李素君 陸茹英

摘 要：黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，武進(jìn)從推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層黨建各項(xiàng)工作中，把黨的執(zhí)政根基筑牢在基層一線，為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積聚新的動(dòng)能。

關(guān)鍵詞：基層黨建；武進(jìn)區(qū)；從嚴(yán)治黨

改革開放以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中共常州市武進(jìn)區(qū)委在大力促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也十分注重基層黨的建設(shè)?；仡櫤涂偨Y(jié)多年來武進(jìn)在基層黨建的主要做法和所取得的成效，有益于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建、提升基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，強(qiáng)化黨對(duì)基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積聚新的動(dòng)能。

一、武進(jìn)區(qū)基層黨組織建設(shè)基本情況

武進(jìn)區(qū)現(xiàn)有基層黨組織3411個(gè)，其中黨委116個(gè)，黨總支325個(gè)，黨支部2970個(gè)。其中城市街道（含城市社區(qū)居委會(huì)）建立黨組織427個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的13%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)）建立黨組織2118個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的62%；機(jī)關(guān)單位建立黨組織542個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的16%；事業(yè)單位建立黨組織411個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的12%；公有企業(yè)單位建立黨組織81個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的2%；非公有企業(yè)單位建立黨組織1241個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的36%，社會(huì)組織建立黨組織37個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的1%。

二、武進(jìn)區(qū)基層黨建的主要做法

近年來，武進(jìn)區(qū)積極貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織工作會(huì)議關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，積極落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”新要求，立足全面、打造亮點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供發(fā)展動(dòng)能和政治保障。

（一）立足全面，隊(duì)伍建設(shè)突出 “規(guī)范化”。一是書記培養(yǎng)更系統(tǒng)。近年來，武進(jìn)積極實(shí)施“強(qiáng)村工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施優(yōu)秀村黨組織書記培養(yǎng)工程，制定優(yōu)秀村黨組織書記培養(yǎng)對(duì)象三年培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)村基層“兩委”干部“領(lǐng)頭雁”作用。二是村官管理更科學(xué)。近年來，武進(jìn)從選聘、管理、培養(yǎng)、考核等方面完善大學(xué)生村官管理工作，讓村官培養(yǎng)成為農(nóng)村干部升級(jí)換代的“蓄水池”。三是黨員發(fā)展更嚴(yán)格。近年來，武進(jìn)緊緊圍繞“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，按照“一年一規(guī)劃”的原則，擬定黨員發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃表，嚴(yán)格控制黨員發(fā)展數(shù)量。編制《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊(cè)》，規(guī)范發(fā)展程序，確保黨員質(zhì)量。

（二）打造亮點(diǎn)，組織建設(shè)突出 “項(xiàng)目化”。為不斷探索黨建工作創(chuàng)新體系，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的開拓意識(shí)和創(chuàng)新能力，形成黨建工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、樹品牌的新格局，2015年，武進(jìn)以各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）黨（工）委和區(qū)各直屬單位黨委（黨組）為項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施主體，按照“把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、創(chuàng)新亮點(diǎn)”的原則，積極開展黨建工作項(xiàng)目化管理。各基層組織立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)申報(bào)項(xiàng)目，以項(xiàng)目化管理為抓手，積極探索干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、人才工作等方面的有效途徑。一是在干部工作方面形成了一批富有成效的經(jīng)驗(yàn)做法，如雪堰鎮(zhèn)黨委的“落實(shí)‘五要，從嚴(yán)干部管理”、武進(jìn)區(qū)住建局的“認(rèn)真踐行‘三嚴(yán)三實(shí)，從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理”等項(xiàng)目；二是在人才引育、項(xiàng)目服務(wù)方面取得了一批有價(jià)值的機(jī)制突破，如經(jīng)信局黨委的“年輕干部基層鍛煉機(jī)制”項(xiàng)目、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園黨工委的“機(jī)關(guān)‘青年+” 等項(xiàng)目；三是在村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等基層黨建領(lǐng)域，培育了一批黨建工作特色品牌，如戚墅堰街道黨工委的“紅領(lǐng)之家”公益組織聯(lián)盟品牌、南夏墅街道黨工委的“黨群連心橋”品牌、西湖街道黨工委的“同心·微公益”品牌等。

（三）把握重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任突出“實(shí)效化”

為構(gòu)建全方位、立體式的黨建工作責(zé)任體系，形成從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大工作合力，武進(jìn)先后出臺(tái)了《基層黨建工作責(zé)任書》、《黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單》、《關(guān)于落實(shí)區(qū)委常委、黨員副區(qū)長(zhǎng)抓黨建工作責(zé)任制的意見》和黨務(wù)部門年度工作要點(diǎn)，分別明確了各單位黨（工）委（黨組）的主體責(zé)任、各級(jí)黨組織書記的第一責(zé)任、黨（工）委（黨組）班子成員的一崗雙責(zé)，以及紀(jì)、組、宣統(tǒng)等相關(guān)黨務(wù)部門的直接責(zé)任。并按照抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)的要求，進(jìn)一步健全了黨建工作四大機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次例會(huì)。二是推進(jìn)機(jī)制。年初，下發(fā)黨建工作要點(diǎn)、責(zé)任清單，層層簽訂責(zé)任書，傳遞管黨治黨責(zé)任；年中，抓好月報(bào)、季查，督促抓好基層黨建工作；年底，對(duì)各單位黨建目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查。三是考核機(jī)制。修訂《武進(jìn)區(qū)黨建工作目標(biāo)考核細(xì)則》，增加黨建工作在考核體系中的權(quán)重。分層開展黨建工作述職評(píng)議考核，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加大問責(zé)力度。四是保障機(jī)制。深化“三解三促”、“黨員干部進(jìn)萬家”、“雙聯(lián)雙增”等活動(dòng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多人才向基層集聚。加大基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入，培育高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，提升基層組織活動(dòng)陣地，完善基層組織工作制度，推動(dòng)更多資源向基層集聚。江蘇省委組織部在“落實(shí)黨建工作責(zé)任”專題調(diào)研中，對(duì)武進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法給予了高度肯定。

三、武進(jìn)區(qū)基層黨建的幾點(diǎn)啟示

基層黨建工作武進(jìn)的基層黨建工作，創(chuàng)新不斷、亮點(diǎn)紛呈，為武進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政治保證，一些做法在全國(guó)、全省得到推廣。

一是基層黨組織要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，在現(xiàn)有按地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，按照“有利于促進(jìn)黨員管理、有利于促進(jìn)黨內(nèi)和諧、有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的要求，形成廣泛的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織覆蓋體系。切實(shí)體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的健康發(fā)展。二是基層黨組織要加強(qiáng)思想引領(lǐng)作用，突出黨員思想政治教育。在教育活動(dòng)中將黨員思想教育與新形勢(shì)、新任務(wù)相結(jié)合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實(shí)際相結(jié)合，與提高班子成員思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力相結(jié)合。在黨員教育管理中中，注重發(fā)揮黨員自身的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。三是基層黨組織要完善工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。要全面推行“承諾、述職、評(píng)價(jià)、問責(zé)”四位一體的基層黨建工作責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作責(zé)任剛性化、工作規(guī)范化、運(yùn)行制度化，形成黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動(dòng)局面。