岳琳琳

摘 要：本文闡述了新常態(tài)下構(gòu)建工會幫扶救助長效機(jī)制的重要性，結(jié)合筆者所在單位的具體做法提出了構(gòu)建工會幫扶救助長效機(jī)制的方法和關(guān)鍵，對企業(yè)困難職工幫扶工作具有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；幫扶；長效機(jī)制

構(gòu)建工會幫扶救助長效機(jī)制，是工會適應(yīng)新常態(tài)要求，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。工會實施以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、服務(wù)職工群眾為總體目標(biāo)的困難職工幫扶救助制度，是正在逐步建立健全以政府為主體的基本社會保險、城市最低生活保障等整個社會保障體系中不可或缺的重要組成部分和有效補充，對于及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定，深化改革，推動社會經(jīng)濟(jì)和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在幫扶救助上應(yīng)按照習(xí)近平總書記關(guān)于工會工作的重要指示精神，運用法治思維和法治方式，積極協(xié)助和推動企業(yè)黨政落實好保障和改善民生的各項措施，切實加大對困難職工的幫扶力度，把黨政和工會的關(guān)懷和溫暖送到廣大職工群眾的心坎上。

一、提高對開展企業(yè)困難職工幫扶救助制度實施的必要性與長期性的認(rèn)識是構(gòu)建幫扶救助機(jī)制的保證

開展職工幫扶救助一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)離不開職工，職工的積極性和創(chuàng)造性是企業(yè)增強(qiáng)活力的源泉。職工幫扶救助工作就是一項凝聚力工程，它通過有效地解決職工的實際困難，提高職工的保障水平，從而起到調(diào)動職工積極性，穩(wěn)定職工隊伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。二是工會履行維護(hù)職能的需要。工會是職工利益的代表者和維護(hù)者，開展職工幫扶救助工作是工會為職工排憂解難辦實事的具體體現(xiàn)，是工會不斷拓展幫扶工作內(nèi)容，深化送溫暖工程的需要。建立實施困難職工幫扶救助制度，維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益，幫助扶持他們走出困境，解除危難，是法律賦予工會組織的權(quán)利，也是工會必需履行的義務(wù)。三是建立和完善多層次社會保障體系的需要。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保證、檔案健全、資金到位是構(gòu)建幫扶救助長效機(jī)制的前提

（一）要構(gòu)建幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。困難職工幫扶工作是一項系統(tǒng)工程，做好此項工作，必須是形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會運作的工作格局。筆者所在公司一直把困難職工幫扶工作列為工會工作的重點之一，在每年年初的計劃中專門列出，在時間安排上做到了提前布置。工會主席定期聽取幫扶工作開展情況，及時采取措施協(xié)調(diào)、解決幫扶工作中遇到的困難和問題，保障了該項工作的有序開展。

（二）要有制度保證，確保工作開展有序。2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，工會工作也應(yīng)加大法制化進(jìn)程。在幫扶救助工作上制定各種制度，在具體的工作中做到依章辦事，有據(jù)可依。針對公司人員年齡逐年偏大，生病住院人員逐年增多，為了充分發(fā)揮工會的作用，筆者所在公司工會專門出臺了《慰問職工辦法》。針對困難職工、單親女職工、考入大學(xué)的困難職工子女等不同群體的困難情況，公司工會專門出臺了《職工幫扶救助管理辦法》。對每種困難群體的救助條件、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助流程進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，形成了工會服務(wù)職工的長效機(jī)制。

（三）要建立健全困難職工檔案。完善企業(yè)幫困網(wǎng)絡(luò)，建立分工會、公司工會兩個層面的困難職工檔案。對困難職工進(jìn)行動態(tài)和網(wǎng)絡(luò)化管理，及時了解和掌握困難職工的實際情況并進(jìn)行備案，同時根據(jù)實際情況定期對職工困難等級進(jìn)行調(diào)整。針對不同的困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，采取多種方式因人施助，分類幫扶，標(biāo)本兼治，注重實效，使每個困難職工都切身感受到黨和企業(yè)的關(guān)懷和溫暖。

三、拓寬幫困形式和途徑，是構(gòu)建幫扶救助長效機(jī)制的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記在黨的群團(tuán)工作會議上強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織要深入基層、深入群眾，爭當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。為達(dá)到這樣的要求，工會組織要提高幫困的針對性和時效性，除了送錢送物外，還要為職工提供長遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)的生活保障這一目標(biāo)，根據(jù)不同的困難群體采取不同幫困形式和途徑。

（一）通過心理關(guān)懷對困難職工進(jìn)行精神幫困。一些身患重病的職工往往對戰(zhàn)勝疾病失去信心。企業(yè)工會干部不僅要從物質(zhì)上予以補助，還需經(jīng)常與他們交流思想給以鼓勵，使他們走出心理陰影，樹立戰(zhàn)勝困難和疾病的信心，提高自身的抗貧能力。定期舉辦心理講座，解除病痛職工的心理創(chuàng)傷。企業(yè)工會可與企業(yè)團(tuán)組織建立幫困志愿者隊伍，積極開展志愿者活動。組織以奉獻(xiàn)、互動、互助、互愛等為內(nèi)容的扶貧互助活動，形成對困難職工的物質(zhì)幫助和精神撫慰，從精神上和具體生活上提供幫助，幫助困難職工解決生活中的實際困難。

（二）通過職業(yè)健康教育對職工進(jìn)行幫困。針對職業(yè)危害導(dǎo)致的職業(yè)病，組織職工進(jìn)行體檢和特殊工種體檢。開展職工勞動衛(wèi)生、職業(yè)安全、健康保健知識教育培訓(xùn)，提高職工的健康意識和自我保護(hù)能力。

（三）通過素質(zhì)提升對困難職工進(jìn)行技能幫困。對那些技能差的有勞動能力的困難職工，企業(yè)工會可以通過開展與先進(jìn)勞模、技術(shù)骨干、先進(jìn)班組的“愛心”結(jié)對活動，為他們實行傾斜性輔導(dǎo)和技術(shù)幫困，提高他們的技能水平，使他們不因技能原因而落后，增強(qiáng)他們的綜合就業(yè)競爭力。

（四）以困難職工幫扶站為依托形成幫扶救助中心。按照“七有標(biāo)準(zhǔn)”，即有辦公場地、有幫扶牌子、有工作制度、有工作人員、有困難職工檔案、有幫扶臺賬、有幫扶資金專賬管理的標(biāo)準(zhǔn)建立的困難職工幫扶站在幫扶救助中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（五）要根據(jù)不同困難情況采取特殊的幫困措施。以筆者所在單位為例，有兩名職工因重大疾病、突發(fā)災(zāi)難致困。在公司工會進(jìn)行救助的同時，由該職工所在分工會發(fā)起倡議，面向全公司進(jìn)行愛心捐款。公司其余分工會積極響應(yīng)，在短短幾天時間就收到捐款數(shù)十萬元，緩解了患病職工的燃眉之急，同時也在公司范圍內(nèi)弘揚了“一方有難 八方支援”的精神，讓困難職工感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。

構(gòu)建工會幫扶救助長效機(jī)制是適應(yīng)新常態(tài)要求，發(fā)揮工會組織權(quán)益維護(hù)職能的重要舉措。是切實維護(hù)職工群眾利益的民心工程，對激發(fā)廣大職工積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力具有重要作用。我們要繼續(xù)探索和豐富幫扶的形式和內(nèi)容，真正為困難職工排憂解難，成為全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實踐行者。