●劉 濤 油永華

高校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及應(yīng)用研究*——以山東省高校為例

●劉 濤 油永華

基于社會(huì)服務(wù)能力理論、相關(guān)文獻(xiàn)和國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建評(píng)價(jià)高校社會(huì)服務(wù)能力的指標(biāo)體系。以對(duì)山東省的調(diào)研和考察數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用結(jié)構(gòu)方程模型方法評(píng)價(jià)，將社會(huì)服務(wù)能力分解為教學(xué)延伸服務(wù)、科研延伸服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)和資源服務(wù)等四個(gè)方面，并評(píng)價(jià)了駐濟(jì)高校的社會(huì)服務(wù)能力，得出各高校社會(huì)服務(wù)的特長和存在問題。

社會(huì)服務(wù)能力；結(jié)構(gòu)方程模型；評(píng)價(jià)體系

高等學(xué)校的主要功能除了人才培養(yǎng)和科學(xué)研究之外，社會(huì)服務(wù)職能已逐步形成共識(shí)，高等學(xué)校通過文化知識(shí)信息傳遞、科學(xué)技術(shù)研究成果的推廣應(yīng)用、資源服務(wù)等各方面影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和大眾生活?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確了高校應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活服務(wù)職能，提高其社會(huì)服務(wù)意識(shí)?！蛾P(guān)于完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》確定在資金上給予支持和補(bǔ)償，財(cái)政部將投入專項(xiàng)基金促進(jìn)高校的社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮。高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)能力的大小怎樣評(píng)價(jià)？有必要探尋評(píng)價(jià)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)指標(biāo)，并采取科學(xué)有效的評(píng)價(jià)方法，為社會(huì)服務(wù)補(bǔ)償提供依據(jù)，督促高校更好提供社會(huì)服務(wù)。

一、高校社會(huì)服務(wù)研究進(jìn)展

16世紀(jì)的英國存在高等院校服務(wù)于社會(huì)的現(xiàn)象，主要服務(wù)于政府的決策咨詢和牧師針對(duì)社會(huì)大眾的講座。最具標(biāo)志性的事件是1862年美國總統(tǒng)林肯簽署《莫雷爾法案》，成為高等學(xué)校服務(wù)于社會(huì)的啟蒙，其后美國威斯康星大學(xué)校長Charles VanHise教授實(shí)施威斯康星思想改革計(jì)劃，開啟高校服務(wù)于社會(huì)的實(shí)踐之路。高校社會(huì)服務(wù)職能是指大學(xué)利用自己的人力和資源等優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供知識(shí)再傳授、科技轉(zhuǎn)化、文化知識(shí)社科信息傳遞和咨詢以及資源外租等服務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

國內(nèi)外許多學(xué)者在高校社會(huì)服務(wù)的具體內(nèi)容、服務(wù)模式和渠道、服務(wù)能力大小評(píng)價(jià)方法等方面均有所研究，Seortega.Y.Gasset（1995）基于剖析歐洲大學(xué)缺陷，提出提高社會(huì)服務(wù)能力的改革思路；DerekBok（1998）就高校的科學(xué)技術(shù)成果研發(fā)、對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的解決咨詢以及非教學(xué)和研究方面高校對(duì)社會(huì)的作用論述了社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容。H.Heyns（1968）、Thompson（1968）、Luria（1973）主要討論的角度是高等學(xué)校的發(fā)展與社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)，著重解釋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活對(duì)高校社會(huì)服務(wù)的必要性及其內(nèi)容。對(duì)高校社會(huì)服務(wù)職能的評(píng)價(jià)主要是，Badri和Abdulla（2002）基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法的評(píng)價(jià)；Mesak和Jauch（1995）創(chuàng)建的多角度多層次的評(píng)價(jià)法；Hung YiWu（2008）所用的平衡計(jì)分卡法等。

國內(nèi)較多專家就高校社會(huì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行研究，劉富釗（1989）建議發(fā)揮高校社會(huì)培訓(xùn)基地作用；潘懋元（1991）強(qiáng)調(diào)高校是社會(huì)發(fā)展的智力支持，服務(wù)的本質(zhì)是智力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和實(shí)踐；徐鴻炫（2002）提出了大學(xué)實(shí)施針對(duì)教學(xué)科研的非營利管理模式和針對(duì)社會(huì)服務(wù)的盈利管理模式；劉春慧（2003）主要強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)成果在社會(huì)中的實(shí)施和應(yīng)用能力以及文化影響和作用；譚春輝（2010）提出社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新職能發(fā)揮；姜鴻和徐軍（2011）、朱向群（2011）倡導(dǎo)高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；樊長軍（2010）強(qiáng)調(diào)高校圖書館的社會(huì)大眾服務(wù)職能；而張永保（2008）主要關(guān)注大學(xué)的體育社會(huì)服務(wù)職能。在高校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)方面有，王錫宏（2003）、應(yīng)望江和李泉英（2010）主要基于成本效益原則，從高校社會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)利益的提高和促進(jìn)方面評(píng)價(jià)其大小；霍剛（2010）基于德爾菲法創(chuàng)建了評(píng)價(jià)高?？茖W(xué)技術(shù)服務(wù)能力大小的模型；王英和帥全鋒（2006）從軟件服務(wù)和硬件服務(wù)兩個(gè)角度多個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)社會(huì)服務(wù)能力；張寶友和黃祖慶（2009）主要以繼續(xù)教育、科學(xué)技術(shù)和資源服務(wù)為上層指標(biāo)，具體分解成8個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；覃雯（2011）和楊倫超（2011）均是基于廣西省的高等學(xué)校系統(tǒng)性多角度建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。馮曉寧（2010）和向延平（2012）以吉首大學(xué)、馬彪等（2011）以上海理工科高校、李德偉（2011）以廣西工學(xué)院、呂京（2011）以西南科技大學(xué)以及劉浩源（2011）以南昌大學(xué)作為評(píng)價(jià)案例說明具體體系構(gòu)建和方法應(yīng)用。

綜上文獻(xiàn)所述，高校社會(huì)服務(wù)的基本前提條件是做好本分工作，即人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究。在此基礎(chǔ)上，在教學(xué)研究方面向社會(huì)延伸。其一，全面提高大學(xué)生素質(zhì)水平，提高培養(yǎng)質(zhì)量，大學(xué)期間到社會(huì)或者實(shí)踐基地實(shí)踐，為其提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)條件，促進(jìn)就業(yè)為社會(huì)減少壓力，充分利用教學(xué)資源為社會(huì)提供再教育；其二是科研工作的社會(huì)延伸，高校教師發(fā)表的論文專著以及研發(fā)的專利和技術(shù)均可推廣到實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，教師到社會(huì)生產(chǎn)和管理的第一線了解具體存在的問題，有針對(duì)性地研發(fā)；其三是學(xué)校的高級(jí)職稱教師具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以為社會(huì)、企業(yè)和政府出謀劃策，高?？梢岳闷鋵?duì)知識(shí)信息和文化的研究向社會(huì)提供各類服務(wù)，高校學(xué)生和教師均可參與社會(huì)志愿服務(wù)和公益活動(dòng)等；此外，學(xué)校的教學(xué)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)室和圖書等教研資源提供租賃服務(wù)，同樣健身運(yùn)動(dòng)和娛樂場(chǎng)地等生活資源也可以服務(wù)于大眾。我們所構(gòu)建的表達(dá)高校社會(huì)服務(wù)能力的指標(biāo)主要從以上幾個(gè)方面思考。

二、結(jié)構(gòu)方程模型、指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)獲取

為了分析評(píng)價(jià)高校社會(huì)服務(wù)能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型：

測(cè)量方程：Y=∧yη+ε，X=∧xξ+δ

結(jié)構(gòu)方程：η=Bη+Γξ+ζ

其中，η，ξ是內(nèi)生和外生的潛在變量；Y，X是內(nèi)生和外生的觀測(cè)變量；∧y，∧x是負(fù)荷矩陣，也就是回歸系數(shù)矩陣，B，Γ是結(jié)構(gòu)系數(shù)矩陣。

結(jié)構(gòu)方程模型優(yōu)點(diǎn)在于綜合了測(cè)量和分析方法，上述測(cè)量方程主要是測(cè)度潛在變量與觀測(cè)變量的關(guān)系；而結(jié)構(gòu)方程考查的是測(cè)度變量之間的關(guān)系。可以尋找變量之間不能測(cè)度和觀測(cè)指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系，并用以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理方面的規(guī)律，指導(dǎo)問題的解決。

基于理論分析和文獻(xiàn)研究，考慮到指標(biāo)的代表性、全面性以及數(shù)據(jù)的已獲得性和有利于促進(jìn)服務(wù)能力提升的考慮，選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1。

表1 高校社會(huì)服務(wù)指標(biāo)選取

分析評(píng)價(jià)的對(duì)象是山東省高等學(xué)校的社會(huì)服務(wù)能力，選擇的數(shù)據(jù)主要來自于山東省127所高校（山東省公辦普通高等學(xué)校共140所，不考慮三所重點(diǎn)大學(xué)和新增加的職業(yè)院校）的信息和各種統(tǒng)計(jì)資料，主要來源于各校相關(guān)部門調(diào)查和考察獲取以及教育廳相關(guān)部門的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)獲得，并根據(jù)指標(biāo)的選擇進(jìn)行整理計(jì)算。

三、實(shí)證分析過程

（一）探索性因子分析

為了獲取驗(yàn)證性因子和構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，可以先進(jìn)行探索性因子分析，將觀察變量進(jìn)行降維獲得影響因子變量，并分析因子之間的關(guān)系等。以山東省127所高校的有關(guān)社會(huì)服務(wù)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用SPSS20.0因子分析，各指標(biāo)的T統(tǒng)計(jì)量值在5%的顯著性水平下顯著，Cronbach′α系數(shù)是0.933，此信度檢驗(yàn)可以看出指標(biāo)存在較好一致性。然后就16個(gè)指標(biāo)實(shí)行KMO檢驗(yàn)，檢驗(yàn)值是0.811，接近于1，變量間的相關(guān)程度適合因子分析；此外，Bartlett球狀度檢驗(yàn)值是3277.25，在1%的顯著性水平下顯著，拒絕不適合因子分析的假設(shè)。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件，采用主成分抽取因子的方法以及最大化正交旋轉(zhuǎn)的方法，提取公共因子，相關(guān)信息見表2。

表2 各因子旋轉(zhuǎn)特征值、貢獻(xiàn)度和旋轉(zhuǎn)載荷矩陣

根據(jù)分析結(jié)果，前4個(gè)主要因子解釋了16個(gè)表達(dá)高校社會(huì)服務(wù)能力指標(biāo)的90.11%的信息，可以代表各指標(biāo)進(jìn)行分析；探索性發(fā)現(xiàn)4個(gè)潛在變量，因子F1主要解釋指標(biāo)X10至X13的信息，主要是高校提供的文化知識(shí)和信息服務(wù)以及師生參與社會(huì)活動(dòng)的信息量，定義為文化活動(dòng)服務(wù)因子；因子F2主要解釋指標(biāo)X6至X9的信息，主要是社會(huì)科學(xué)研究、科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等信息，可以定義為科研延伸服務(wù)因子；因子F3主要解釋指標(biāo)X1至X5的信息，主要是高校就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)率以及再教育培訓(xùn)人數(shù)和實(shí)踐基地等信息，定義為教學(xué)延伸服務(wù)因子；因子F4主要解釋指標(biāo)X14至X16的信息，主要是高校教研資源租賃、健身娛樂生活等設(shè)施服務(wù)以及校園美化等信息量，定義為資源服務(wù)因子。各指標(biāo)信息的主要的因子載荷超過了0.6，可以進(jìn)行驗(yàn)證性因子分析。

（二）驗(yàn)證性因子分析

采用AMOS8.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，根據(jù)上述探索性因子關(guān)系構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，導(dǎo)入數(shù)據(jù)計(jì)算分析，并進(jìn)行修正調(diào)整，結(jié)構(gòu)方程的最終擬合結(jié)果見表3。

表3 模型適配度檢驗(yàn)結(jié)果

可以看出，模型的卡方值與自由度df的比值為5.51大于臨界值，通過適配標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；此外，RMSEA檢驗(yàn)、GFI檢驗(yàn)和CFI檢驗(yàn)也通過適配檢驗(yàn)。根據(jù)探索性因子構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型與各高校樣本數(shù)據(jù)擬合很好，標(biāo)準(zhǔn)化因子負(fù)荷值均大于0.65，所得系數(shù)等關(guān)系可以解釋和指導(dǎo)實(shí)踐。結(jié)構(gòu)方程路徑圖見圖1：

圖1 高效服務(wù)能力結(jié)構(gòu)路徑圖

根據(jù)結(jié)構(gòu)路徑圖以及統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值，列舉標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)估計(jì)結(jié)果如下表4。

表4 結(jié)構(gòu)方程模型系數(shù)估計(jì)結(jié)果

由表4可得知，文化活動(dòng)服務(wù)、科研技術(shù)推廣延伸服務(wù)、教學(xué)延伸服務(wù)以及資源服務(wù)等均是影響高校社會(huì)服務(wù)能力的主要因素，這正是高校社會(huì)服務(wù)的四個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)的T統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值較大，均在1%的顯著性水平下顯著，實(shí)踐意義較強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)均大于0.70，影響程度較大，特別是教學(xué)延伸和文化活動(dòng)服務(wù)的影響力度更大。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在這四個(gè)方面推進(jìn)高校社會(huì)服務(wù)建設(shè)和提升，各高校將其相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)代入結(jié)構(gòu)方程可以計(jì)算和評(píng)價(jià)各潛在變量（影響因子）的大小，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)服務(wù)，拓展得分較低的服務(wù)內(nèi)容。

（三）模型應(yīng)用：對(duì)駐濟(jì)高校的評(píng)價(jià)

根據(jù)高等學(xué)校服務(wù)結(jié)構(gòu)方程模型的估計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)，以各自系數(shù)占總體之和的比重作為權(quán)重，逐層次相加可以計(jì)算各高校的社會(huì)服務(wù)影響因子大小以及整體社會(huì)服務(wù)能力，在一個(gè)地區(qū)或者同類高校中可以對(duì)比分析排序評(píng)價(jià)能力大小，也可以單獨(dú)就其某項(xiàng)影響因子進(jìn)行分析評(píng)價(jià)或者排序?？梢杂?jì)算四項(xiàng)社會(huì)服務(wù)影響因子的權(quán)重分別是：文化活動(dòng)服務(wù)是0.255（即0.81除以各系數(shù)之和3.18），科研延伸服務(wù)是0.245，教學(xué)延伸服務(wù)是0.267，資源服務(wù)是0.233。同樣可以計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。選擇37所駐濟(jì)高校 （不含SDU），計(jì)算16個(gè)觀測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，乘以相關(guān)權(quán)重，計(jì)算得出各個(gè)影響因子的大小，并評(píng)價(jià)社會(huì)服務(wù)能力大小，將前10名高校評(píng)價(jià)結(jié)果羅列見表5。

表5 駐濟(jì)高校社會(huì)服務(wù)能力大小排序表

按照評(píng)價(jià)模型，就高校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)排序，可以看出SDNU、JNU和SDUFE排在前三名，主要原因在于三所高等學(xué)校的每項(xiàng)社會(huì)服務(wù)因子的評(píng)價(jià)相對(duì)較高，整體水平就較高，并且SDNU的資源服務(wù)和教學(xué)延伸服務(wù)排在前列；而JNU的科研延伸服務(wù)排在前列，SDUFE的各項(xiàng)均不低。此外，排在第6名的SUTCM的科研延伸服務(wù)特別突出，而SDJTU的文化活動(dòng)服務(wù)較為突出。但是也能看出排在前4名的文化活動(dòng)服務(wù)相對(duì)較低，SDPSL的教學(xué)延伸服務(wù)較低。

四、結(jié)論

根據(jù)高校社會(huì)服務(wù)理論和文獻(xiàn)綜述以及國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了評(píng)價(jià)高校社會(huì)服務(wù)能力的16個(gè)指標(biāo)組成的體系，并依據(jù)對(duì)山東省127所高校的調(diào)研和考察數(shù)據(jù)，采用結(jié)構(gòu)方程模型方法進(jìn)行了評(píng)價(jià)，將社會(huì)服務(wù)能力分解為教學(xué)延伸服務(wù)、科研延伸服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)和資源服務(wù)等四個(gè)方面，均對(duì)社會(huì)服務(wù)能力影響顯著。通過評(píng)價(jià)駐濟(jì)高校的社會(huì)服務(wù)能力，分析得出各高校社會(huì)服務(wù)的特長和存在問題。

可以看出，將社會(huì)服務(wù)分為教學(xué)延伸、科研延伸、文化活動(dòng)以及資源服務(wù)四個(gè)方面較為恰當(dāng)，確定了社會(huì)服務(wù)內(nèi)容的劃分。結(jié)構(gòu)方程模型用于分析評(píng)價(jià)高校社會(huì)服務(wù)能力的方法值得推廣，可以對(duì)一個(gè)地區(qū)或者某一類高校進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，將一類指標(biāo)進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分解出影響因子，將數(shù)值代入計(jì)算評(píng)價(jià)值，排序即可。在模型優(yōu)化方面，數(shù)據(jù)盡可能計(jì)算準(zhǔn)確以及指標(biāo)選擇更為科學(xué)合理等方面有進(jìn)一步研究的空間。

［1］OECD.The University and the community［M］.Centre for Education Research and Innovation，1982：36.

［2］向延平.地方性高校社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)分析——以吉首大學(xué)為例［J］.吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012，（3）.

［3］張寶友，湯易兵.基于DEA模型的高校社會(huì)服務(wù)績(jī)效研究——以杭州市高校為例［J］.西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（7）.

［4］樊長軍等.基于AHP的高校圖書館公共服務(wù)能力評(píng)價(jià)方法研究［J］.統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2010，（9）.

［5］譚春輝，王樂.高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)模型研究［J］.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（1）.

［6］張永保.安徽省高校體育社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策-以體育場(chǎng)地對(duì)外開放為例［D］.南京：南京師范大學(xué)，2008.12-36.

［7］曲林.高校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)決策支持系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)［D］.北京：北京交通大學(xué)，2012.1-45.

［8］潘慰元.走向社會(huì)中心的大學(xué)需要建設(shè)現(xiàn)代制度［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2001，（1）.

［9］朱向群.推進(jìn)地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究［D］.湘潭：湘潭大學(xué)，2011.1-49.

（責(zé)任編輯：劉丙元）

劉 濤/山東政法學(xué)院團(tuán)委副書記，副教授，博士，主要從事高等教育研究

油永華/山東政法學(xué)院商學(xué)院講師，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)在讀博士，主要從事教育評(píng)價(jià)研究

*本文系山東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題《山東省高校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系研究》（項(xiàng)目編號(hào)：ZZ15008）、山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“山東省高新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015RKB01273）、山東政法學(xué)院科研計(jì)劃項(xiàng)目“高新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效影響因素研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015Q20B）研究成果之一。