟悉具體作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法和作業(yè)程序，強化認(rèn)識，以便在工作中拿出更為有效的施工辦法來。培訓(xùn)時，重點加強對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，并確定“安全第一”作為首要理念。

2）禁止施工負(fù)責(zé)人在施工過程中因為搶工期而盲目增加機械臺班數(shù)以及施工作業(yè)人數(shù)。盲目的增加機械數(shù)和人工數(shù)，不但會增加工程成本，也會帶來安全隱患，所以要求市政工程作業(yè)人員尤其是負(fù)責(zé)人，一定要嚴(yán)格按照施工方案去做，在工序、人數(shù)、機械設(shè)備上科學(xué)有序的進(jìn)行安排。

3）造成工程成本損失的另外一個原因是大型機械設(shè)備的損壞，所以需要在進(jìn)行大型機械設(shè)備操作時，須聘請專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員的聘用，可以有效避免因為操作不當(dāng)造成的設(shè)備損壞。

4）施工材料的損耗會直接影響到成本投入，所以，一定要加強對于材料的管理控制。第一，要針對材料制定出完整的控制制度，在采購時作到質(zhì)優(yōu)價廉，必要時可以把采購者的績效工資同采購成本掛鉤。第二，施工單位要加強對所有作業(yè)人員的思想道德教育，讓其在施工中，避免材料浪費的現(xiàn)象發(fā)生。第三，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工材料性質(zhì)的不同，指派不同的人員進(jìn)行管理，避免因為管理措施不到位造成的材料浪費。

3.2 科學(xué)編制施工方案

市政工程的施工方案對于施工項目的控制成本具有宏觀上的指導(dǎo)作用，大型市政工程尤其明顯。一個良好的施工方案不但可以提高工程質(zhì)量、提高施工進(jìn)度，而且同時能減少材料、人工、設(shè)備的投入。舉例來說，為了改造破損路基，可以應(yīng)用的方案有晾曬法、土壤轉(zhuǎn)換法、打樁法等，不同方案差異性非常大，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的城市道路環(huán)境，采取合適的方案。方案如果選擇不合理，那么成本的增加數(shù)量是非常驚人的。

3.3 強化施工單位整體管理

市政工程的施工成本控制工作，離不開施工單位對于自身的管理控制，只有加強企業(yè)自身整體管理，才能讓專項工程成本控制得以通暢實施。而加強自身管理過程包括幾點：

1）施工單位負(fù)責(zé)人在完善單位內(nèi)部管理的同時，對于工程成本與自身管理之間的關(guān)系加以研究，弄清楚二者之間的關(guān)聯(lián)，只有如此，才可以讓財務(wù)部門能制定出相對完善的成本管理相關(guān)制度。

2）成本控制過程下，要制定出明確科學(xué)的責(zé)任劃分制度，同時把制度中的各項條款都能在施工現(xiàn)場得到落實。

3）要根據(jù)施工單位自身情況制定出合適的成本監(jiān)督管理制度，及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)成本管理問題，根據(jù)問題拿出解決辦法，把損失減小到最低。

4）施工單位應(yīng)從自身情況出發(fā)，拿出完整的管理辦法，同時對成本控制的意義、概念、舉措、成果進(jìn)行廣泛宣傳，以使單位內(nèi)各部門都能意識到成本控制的重要性，而不單是針對某一具體工程進(jìn)行宣傳。

4 結(jié)束語

成本控制與效益提升是包括市政工程在內(nèi)的所有工程都要遵循的生產(chǎn)準(zhǔn)則，如何把這項工作做好，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，而怎么把這項工作做好，則需要企業(yè)的全員參與和不斷的研究探索。

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