任保全　任優(yōu)生

長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變趨勢(shì)及增長(zhǎng)質(zhì)量研究※

任保全任優(yōu)生

內(nèi)容提要:加快長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及提高增長(zhǎng)質(zhì)量是推動(dòng)長(zhǎng)三角供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，生產(chǎn)率的提升是其核心。文章利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司數(shù)據(jù)，測(cè)度了全要素生產(chǎn)率及其分解指標(biāo)。研究表明：長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)；前期呈現(xiàn)出“輕技術(shù)創(chuàng)新、重規(guī)模擴(kuò)張”的低端化趨勢(shì)；后期分別呈現(xiàn)“低技術(shù)效率，低規(guī)模效率，輕技術(shù)創(chuàng)新”的低端化趨勢(shì)。最后，提出對(duì)策建議。

長(zhǎng)三角地區(qū) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 演變趨勢(shì) 增長(zhǎng)質(zhì)量 全要素生產(chǎn)率

長(zhǎng)三角地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，擔(dān)當(dāng)著中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的火車(chē)頭，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)長(zhǎng)三角工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)長(zhǎng)三角供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，關(guān)鍵是要提高長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量，而判斷增長(zhǎng)質(zhì)量的核心要素是生產(chǎn)率，因?yàn)檩^高的生產(chǎn)率增長(zhǎng)率，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素，是政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策目標(biāo)和依據(jù)（劉志彪，2015），更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展和規(guī)模效應(yīng)的基本條件之一，是提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量的核心要素。顯然，以生產(chǎn)率為視角和依據(jù)，分析長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變趨勢(shì)和增長(zhǎng)質(zhì)量并探究其內(nèi)在機(jī)理，將為政府審視和調(diào)整長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式提供重要依據(jù)。

一、文獻(xiàn)綜述及指標(biāo)測(cè)度

1.文獻(xiàn)綜述

目前，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)狀況和發(fā)展趨勢(shì)的研究，有學(xué)者指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已出現(xiàn)一些低端化現(xiàn)象。李姝（2012）指出，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨資金匱乏、技術(shù)水平偏低、市場(chǎng)需求缺乏等諸多問(wèn)題。李傳喜和胡筱瑜（2013）研究表明，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)效率較低，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。呂巖威和孫慧（2013）指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率水平較低，并呈起伏的波動(dòng)特征，技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。吳傳清和董旭（2015）研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展尚處于技術(shù)起步階段，大致落后于世界先進(jìn)水平10年左右?，F(xiàn)有文獻(xiàn)中，針對(duì)長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究分析比較匱乏，有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段已面臨較明顯的資源、空間、成本等制約，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展（薛艷杰，2011）。李寶慶和陳琳（2014）研究表明，長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)各發(fā)展要素對(duì)該產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度不均衡，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。吳先滿(mǎn)（2011）研究發(fā)現(xiàn)，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體不高，產(chǎn)業(yè)層次偏低，高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)的矛盾突出，存在著產(chǎn)業(yè)布局不夠合理的問(wèn)題。毛良虎和姜瑩（2016）指出，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分布比較分散，集中度不高，企業(yè)績(jī)效整體水平較低。與已有研究不同的是，本文從微觀經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)視角出發(fā)，測(cè)度和解析全要素生產(chǎn)率變化率及其分解指標(biāo)。這將反映長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變趨勢(shì)、增長(zhǎng)質(zhì)量及內(nèi)在機(jī)理，有助于審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和模式，揭示現(xiàn)象背后的深層次原因。

2.指標(biāo)測(cè)度和數(shù)據(jù)選取

本文測(cè)算長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率變化率及其分解指標(biāo)，采用的是基于DEA的非參數(shù)Malmquist指數(shù)方法，該方法能將全要素生產(chǎn)率進(jìn)行分解，使得能夠深入探討生產(chǎn)率變化的內(nèi)在機(jī)理和背后原因。按照此方法，全要素生產(chǎn)率變化率及其分解指標(biāo)的兩個(gè)等式:全要素生產(chǎn)率變化率=技術(shù)進(jìn)步率技術(shù)效率，技術(shù)效率=純技術(shù)效率規(guī)模效率。以上5個(gè)指標(biāo)，若數(shù)值大于1，表明呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)；若數(shù)值小于1，說(shuō)明呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

本文選擇主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和凈利潤(rùn)作為產(chǎn)出指標(biāo)；選取企業(yè)年平均從業(yè)人數(shù)、年平均固定資產(chǎn)余額依次作為勞動(dòng)要素和資本要素的投入指標(biāo)。數(shù)據(jù)來(lái)源于Wind數(shù)據(jù)庫(kù)披露的長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司。為了獲得Malmquist指數(shù)法所需要的面板數(shù)據(jù)，在剔除2005-2014年未公開(kāi)披露年度報(bào)告以及所用變量存在缺省值的公司后，剩下每年53家上市公司，9年共477個(gè)觀測(cè)樣本。由于Malmquist指數(shù)方法測(cè)度的是相鄰兩期之間的變化率，所以雖然使用的是2005-2014年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，但只能夠得到2006-2014年這9年的測(cè)算結(jié)果，詳見(jiàn)表1和表2。

二、長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展趨勢(shì)及演變機(jī)制

2009年政府正式提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。為了分析政策前后長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)及內(nèi)在演變機(jī)制，本文將測(cè)度指標(biāo)按照年份分為3個(gè)階段:2006-2008年為政策支持前，2009-2011年為政策支持后Ⅰ期，2012-2014年為政策支持后Ⅱ期。下面首先分析長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體，然后依次分析上海市、江蘇省和浙江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變趨勢(shì)及增長(zhǎng)質(zhì)量。

1.全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)趨勢(shì)

長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的全要素生產(chǎn)率變化率由政策前年均增長(zhǎng)14.9%，下降至政策后Ⅰ期年均增長(zhǎng)9.1%，然后再降至政策后Ⅱ期年均增長(zhǎng)-4.7%。顯然，長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)率增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐步下滑趨勢(shì)，尤其政策后Ⅱ期降為負(fù)增長(zhǎng)。因此，長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的增長(zhǎng)質(zhì)量在不斷下降，呈現(xiàn)低端化發(fā)展趨勢(shì)，弱化了長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)引起足夠重視。導(dǎo)致其低端化發(fā)展的原因是什么？下面將對(duì)長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的全要素生產(chǎn)率變化率進(jìn)行分解，從而探究其背后的根源。

表1　2006-2014年長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

2.生產(chǎn)率下滑的內(nèi)在原因和機(jī)理

全要素生產(chǎn)率變化率是由技術(shù)進(jìn)步率和技術(shù)效率決定的，而技術(shù)效率又是由純技術(shù)效率和規(guī)模效率決定的，因此，將長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)率分解后發(fā)現(xiàn):政策后Ⅰ期相對(duì)于政策前生產(chǎn)率的下滑，主要是由技術(shù)進(jìn)步率和純技術(shù)效率的下降導(dǎo)致的；其中，技術(shù)進(jìn)步率由政策前的年均增長(zhǎng)14%，下降至政策后Ⅰ期的年均增長(zhǎng)0.2%，大幅下滑13.8%；而純技術(shù)效率由政策前的年均增長(zhǎng)9.8%，降至政策后Ⅰ期的年均負(fù)增長(zhǎng)5.6%，大幅下滑15.4%。政策后Ⅱ期相對(duì)于政策后Ⅰ期生產(chǎn)率的下滑，卻是由規(guī)模效率的大幅下降所引起的技術(shù)效率下滑而導(dǎo)致的；其中，規(guī)模效率由政策后Ⅰ期的年均增長(zhǎng)15.4%，下降至政策后Ⅱ期的年均負(fù)增長(zhǎng)11.4%，大幅下滑26.8%；而規(guī)模效率的大幅下滑引起了技術(shù)效率由政策后Ⅰ期的年均增長(zhǎng)8.9%，下降至政策后Ⅱ期的年均負(fù)增長(zhǎng)13%，大幅下滑21.9%。

3.長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)

綜合上述分析，可得出以下判斷:第一，長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的全要素生產(chǎn)率變化率近9年來(lái)一直處于不斷下滑趨勢(shì)，尤其在政策后Ⅱ期呈現(xiàn)年均負(fù)增長(zhǎng)。第二，政策前僅有規(guī)模效率為年均負(fù)增長(zhǎng)，政策后Ⅰ期僅有純技術(shù)效率為年均負(fù)增長(zhǎng)，政策后Ⅱ期中全要素生產(chǎn)率變化率、技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率都為年均負(fù)增長(zhǎng)，顯然長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的增長(zhǎng)質(zhì)量有逐步惡化的趨勢(shì)。第三，差值Ⅰ與差值Ⅱ的對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)進(jìn)步率、技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率方面，這兩個(gè)差值的變化趨勢(shì)恰好相反，說(shuō)明長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在大幅波動(dòng)；其中，政策后Ⅰ期相對(duì)于政策前，長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力以及生產(chǎn)要素的配置利用效率大幅降低；而政策后Ⅱ期相對(duì)于政策后Ⅰ期，長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益水平大幅下滑，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率年均負(fù)增長(zhǎng)?？傊?，長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出前期的“輕技術(shù)創(chuàng)新，重規(guī)模擴(kuò)張”、后期的“低技術(shù)效率，低規(guī)模效率”的產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量下降嚴(yán)重，應(yīng)引起重視。

三、兩省一市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、增長(zhǎng)質(zhì)量及比較

1.上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及內(nèi)在機(jī)理

上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化率持續(xù)下滑，政策前、政策后Ⅰ期和政策后Ⅱ期的年均增長(zhǎng)分別為18.6%、6.6%、-2.8%。為探究導(dǎo)致該現(xiàn)象的內(nèi)在原因和機(jī)理，將生產(chǎn)率分解后發(fā)現(xiàn):政策后Ⅰ期相對(duì)于政策前生產(chǎn)率的下滑，主要是由技術(shù)進(jìn)步率和技術(shù)效率的下降導(dǎo)致的；其中，技術(shù)進(jìn)步率比政策前下滑3.1%，技術(shù)效率比政策前大幅下滑8.1%；而進(jìn)一步對(duì)技術(shù)效率分解發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致技術(shù)效率大幅下滑的原因是純技術(shù)效率的大幅下降，純技術(shù)效率比政策前大幅下降22.1%。政策后Ⅱ期相對(duì)于政策后Ⅰ期生產(chǎn)率的下滑，也是由技術(shù)進(jìn)步率和技術(shù)效率的進(jìn)一步下降導(dǎo)致的；其中，技術(shù)進(jìn)步率比政策后Ⅰ期下滑4.8%，技術(shù)效率比政策后Ⅰ期下滑4.4%；而與差值Ⅰ不同之處在于，該階段的技術(shù)效率的下滑是由規(guī)模效率的大幅下降導(dǎo)致的，規(guī)模效率比政策后Ⅰ期大幅下降20.4%。

2.江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及內(nèi)在機(jī)理

江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率變化率持續(xù)下滑，政策前、政策后Ⅰ期和政策后Ⅱ期的年均增長(zhǎng)分別為9.4%、6.6%、-1.1%。探究其背后的原因及內(nèi)在機(jī)理，將生產(chǎn)率分解后發(fā)現(xiàn):政策后Ⅰ期相對(duì)于政策前生產(chǎn)率的下滑，主要是由技術(shù)進(jìn)步率和純技術(shù)效率的下降導(dǎo)致的；其中，技術(shù)進(jìn)步率比政策前大幅下滑19.7%，而純技術(shù)效率比政策前大幅下滑9.7%。政策后Ⅱ期相對(duì)于政策后Ⅰ期生產(chǎn)率的下滑，卻是由規(guī)模效率的大幅下降所引起的技術(shù)效率下滑而導(dǎo)致的；其中，規(guī)模效率比政策后Ⅰ期大幅下降32.5%，進(jìn)而造成技術(shù)效率比政策后Ⅰ期的大幅下滑25.8%。

3.浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及內(nèi)在機(jī)理

表2　2006-2014年上海、江蘇和浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率變化率持續(xù)下滑，政策前、政策后Ⅰ期和政策后Ⅱ期的年均增長(zhǎng)分別為16.2%、15.7%、-11.1%。進(jìn)一步解析其背后的緣由，將生產(chǎn)率分解后發(fā)現(xiàn):政策后Ⅰ期相對(duì)于政策前生產(chǎn)率的下滑，主要是由技術(shù)進(jìn)步率和純技術(shù)效率的下降導(dǎo)致的；其中，技術(shù)進(jìn)步率比政策前大幅下滑21.4%，純技術(shù)效率比政策前大幅下滑12.1%。政策后Ⅱ期相對(duì)于政策后Ⅰ期生產(chǎn)率的下滑，卻是由純技術(shù)效率和規(guī)模效率的大幅下降所引起的技術(shù)效率下滑而導(dǎo)致的；其中，純技術(shù)效率比政策后Ⅰ期大幅下降14.2%，規(guī)模效率比政策后Ⅰ期的大幅下降29.2%，進(jìn)而造成技術(shù)效率比政策后Ⅰ期大幅下滑42.3%。

4.兩省一市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)

基于以上分析，可得出以下判斷:第一，上海、江蘇和浙江的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化率處于不斷下降趨勢(shì)，更為嚴(yán)重的是，在政策后Ⅱ期全部降至負(fù)增長(zhǎng)。第二，在政策后Ⅰ期相對(duì)于政策前的生產(chǎn)率變化率下滑的原因中，上海、江蘇和浙江都是由技術(shù)進(jìn)步率和純技術(shù)效率的下降所導(dǎo)致的，這與長(zhǎng)三角整體現(xiàn)象基本一致，但是上海在政策后Ⅰ期的技術(shù)效率方面卻出現(xiàn)了下滑，并且呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這一點(diǎn)與江蘇、浙江以及長(zhǎng)三角整體有明顯不同。第三，在政策后Ⅱ期相對(duì)于政策后Ⅰ期的生產(chǎn)率變化率下滑的原因中，江蘇是由規(guī)模效率下降所造成的技術(shù)效率大幅下滑，這與長(zhǎng)三角整體是一致的，而浙江是由純技術(shù)效率和規(guī)模效率的雙下降所導(dǎo)致的，上海卻是由技術(shù)進(jìn)步率和規(guī)模效率的雙下降造成的，顯然兩省一市間彼此存在差異性。第四，5組指標(biāo)所呈現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)指標(biāo)的個(gè)數(shù)，上海、江蘇和浙江在政策前依次出現(xiàn)1個(gè)、2個(gè)和2個(gè)，政策后Ⅰ期依次出現(xiàn)2個(gè)、2個(gè)和1個(gè)，政策后Ⅱ期依次出現(xiàn)3個(gè)、3個(gè)和4個(gè)，呈現(xiàn)逐步惡化趨勢(shì)。總之，在前期上海、江蘇和浙江呈現(xiàn)出“輕技術(shù)創(chuàng)新，重規(guī)模擴(kuò)張”的低端化發(fā)展趨勢(shì)；而在后期，上海呈現(xiàn)出“輕技術(shù)創(chuàng)新，低規(guī)模效率”的低端化發(fā)展傾向，江蘇和浙江呈現(xiàn)出“低（純）技術(shù)效率，低規(guī)模效率”的產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展趨勢(shì)。

四、結(jié)論及啟示

本文針對(duì)長(zhǎng)三角整體以及兩省一市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化率及其分解指標(biāo)的研究表明:從政策前到政策后Ⅰ期再到政策后Ⅱ期，長(zhǎng)三角整體以及兩省一市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化率都處于不斷下滑的趨勢(shì)，尤其在政策后Ⅱ期都惡化至負(fù)增長(zhǎng)。針對(duì)全要素生產(chǎn)率變化率的進(jìn)一步分解，探討了導(dǎo)致生產(chǎn)率持續(xù)下滑的內(nèi)在緣由和機(jī)理，政策后Ⅰ期相對(duì)于政策前而言，長(zhǎng)三角整體、上海、江蘇和浙江都呈現(xiàn)出“輕技術(shù)創(chuàng)新，重規(guī)模擴(kuò)張”的產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展趨勢(shì)，而政策后Ⅱ期相對(duì)于政策后Ⅰ期，長(zhǎng)三角整體、上海、江蘇和浙江呈現(xiàn)出“低（純）技術(shù)效率，低規(guī)模效率”的產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展趨勢(shì)，上海則呈現(xiàn)出“輕技術(shù)創(chuàng)新，低規(guī)模效率”的產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展趨勢(shì)。該低端化發(fā)展趨勢(shì)，容易導(dǎo)致長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被GVC（全球價(jià)值鏈）治理結(jié)構(gòu)俘獲于GVC低端，從事價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的組裝和制造，使得身披高科技光環(huán)的長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，淪落為低端的國(guó)際代工者，淪落為“新瓶裝舊酒”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)制造商，踏進(jìn)難以擺脫的中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)低端化發(fā)展的怪圈。

針對(duì)上述結(jié)論，本文提出以下建議:

1.依托供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，提高產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量。通過(guò)供給側(cè)改革，一是逐步消除長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一些高庫(kù)存高產(chǎn)能狀況；二是增加高級(jí)要素投入，矯正要素資源配置的扭曲，提高資源要素的配置和使用效率；三是推動(dòng)高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚與發(fā)展，為長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的服務(wù)支撐和保障，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；四是加大科技創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，優(yōu)化長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)。通過(guò)以上措施提升長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量，提高生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大有效供給，使得產(chǎn)業(yè)供給能夠引領(lǐng)和適應(yīng)市場(chǎng)的新需求。

2.完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立長(zhǎng)三角區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會(huì)商制度，完善長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定協(xié)調(diào)一致、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用長(zhǎng)三角各省市的資源稟賦、人才資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等要素，開(kāi)展資源共享、合作開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益分享的合作共贏新模式，加強(qiáng)兩省一市部門(mén)間的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作，開(kāi)展重大領(lǐng)域的集體攻關(guān)，推動(dòng)長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。這不僅有利于避免長(zhǎng)三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，而且有利于增強(qiáng)長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力以及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提升，提高產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量。

3.構(gòu)建區(qū)域價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，攀登全球價(jià)值鏈高端。在國(guó)外跨國(guó)公司所主導(dǎo)的全球治理模式下，呈現(xiàn)低端化發(fā)展趨勢(shì)的長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)容易被俘獲于全球價(jià)值鏈的低端。而自主創(chuàng)新推動(dòng)和國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)是本土企業(yè)攀升全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的兩條典型路徑（王昌盛等，2014）。因此，為了擺脫全球價(jià)值鏈低端鎖定的魔咒，長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要依托中國(guó)龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，利用長(zhǎng)三角各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，一方面先構(gòu)建立足長(zhǎng)三角的區(qū)域價(jià)值鏈，再擴(kuò)展到國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，最后嵌入到全球價(jià)值鏈中。另一方面整合長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新資源，吸收國(guó)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源為我所用。并且，需要把技術(shù)能力升級(jí)納入全球價(jià)值鏈、全球創(chuàng)新鏈與國(guó)家創(chuàng)新體系的整合框架中去（楊銳、劉志彪，2015），實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力升級(jí)。

1.劉志彪:《提升生產(chǎn)率:新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)與關(guān)鍵措施》，《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2015年第4期。

2.李姝:《中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2012年第2期。

3.李傳喜、胡筱瑜:《我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)效率及其優(yōu)化研究》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2013年第7期。

4.呂巖威、孫慧:《中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率及其影響因素研究》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2013年第11期。

5.吳傳清、董旭:《基于文獻(xiàn)計(jì)量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)可視化研究》，《科技進(jìn)步與對(duì)策》2015年第12期。

6.薛艷杰:《長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):現(xiàn)狀、趨勢(shì)與對(duì)策》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》2011年第3期。

7.李寶慶、陳琳:《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間演化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展研究》，《人文地理》2014第1期。

8.吳先滿(mǎn):《江蘇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究》，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2011年第3期。

9.毛良虎、姜瑩:《江蘇光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)績(jī)效的耦合協(xié)調(diào)度研究》，《常州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2016年第3期。

10.王昌盛、周紹東、錢(qián)書(shū)法:《本土企業(yè)在全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中的建構(gòu)性升級(jí)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2014年第2期。

12.楊銳、劉志彪:《新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放背景下中國(guó)企業(yè)技術(shù)能力升級(jí)框架與思路》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2015年第4期。

［責(zé)任編輯：侯祥鵬］

F062.9

A

1009-2382（2016）09-0077-05

任保全，常州大學(xué)商學(xué)院講師、博士（常州213164），江蘇長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特約研究員（南京210093）；任優(yōu)生，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生（南京210093）。

※本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“價(jià)值鏈高端攀升視角下我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的培育路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15CGL002）、江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程“全球價(jià)值鏈視角下江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的路徑與機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15SYC-053）、江蘇省社科聯(lián)“省決策咨詢(xún)研究基地·國(guó)家與江蘇石油石化發(fā)展戰(zhàn)略研究基地”青年項(xiàng)目“全球價(jià)值鏈下江蘇石油石化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑與培育機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SJDQN201404）、常州大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究資助課題“基于內(nèi)需市場(chǎng)的我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014QN12）的中間研究成果之一。