侯晨晨

摘 要：黨的制度執(zhí)行不力的不良現(xiàn)象在黨內(nèi)長(zhǎng)期存在，不僅削弱了黨的法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，而且不利于鞏固黨的執(zhí)政地位。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨以制度治黨不斷完善黨的自身建設(shè)和制度建設(shè)，在“狠抓執(zhí)行力”的強(qiáng)調(diào)下，黨的制度執(zhí)行力大有提升。然而要確保全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略真正貫徹落實(shí)，就必須保證制度執(zhí)行的長(zhǎng)效性，不斷強(qiáng)化黨的制度執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：制度執(zhí)行力；全面從嚴(yán)治黨 ；制度建設(shè)；制度建黨

堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新形勢(shì)下的“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證，關(guān)鍵是要把權(quán)力扎進(jìn)制度籠子，更多用制度治黨、治權(quán)、治吏。制度治黨是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的保障，而制度的效用取決于制度執(zhí)行力。因此，強(qiáng)化黨的制度執(zhí)行力不僅僅是制度治黨的關(guān)鍵，更是全面從嚴(yán)治黨的治本之舉。

一、黨的制度執(zhí)行力存在的問題

擁有一整套黨內(nèi)法律規(guī)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，然后現(xiàn)實(shí)的狀況是，我們不是缺制度，而是缺執(zhí)行。“掛在墻上，寫在紙上，說在嘴上”的執(zhí)行不力現(xiàn)象是我黨長(zhǎng)期面對(duì)的問題。

（一）制度空洞

制度空洞指一些制度表面“光鮮好看”，而內(nèi)里存在系統(tǒng)性、程序性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可操作性等不足或缺失的空洞。一些制度在內(nèi)容和規(guī)定上原則化過于強(qiáng)勢(shì)，條例過于抽象模糊、制度空泛化籠統(tǒng)化過多，這些制度執(zhí)行起來(lái)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行主體“鉆空子”、“打擦邊球”、為私利謀求披上“合法的外衣”等現(xiàn)象。這種只有“觀賞性”而沒有實(shí)用性的制度，在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法得到執(zhí)行，也達(dá)不到制度應(yīng)有的效果。

（二）制度拼湊

制度拼湊是制度的執(zhí)行主體基于自身心態(tài)、認(rèn)知和利益等要求，在執(zhí)行制度的過程中，對(duì)制度的條文斷章取義，任意增添或刪減，以達(dá)到自己理想的“實(shí)用”效果。一些涉及組織利益和個(gè)人利益的制度，在執(zhí)行上存在這種“為我所用”、，“上有政策，下有對(duì)策”等問題，對(duì)自己或群體有利的制度就遵守、積極執(zhí)行，不利的就變通、規(guī)避。同時(shí)，在執(zhí)行制度中還搞“多重標(biāo)準(zhǔn)”，出現(xiàn)違反制度的行為，若是自己或與自己關(guān)系密切的人，則聽之任之；若是與自己無(wú)利益關(guān)系的人，則嚴(yán)格處理，甚至讓對(duì)方“背黑鍋”。這種選擇性的制度執(zhí)行嚴(yán)重違背了制度設(shè)計(jì)的良好出發(fā)點(diǎn)，使制度在執(zhí)行中嚴(yán)重“變形”。

（三）制度倦怠

制度倦怠是一種逐漸脫力的執(zhí)行行為，是制度在反復(fù)的落實(shí)中，隨著時(shí)間的推移往往會(huì)出現(xiàn)逐漸“松弛”的現(xiàn)象。需要長(zhǎng)期持續(xù)堅(jiān)持的制度，在執(zhí)行過程中，如果曝光率下降、監(jiān)督力度減弱、資源配置跟不上，領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行上就會(huì)脫力，使轟轟烈烈啟動(dòng)的制度最終歸于沉寂，成為束之高閣的一紙空文。這種“先緊后松”的制度執(zhí)行不僅破壞了制度的一貫性，而且淡化了制度的價(jià)值。

（四）制度虛化

制度虛化是一種消極的制度不執(zhí)行，指制度出臺(tái)后沒有付諸執(zhí)行，或者制度在執(zhí)行了一段時(shí)間后就進(jìn)入休眠狀態(tài)。比如，一些禁止性、懲罰性的制度，在執(zhí)行上存在怕得罪人、不干膠真、回避問題的現(xiàn)象，對(duì)一些違法亂紀(jì)行為不敢管、不敢抓，睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致了一些制度形同虛設(shè)，使這些制度彈性有余，剛性不足，嚴(yán)重?fù)p害了制度的規(guī)約功能。

（五）制度敷衍

相比制度虛化的消極不執(zhí)行，制度敷衍是一種積極的制度不執(zhí)行，是執(zhí)行主體執(zhí)行制度時(shí)，“只做表面性宣傳、走形式主義的過場(chǎng)，只停留在照搬、照抄、照轉(zhuǎn)的簡(jiǎn)單層面，而并沒有采取切實(shí)的措施和有效的行動(dòng)來(lái)落實(shí)制度，最終造成了制度執(zhí)行的表面化”①。對(duì)于監(jiān)察力度小的制度，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在宣傳時(shí)大張旗鼓，在形式上大做文章，對(duì)于制度的執(zhí)行只在口頭上表態(tài)度、訴決心，而很少甚至沒有將態(tài)度、決心轉(zhuǎn)化為實(shí)干。這種象征性的制度執(zhí)行，使黨的制度執(zhí)行力流于空談，極大阻礙了制度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、黨的制度執(zhí)行力短缺的原因

制度執(zhí)行力的本質(zhì)是由執(zhí)行制度、執(zhí)行主體、執(zhí)行客體和執(zhí)行環(huán)境等多個(gè)執(zhí)行要素構(gòu)成的系統(tǒng)，制度執(zhí)行力也是這一系統(tǒng)中各個(gè)要素相互關(guān)系、相互作用而產(chǎn)生的合力。因此，在很大程度上，黨的制度執(zhí)行不力的結(jié)果是由于各個(gè)執(zhí)行要素自身的問題所導(dǎo)致的。

（一）制度層面

制度的建立和完善是制度執(zhí)行的前提和條件，制度自身的好壞對(duì)其可執(zhí)行性有直接影響。所以，黨的制度執(zhí)行力不足，和黨的制度自身缺陷有著直接關(guān)系。首先，是合法性不足。有的制度在制定時(shí)缺乏調(diào)研和意見的咨詢征求，有的制度在設(shè)計(jì)時(shí)沒有相關(guān)的法規(guī)論證，導(dǎo)致其在內(nèi)容上與國(guó)家法律法規(guī)不一致。這樣不合法的制度出臺(tái)不僅徒增制度文本的冗雜，而且執(zhí)行起來(lái)也是困難重重。其次，是科學(xué)性不強(qiáng)。黨內(nèi)法規(guī)制度龐雜繁密，尚未形成完整、科學(xué)的制度結(jié)構(gòu)體系。有的制度相互重復(fù)沖突，有的制度和黨章、黨的路線方針政策不一致，甚至相抵觸。在黨的眾多制度中，實(shí)體性、原則性和內(nèi)容上籠統(tǒng)抽象的制度規(guī)定過多，而程序性、具體性和明晰精確的制度規(guī)定太少。加之制度在執(zhí)行規(guī)則、執(zhí)行流程、執(zhí)行過程上監(jiān)督機(jī)制不健全，使一些制度在執(zhí)行時(shí)存在過大的隨意性和變通性。最后，是強(qiáng)制性不高。強(qiáng)制性是制度的基本特征，制度的約束力要想行之有效，必須有強(qiáng)有力的保障性規(guī)定和措施。黨的制度執(zhí)行力軟弱，很大程度上是由于缺乏后果模式導(dǎo)致的，很多制度只明確了應(yīng)該怎么做，而沒有明確違反規(guī)定怎么辦。缺乏懲戒性使制度的剛性軟化，制度的執(zhí)行也只能流于表面。

（二）執(zhí)行主體層面

制度的執(zhí)行力關(guān)鍵在于人本身，執(zhí)行主體對(duì)于制度的執(zhí)行力具有主導(dǎo)性的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的制度的執(zhí)行主體，在執(zhí)行上的不想為、不能為、不敢為極大地削弱了黨的制度執(zhí)行力。不想為，是思想意識(shí)上的認(rèn)同缺失，也是動(dòng)力的缺失和價(jià)值取向的偏差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部精神上缺“鈣”，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取的意識(shí)和積極奮斗的精神，怕得罪人，怕“槍打出頭鳥”，怕做事出問題，導(dǎo)致嚴(yán)格執(zhí)行制度的意識(shí)薄弱，因此會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行時(shí)的生搬硬套、歪曲變形，甚至消極規(guī)避。不能為，是能力素質(zhì)上的本領(lǐng)危機(jī)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的制度認(rèn)知上，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)條文、制度的核心精神、目標(biāo)指向等缺乏正確認(rèn)識(shí)；在溝通協(xié)調(diào)上，受官本位思想影響，多采取強(qiáng)制、硬性的執(zhí)行方式，缺少與平行信息互通共享，垂直信息回流反饋；在靈活執(zhí)行上，尚未脫出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維”的束縛，對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不到位，在執(zhí)行上，若沒有上級(jí)的指示，便毫無(wú)動(dòng)力或束手無(wú)策。不敢為，是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木竦娜狈?。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺少憂患意識(shí)和的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以不得罪人、不做錯(cuò)事為制度執(zhí)行的準(zhǔn)則，面對(duì)錯(cuò)誤、違紀(jì)行為不敢批評(píng)指出，而是無(wú)原則地退讓遷就，空有執(zhí)行之權(quán)而不擔(dān)執(zhí)行之責(zé)，加之缺乏強(qiáng)力的執(zhí)行監(jiān)督控制和有效的責(zé)任追究，執(zhí)行責(zé)任難以落實(shí)，執(zhí)行活動(dòng)的推進(jìn)更是舉步維艱。

（三）執(zhí)行客體層面

執(zhí)行客體作為制度的約束對(duì)象，不僅承擔(dān)著制度的執(zhí)行，而且對(duì)于執(zhí)行活動(dòng)有著反饋和回應(yīng)，影響著制度的執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨擁有八千萬(wàn)黨員的龐大隊(duì)伍，黨員的行為多樣、利益多元、關(guān)系復(fù)雜在一定程度上制約著黨的法規(guī)制度執(zhí)行的效率和質(zhì)量。對(duì)于普通黨員來(lái)說，存在黨章規(guī)定的權(quán)力長(zhǎng)期得不到保護(hù)的問題，因此，在制度執(zhí)行活動(dòng)中，普通黨員對(duì)于制度的規(guī)定可能會(huì)刻意回避。一些黨組織功能弱化，對(duì)于黨的法規(guī)制度宣傳不到位，使普通黨員缺乏對(duì)制度的認(rèn)知，難以樹立起維護(hù)制度的意識(shí)和主動(dòng)配合制度執(zhí)行的自覺。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)硬的制度執(zhí)行方式，更容易引起黨員的反抗意識(shí)和消極不配合，這種對(duì)抗意識(shí)一旦在廣大黨員群體中擴(kuò)散，會(huì)使黨的制度執(zhí)行更加艱難。

（四）執(zhí)行環(huán)境層面

“黨的制度的執(zhí)行總是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，執(zhí)行制度既是為了改造和影響環(huán)境，同時(shí)，制度的執(zhí)行活動(dòng)更是無(wú)時(shí)無(wú)刻受到環(huán)境的制約和影響”。②我們黨面對(duì)的制度執(zhí)行環(huán)境問題主要有一下幾個(gè)方面。第一，社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期對(duì)制度執(zhí)行的沖擊。目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水期，社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變遷，多元文化交融碰撞，與此同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。在這個(gè)特殊時(shí)期，一些黨員干部的理想信念和價(jià)值導(dǎo)向發(fā)生偏差，淡化了對(duì)黨的法規(guī)制度的敬畏，缺乏執(zhí)行制度持之以恒的毅力和百折不撓的韌勁。第二、傳統(tǒng)不良文化對(duì)制度執(zhí)行力的腐蝕。熟人社會(huì)依然在黨內(nèi)占一定地位，“官本位”、“人治”“特權(quán)”等傳統(tǒng)思想導(dǎo)致黨內(nèi)一些黨員干部法制意識(shí)和制度意識(shí)有所缺失，權(quán)大于法、言重于法的現(xiàn)象普遍存在。這種背景下形成的各種黨內(nèi)“潛規(guī)則”侵蝕和破壞了黨內(nèi)正式法規(guī)制度，對(duì)正式制度的執(zhí)行造成了干擾和妨礙。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化黨的制度執(zhí)行力的對(duì)策建議

制度的嚴(yán)格執(zhí)行不僅是制度治黨的重要構(gòu)成部分，而且是保證全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的關(guān)鍵力量。十八大以來(lái)，黨中央以“踏石留印”和“抓鐵有痕”的勁頭狠抓制度落實(shí)，并在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度上做出了一系列突破和創(chuàng)新的新舉措：更加注重銜接匹配制度體系和嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)則；既抓“關(guān)鍵少數(shù)”的率先垂范作用，又將“兩學(xué)一做”黨性教育向廣大黨員延伸；以思想教育和作風(fēng)建設(shè)改善黨的制度執(zhí)行環(huán)境等等。同時(shí)，“抓老虎”、“打蒼蠅”行動(dòng)也取得了一系列重大成果。但是，制度執(zhí)行力的強(qiáng)化是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的過程。當(dāng)前，黨的制度在執(zhí)行上依然存在制度理論研究的欠缺、黨組織能力不夠、激勵(lì)力度不足、執(zhí)行文化短缺等問題。要切實(shí)強(qiáng)化黨的制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度治黨，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨的制度，完善提高執(zhí)行力的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化黨的制度執(zhí)行力

首先，要繼續(xù)加強(qiáng)黨的制度頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)制度明晰性。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，黨的制度建設(shè)在合法性、科學(xué)性、強(qiáng)制性方面都有所突破創(chuàng)新，使黨內(nèi)外制度銜接更加流暢，制度的程序性、針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性等得到加強(qiáng)，黨內(nèi)制度體系更加科學(xué)嚴(yán)密。但是在一些制度文本中依然存在語(yǔ)句模糊籠統(tǒng)的情況，比如，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中存在“從重處分”、“情節(jié)較重”等定向偏向的詞語(yǔ)。要使制度便于執(zhí)行，就要繼續(xù)增強(qiáng)制度的明晰性和定量性，減少執(zhí)行主體的自由裁量空間，確保制度準(zhǔn)確、剛性地執(zhí)行，絕不給制度規(guī)避留有余地。

其次，要提高黨組織的能力，強(qiáng)化組織執(zhí)行力。除了黨員干部，黨組織也是黨的制度的另一大執(zhí)行主體。目前，“一些黨組織存在對(duì)黨組成員親和力不足，對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督失之于軟，失之于寬，失之于松”③等功能弱化的問題，使組織的制度執(zhí)行力也隨之被削弱。要發(fā)揮好黨組織的功能，提高組織的執(zhí)行力，可以從以下三個(gè)方面入手。第一，解決組織能力短缺，首先要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，通過完善組織的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等，架起既有平衡性，又有優(yōu)勢(shì)性的組織能力結(jié)構(gòu)，由此建立起一個(gè)能力組織。第二，充分發(fā)揮組織執(zhí)行力面向總體的能力，利用黨組織這個(gè)能量源和能量場(chǎng)，在黨組織成員提高學(xué)習(xí)力、服務(wù)力和創(chuàng)新力的過程中，不斷開發(fā)挖掘黨員的潛能。第三，黨組織要嚴(yán)格組織內(nèi)的管理制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性分析、民主評(píng)議等過程，保證黨組織工作運(yùn)行的制度化。

最后，要完善激勵(lì)機(jī)制，提升制度執(zhí)行力。強(qiáng)制懲罰機(jī)制直接保障了執(zhí)行力的形成，而正面激勵(lì)有利于執(zhí)行主體形成自覺執(zhí)行制度的意識(shí)。為了避免黨員干部在制度執(zhí)行中產(chǎn)生“多干多麻煩，少干少麻煩，不干沒麻煩”的消極心理，不斷促進(jìn)黨員干部執(zhí)行制度的積極性和主動(dòng)性，可以在完善革新黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制上下功夫。要以良好的黨內(nèi)法規(guī)制度為保障，以權(quán)、責(zé)、利對(duì)等為原則，堅(jiān)持發(fā)揮思想教育的基礎(chǔ)性作用，有機(jī)配合適當(dāng)?shù)恼蚣?lì)，適當(dāng)鼓勵(lì)黨員干部對(duì)自身利益的恰當(dāng)追求，對(duì)執(zhí)行活動(dòng)中按照黨內(nèi)法規(guī)制度辦事、圓滿完成制度目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部和積極配合、制動(dòng)參與制度執(zhí)行的黨員，予以多種形式的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員、以及人民群眾參與到激勵(lì)措施的設(shè)計(jì)、制定、修改的過程中，充分咨詢和聽取各方意見，讓激勵(lì)機(jī)制具備自我完善的功能。

（二）完善黨的制度執(zhí)行力的長(zhǎng)效機(jī)制

第一，要加強(qiáng)理論研究，提升制度的前瞻性。制度執(zhí)行力的持續(xù)有效離不開制度的前瞻性功能。當(dāng)前，黨的法規(guī)制度多致力于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和解決當(dāng)前急迫問題，而制度“防患于未然”的功能尚未體現(xiàn)出來(lái)。因此，要提高制度的前瞻性，必須加強(qiáng)黨的制度建設(shè)理論研究，把握現(xiàn)實(shí)問題，摸清制度建設(shè)的規(guī)律，充分發(fā)揮黨內(nèi)外專家學(xué)者和“智庫(kù)”的作用，建立完善的預(yù)期實(shí)踐發(fā)展的理論體系，從理論上對(duì)黨內(nèi)存在的問題及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，有效引導(dǎo)黨內(nèi)行為，提高制度的有效性，保證制度執(zhí)行的順利有效。

第二，要構(gòu)建黨的制度執(zhí)行文化，優(yōu)化黨內(nèi)制度執(zhí)行環(huán)境?！包h內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行文化，是以提高執(zhí)行力為基礎(chǔ)，力圖通過影響執(zhí)行者的意識(shí)心態(tài)，把黨內(nèi)法規(guī)制度剛性約束變成執(zhí)行者自覺行動(dòng)、實(shí)踐結(jié)果的一種認(rèn)同文化。”④黨內(nèi)制度執(zhí)行文化的短缺，會(huì)使黨員干部對(duì)于社會(huì)主義文化和社會(huì)主義價(jià)值觀的認(rèn)同存在偏差，一定程度上影響了制度執(zhí)行者的執(zhí)行能力。全面從嚴(yán)治黨實(shí)施以來(lái)，在思想教育中以思想建黨為制度治黨的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，整頓了黨員干部中的不正之風(fēng)，維護(hù)了黨的制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，很大程度上凈化了制度的執(zhí)行環(huán)境。然而，要使黨的制度執(zhí)行長(zhǎng)期有效，還必須注重構(gòu)建和營(yíng)造黨內(nèi)先進(jìn)的制度執(zhí)行文化。這就要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)行文化建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以人為本的理念，發(fā)揮黨員的主體作用，注重客觀規(guī)律與實(shí)踐性，合理運(yùn)用目標(biāo)管理、激勵(lì)懲罰、評(píng)估指標(biāo)等不同階段的執(zhí)行工具，推動(dòng)執(zhí)行文化協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，培育濃厚高效的執(zhí)行文化氛圍，從而不斷優(yōu)化黨內(nèi)執(zhí)行環(huán)境，促進(jìn)黨的制度執(zhí)行持續(xù)有力。

強(qiáng)化執(zhí)行力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的制度，是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的必經(jīng)之路。通過切實(shí)有效的制度執(zhí)行而贏得廣大人民的真心擁護(hù)和支持，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要手段。在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略貫徹實(shí)施中，黨的制度建設(shè)已經(jīng)取得很大收獲，黨的制度執(zhí)行力也大有提高，但強(qiáng)化執(zhí)行力沒有休止符。通過強(qiáng)化黨的制度執(zhí)行力進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)家制度和社會(huì)制度的執(zhí)行力，我們向著“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)將更進(jìn)一步！（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所）

注釋：

① 胡國(guó)喜：《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)行力研究》，中共中央黨校博士學(xué)位論文，2010年，第87頁(yè)

② 胡國(guó)喜：《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)行力研究》，中共中央黨校博士學(xué)位論文，2010年，第105頁(yè)

③ 顏紀(jì)雄：《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須提高制度執(zhí)行力》，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)（領(lǐng)導(dǎo)視點(diǎn)），2015年5月下，第4頁(yè)

④ 劉先春，葉茂泉：《構(gòu)建和培育黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行文化的對(duì)策研究》，中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版，2015年7月，第35卷第4期，第85頁(yè)

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