何松博

應對體育休閑：新西蘭休閑體育政策及其啟示

何松博

新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》是“體育新西蘭”(Sport NZ)于2012年頒布的政策。該政策制定的背景與特征展示了其組織機構轉換、政策重點延續(xù)和政策及時更改等。在新西蘭體育政策中，以促進全民參與體育休閑為最根本目標；將促進青少年體育運動參與放在促進全民參與的首要位置；重視社區(qū)體育發(fā)展，建立“社區(qū)體育傳送系統(tǒng)”；強調(diào)并將體育作為促進社會融合的重要手段。走向體育與休閑時代的體育政策，具有如下啟示：加強政策對全民參與的引導；加強針對性政策的制定；發(fā)揮社區(qū)體育在體育發(fā)展中的作用；完善體育政策評估機制。

體育管理；體育政策；新西蘭

新西蘭是位于太平洋西南部的島嶼國家，國土面積約268 680 km2；2013年，新西蘭境內(nèi)人口達到447萬。新西蘭在賽艇、皮劃艇、自行車、馬術和鐵人三項等奧運項目，回力球、劃船、劃獨木舟、壘球、高山滑雪等項目中，成績較好。拋開競技成績，新西蘭民眾對體育與休閑運動的參與也極具示范意義。2011年，新西蘭便有超過92%的年輕人和83%的成年人每周都參與體育與休閑運動[8]。更有這樣一種說法：“體育是新西蘭的主要宗教”。由此可見，體育是新西蘭文化與生活方式中不可缺少的重要部分。

新西蘭競技體育所取得的成績，以及在促進群眾參與方面所取得的成就，不僅僅受到適合運動的環(huán)境、良好基礎教育、健全的公共體育服務體系等因素的影響，同時與新西蘭體育與休閑政策的制定與推行也有著密切的關系。2012年，新西蘭政府為了推動體育的可持續(xù)發(fā)展，并有效整合國家范圍內(nèi)的組織功能，出臺了新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》(New Zealand 2012—2015 Sport and Recreation Strategic Plan),為未來3年的新西蘭體育與休閑的發(fā)展確立了方向。因此，本研究以文獻資料法和歸納法為主要方法，借助政策文本等分析工具，對新西蘭的相關體育與休閑政策分析，從而呈現(xiàn)“國家體育與休閑政策框架”的背景與特征，為我國體育與休閑的整體性發(fā)展提供對策建議。

目前，國內(nèi)對新西蘭體育與休閑政策的相關研究較少[2,5]。國外研究中，《K-Nowledge,PowerandPolitics》一文中對新西蘭體育與休閑政策制定所依據(jù)的知識來源進行了探究[9];在《TellingtheTruthinPublicPolicy:AnAnalysisofNewZealandSportPolicyDiscourse》中，通過對新西蘭體育與休閑政策中關于“金牌目標”的分析，提出體育與休閑政策制定的本質應是促進全民的體育參與[10]；在《IsResistanceFutile?TheEffectsofCriticizingNewZealandSportPolicy》一文中，闡述了公眾批評對未來新西蘭體育與休閑政策的影響以及對批評者自身的影響[11]。Sam等對2004年之前新西蘭體育政策發(fā)展演變進行了研究，并對政策生產(chǎn)結果給予解讀[12]；Sam對政策制定者展開了調(diào)查[13]?？v觀國外學者的研究，雖然角度較為廣闊，但仍缺乏對政策方向，政策側重點，以及政策內(nèi)容本身的探討。

基于此，研究通過對新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》政策的分析，對其背景與特征等方面的探索，提出對我國體育政策的啟示意義。

1 新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》制定的背景

2002 年， 新西蘭頒布《新西蘭體育與娛樂法》，旨在規(guī)范與促進新西蘭體育、健身、休閑事業(yè)的發(fā)展?！缎挛魈m體育與娛樂法》的出臺催生出了旨在進一步推進新西蘭體育休閑和體育運動的發(fā)展的新機構——新西蘭體育與休閑委員會(Sport and Rrecreation New Zealand，簡稱SPARC) ?！缎挛魈m體育與娛樂法》明確規(guī)定，新西蘭體育與休閑委員會的首要任務便是發(fā)展和執(zhí)行國家關于體育休閑和體育運動發(fā)展方面的政策和戰(zhàn)略[11]。從成立至今，新西蘭體育與休閑委員會一直致力于新西蘭精英體育與休閑體育事業(yè)的促進。2012年，為了適應發(fā)展要求，新西蘭體育與休閑委員會正式更名為“體育新西蘭”(Sport New Zealand，簡稱Sport NZ)。近年來，Sport NZ的運轉，乃至體育與休閑政策的制定與執(zhí)行都面臨著充滿變化與挑戰(zhàn)的環(huán)境。臨時性與非正式性的體育休閑活動的存在，以及新型體育活動與數(shù)字娛樂的快速發(fā)展正在對傳統(tǒng)體育產(chǎn)生著威脅；年輕人數(shù)量的大量增長與人口老齡化現(xiàn)象的日益嚴重所帶來的體育人口結構的變動；地震所帶來的體育場(館)與設施的摧毀；以及文化的多樣性所產(chǎn)生的全球流行體育活動與邊緣化體育活動的共同需求則帶來了更多全新的亟待解決的難題。

在體育發(fā)展社會大環(huán)境復雜、多變的情況下，伴隨著新西蘭國內(nèi)體育發(fā)展局面的不斷變化以及國際體育格局的全新展現(xiàn)，2012年，Sport NZ重新審視了新西蘭《2009—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》實行3年以來體育領域發(fā)生的改變，在分析了新西蘭當前體育發(fā)展狀況以及綜合對未來體育發(fā)展期望值的前提下，對已經(jīng)及正在取得的進步進行了評估，對有待取得進步及需要取得發(fā)展的方面進行了規(guī)劃，使之在原先政策基礎上，更新制定出了新的《新西蘭2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》。由此可見，基于社會因素的變動，對已經(jīng)取得的成就的肯定，以及新西蘭期望在體育與休閑領域所達成的更高目標，制定全新的政策文件具有重要的意義。

2 新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》的特征

在對新西蘭“2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃”進行具體分析之前，需要明確指出的是，新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》并不是一項針對體育領域某一具體方面，或是某一特定人群，詳盡的、單一的政策，而是類似于我國《全民健身計劃綱要》，是新西蘭為促進體育事業(yè)發(fā)展，在未來體育的發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展對象、發(fā)展方法等眾多方面做出明確規(guī)定的指導性、整體性的發(fā)展框架性計劃。

2.1 以促進全民參與體育休閑為最根本目標

Sport NZ對體育做了大致如下闡述：體育包括積極的休閑活動，非正式的游戲以及有組織的比賽。體育是和小伙伴騎山地車的喜悅；是繞著公園跑步；是和家人在一起做游戲；是在足球隊里任教；是發(fā)生在俱樂部里的沖突；是一個企業(yè)足球隊；也是運動員將要去參加世界頂尖比賽。這一觀點的闡述從一開始就表明政策制定者及政策本身所期待達成的目標并非針對特定群體，也不針對特定項目，而是期待新西蘭的每一名成員都能夠通過多種多樣的運動方式，無論是獲得心理上的愉悅，還是身體上的健康，亦或是比賽中的成功，都能夠參與到身體的活動中來。

新西蘭對全民參與體育休閑運動的重視并不是近幾年來才形成的。早在1972年，新西蘭政府便已成立了主要負責推廣全民參與體育休閑運動的組織——體育休閑部。1987年3月16日，通過了致力于促進和發(fā)展新西蘭人參與體育、健康和休閑活動的《體育、健康與休閑法案》，該法案于1987年4月1日正式生效[14]。1998 年，為了進一步促進公共體育服務的發(fā)展，加強全民體育活動的開展，了解全國范圍內(nèi)各類體育與休閑運動的開展狀況，新西蘭成立了“國家體育活動特別工作委員會”。同年，當時負責管理國家體育、健身與休閑事務的組織——Hillary 委員會發(fā)布了《體育活動特別委員會工作報告》，報告旨在建議新西蘭在國家層面制定促進全民體育活動的政府政策。

直至今日，Sport NZ的存在，《2009—2015體育與休閑戰(zhàn)略》、《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略》的制定，都是以促進全民參與體育與休閑運動為出發(fā)點，戰(zhàn)略所指明的發(fā)展項目，無論發(fā)展社區(qū)體育、學校體育，還是加強體育設施建設、體育教練員培養(yǎng)、體育志愿者培養(yǎng)，其最終目的都是期待通過體育相關方面的共同發(fā)展與進步，達到每一個新西蘭人無論他們生活在哪，無論他們是誰，無論他們能力如何，都有運動的機會?！?012—2015體育與休閑戰(zhàn)略》始終以“通過體育豐富每個人每一天的生活”為愿景，在這一基礎上，期待在各個級別創(chuàng)造一個世界級的體育系統(tǒng)，這樣一來，將會有更多的孩子進行并享受體育，更多的成年人參與和融入體育，更多的精英成為世界賽場上的贏家。不可否認，Sport NZ，以及包括《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略》在內(nèi)的體育政策其最根本的目的都是促進全民對體育與休閑運動的參與。

2.2 將促進青少年體育運動參與放在促進全民參與的首要位置

早在2000年，新西蘭便已頒布了《合適運動——學校青年人體育戰(zhàn)略2000—2005》，引起了對學齡兒童參與體育休閑運動的重視，對學齡兒童參與體育與休閑運動的重要性，參與方法，目標等方面都做出了明確闡述。2009年8月， 新西蘭總理John Key再次發(fā)起了由政府投入資金的“Kiwi Sport” 計劃。1992 年，Hillary委員會正式提出“Kiwi Sport”計劃?！癒iwi Sport”計劃的實施旨在關注7～12歲的學齡兒童，希望能充分利用孩子們的課余時間，通過加強政府、學校、體育俱樂部等部門之間的聯(lián)系，引導更多數(shù)量的學齡兒童參與到體育鍛煉中來，給予孩子們更多接觸體育運動，參與體育運動的機會，在體育運動技能方面，幫助這些學齡兒童得到提升。計劃最根本的目的是最大化地讓孩子們安全、有組織地參與到體育中來。從2009年計劃恢復，至2012年這3年內(nèi)，有4萬名兒童通過“Kiwi Sport”計劃參與到了運動中來。

Sport NZ強調(diào)，參與體育活動的基礎是從幼年打下的。在新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》中，對青少年參與體育運動的關注度有了更大的提升。這一點也是《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》區(qū)別于《2009—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》改變較大的一方面。計劃中明確指出，到2015年，希望有80%的學齡前兒童一周至少參與3 h有組織的體育運動；使新西蘭的年輕人(0～18歲)培養(yǎng)終身參與體育與休閑運動的愛好?！?012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》所關注的全新重點包括通過對年輕人生活和需求改變的特別關注，探尋一些能夠增加突破傳統(tǒng)俱樂部運動結構的方式，通過年輕人所喜愛的體育賽事、私人比賽以及新型的體育運動去尋求能夠滿足年輕人需求的方法。同時，《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》為實現(xiàn)青少年參與的目標做出了如下方案設計：1)將向父母、老師、教練以及志愿者提供清晰的指導以幫助孩子們提高運動經(jīng)驗和質量。2)鼓勵教育系統(tǒng)向學生們提供更多高質量的運動機會。3)支持年輕人喜歡的體育運動和賽事。4)探尋使得年輕人離開學校后繼續(xù)參與體育運動的方式。關注力度的加大與系統(tǒng)的規(guī)劃將激勵青少年積極地參與體育與休閑運動。5)基于在2009—2012年這3年內(nèi)，有超過4萬名兒童通過“Kiwi Sport”計劃參與了體育運動，《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》將出臺并支持更多能夠教授0～12歲以下兒童基礎運動和基本運動技能的政策。

可見，對青少年參與體育休閑運動的重視正在并將繼續(xù)被放在發(fā)展全民體育的重要位置。政策對從前期的培養(yǎng)，到中期的提高與后期的堅持都給予了足夠重視。

2.3 重視社區(qū)體育發(fā)展，建立“社區(qū)體育傳送系統(tǒng)”

社區(qū)作為在一定區(qū)域范圍內(nèi)，擁有一定數(shù)量的人口，一定規(guī)模的設施，一定特征的文化的組織，其體育運動的開展已然成為了促進全民參與體育運動的重要組成部分。小規(guī)模的、互相分散而又單個密集的社區(qū)體育運動，存在的益處不僅僅是組織迅速、領導便捷、溝通方便等等，更能夠促進區(qū)域團結，增強區(qū)域穩(wěn)定性，形成區(qū)域特色。這種以“小家”帶動“大家”的方式，有力減低了國家政府在組織、設施配置、問題處理等方面的壓力，明確各級政府在體育運動開展中的角色、任務。有效地加強了地方政府與國家政府在體育工作開展發(fā)面的默契與融合。

新西蘭認為，社區(qū)體育是體育生活的基礎，更重要的是將為所有新西蘭人創(chuàng)造重要的價值。為進一步促進社區(qū)體育發(fā)展，2008年，Sport NZ對社區(qū)體育的開展狀況展開了調(diào)查，并在此基礎上，制定并實施了《社區(qū)體育戰(zhàn)略2010—2015》，旨在建立以國家體育組織為領導機構；由區(qū)域體育信托基金(RST)、區(qū)域體育組織、地方當局作為資源提供方，形成區(qū)域內(nèi)學校、俱樂部、運動會相互聯(lián)系與溝通的“社區(qū)體育傳送系統(tǒng)”[15]。

新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》同樣提出，在今后的發(fā)展過程中，仍會將發(fā)展社區(qū)體育作為一項重要工作展開,尤其是“社區(qū)體育傳送系統(tǒng)”將會以良好的勢頭繼續(xù)增強建立。未來的政策導向將把更多的精力放在規(guī)范各種社區(qū)體育組織運動的開展，繼續(xù)加強學校、俱樂部、運動會三者之間的溝通與聯(lián)系。同時，培養(yǎng)更多數(shù)量的社區(qū)體育志愿者以及體育指導員作為社區(qū)體育互動開展的技術支持。另外，政策將加強中央及各級地方政府與區(qū)域體育信托基金(RSTs)、甚至是博彩局之間的合作，以為社區(qū)體育的開展提供充裕的物質基礎。新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》通過對社區(qū)體育的政策干預，建立起更加完善的“社區(qū)體育傳送系統(tǒng)”，以最大限度地優(yōu)化社會資源，將其用于能使體育發(fā)展獲益最多的地方。

2.4 強調(diào)將體育作為促進社會融合的重要手段

新西蘭的坎特伯雷(Canterbury)是一座地震多發(fā)的城市。2011年2月22日的里氏6.3級地震，給坎特伯雷地區(qū)帶來嚴重且廣泛的破壞。在2012年7月31日出臺的重建方案中，“運動中心”、“多功能體育館”被作為促進坎特伯雷重建的重點項目納入建設。

《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》提出，對于地震重建中的城市與地震恢復中的人民來說，體育設施的建設與體育活動的開展，將通過體育的方式，給予人們更多的在一起玩耍與分享的機會，使得人們在地震重建的過程中，獲得重新凝聚在一起的時間與空間。

對于新西蘭而言，位于地震帶所帶來的地震頻發(fā)的危害，讓震后重建成為了時常需要進行的工作。因此，《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》將會把提高社會健身場所與健身器材的質量作為一項重點工作，以期待能在地震中得以最好的保存。同時，將震后體育設施的建設與體育活動的開展做為促進體育事業(yè)發(fā)展，尤其是幫助震后人民“心理重建”、“社會凝聚力重建”的重要工作提上日程。

在新西蘭，兩大主要的人種是77%的歐裔與15%的毛利人。毛利人是這片區(qū)域最初的統(tǒng)治者，1840年2月6日，毛利人與最先踏足這片土地的英國人簽署了《懷唐伊條約》，從此越來越多的歐洲人涉足這片土地，直至今日形成了歐裔占主導的人口比例。早期歐洲人與毛利人之間關于土地的戰(zhàn)爭，以及毛利人對傳統(tǒng)文化的保留等等因素，在一定程度上還是使得毛利人與歐裔之間存在一定的隔閡。在教育、就業(yè)、婚姻等方面，仍有一部分毛利人是被抱有偏見的。因此，《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》充分考慮毛利人與歐裔的文化差異，從文化的角度給予雙方不同的體育支持，并期望將體育作為一種重要的手段，以促進毛利人與歐裔之間的隔閡化解，加深兩者之間的情感，以促進整個新西蘭全體人民的融洽，共同發(fā)展。

新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》期待在地震重建過程中，以及在種族矛盾中，通過體育的手段進行問題的化解，這已超出了體育本身的含義，將體育升華成能夠拉近人與人之間距離、化解人與人之間矛盾、修復創(chuàng)傷、帶來快樂的新高度重要手段。

3 新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略計劃》的啟示

3.1 加強政策對全民參與的引導

新西蘭體育的成功之處并不在于其在競技領域取得的成就，而是其在促進全民參與方面所取得的成就，這也是我國目前需要學習借鑒。早在1995年6月20日，國務院便已發(fā)布《全民健身計劃綱要》，作為國家發(fā)展全民健身事業(yè)的綱領性文件。政策實施至今20年之久，在思想上，認識到全民參與的重要性。我國競技體育取得優(yōu)異運動成績的同時， 全民健身工程卻面臨著前所未有的挑戰(zhàn)， 青少年體質連續(xù) 20 余年下滑，體育人口增長速度緩慢[6]。產(chǎn)生這一問題的原因不僅有客觀上的設施不足，指導缺乏，更存在著參與主體主觀上的參與意識薄弱，鍛煉時間缺乏等原因。這些因素是在促進全民參與體育過程中的重要瓶頸。因此，為改變這種“競技重，群眾輕”的現(xiàn)狀，體育政策制定者首先需要繼續(xù)保持并不斷加強對全民健身事業(yè)的重視，同時，全民健身計劃的實施以及相關政策的制定不止是制定目標，而是需要在分析全民參與體育過程的限制因素與有力因素的基礎之上，針對所存在的問題，在相關方面做出調(diào)整與指導。政策需要對全民參與的路線、方法、相關設施配置，尤其是各級政府職能做出更為明確指示，需要對相關因素進行更加嚴格的規(guī)范與改進，通過政策掀起全民參與的真正高潮。

3.2 加強針對性政策的制定

不同年齡層次的群體在身體狀況、生活習慣、興趣愛好、社交能力等眾多方面都存著極大差異。這種差異與年齡差距是成正比的。不難理解，少年兒童與青壯年、老年人在體育能力與需求方面的差異是巨大的。同時，殘疾人有著身體上的缺陷，在體育運動方面的需求與能力跟身體正常的人也存在很大差異。另外，我國少數(shù)民族的數(shù)量多達55個，不同文化所帶來的差異也使得少數(shù)民族人民的體育習慣與需求各異。

不同群體的存在，需要我國在政策制定過程中，充分考慮各群體之間的差異。針對青少年、中年人、老年人這3個年齡層次的人群，政策的關注重點大部分集中在青少年群體，以“陽光體育”為引領的青少年體育工作雖然明確規(guī)定了在校生的每日鍛煉時間，但按規(guī)定而行，在校生周一至周五的在校鍛煉時間也僅為5 h[3]。更需要指出的是，相對于青少年參與體育運動的政策關注，對作為社會中流砥柱的中年人以及老年人的關注度是遠遠不夠的。相較于青少年與老年人，中年人承受的社會壓力巨大，在鍛煉時間上，也遠不及青少年與老年人。但作為社會的中堅力量，為保持良好體魄，其體育鍛煉要求才更不容忽視。據(jù)2010年第6次人口普查結果顯示， 我國60歲以上老年人口達1.77億，城市老年家庭空巢率達49.7% ，農(nóng)村為38%[1]，這種現(xiàn)狀更需要通過體育休閑運動來減輕身體上的病痛與心理上的孤獨。因此，政策制定者需要充分考慮不同年齡層次的群體所存在的各種差異，準確把握每個年齡階段人群的不同需求，加強政策對青少年、中年和老年群體的針對性。另外，我國對殘疾人體育的重視最早體現(xiàn)在1990年頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》，近年來，針對殘疾人體育的也多是法律文件，而缺乏針對殘疾人參與體育方法、路徑、參與項目的指導性政策。同樣的，針對少數(shù)民族體育政策的制定目前也存在著體育法制機構不健全、少數(shù)民族地區(qū)體育立法較少、體育法律法規(guī)宣傳不夠等問題[7]。需要指出的是，體育政策是國家和政府在某一時期為體育發(fā)展所采取的治理行動和行為指南，包括體育組織機構建立、法律政策規(guī)劃制定、管理體制運行機制改革等[4]。因此，政策的制定不能單單注重法律的部分，我國的政策制定需要給出如針對在校生的“陽光體育”這樣具體的實施促進方案,總而言之，新西蘭在體育政策制定中，針對年輕人頒布了《合適運動——學校青年人體育戰(zhàn)略 2000—2005》，針對殘疾人頒布了《沒有例外——Hillary委員會殘疾人體育戰(zhàn)略》，同時考慮毛利人，以及基督教徒等不同群體的差異，“因人因地而宜”的方法是值得我國在今后的政策制定過程中借鑒的。

3.3 發(fā)揮社區(qū)體育在體育發(fā)展中的作用

新西蘭體育與休閑運動發(fā)展勢頭良好，體育政策運行高效，其重要原因是政策本身就注重對社區(qū)體育發(fā)展的引領，并建立了高效的“社區(qū)體育傳送系統(tǒng)”。

中國的國土面積大、人口數(shù)量多等種種因素決定了在我國體育事業(yè)的發(fā)展過程中，政府體育管理部門在各類體育活動的開展中無法面面俱到。社區(qū)擁有人口、地域上的優(yōu)勢，在管理、組織等許多方面都更為迅速、便捷。因此，社區(qū)體育的發(fā)展必將成為我國體育事業(yè)發(fā)展的重要推動部分。然而，社區(qū)體育的發(fā)展并不是簡單、隨意地結伴玩耍。要想達到社區(qū)體育是讓社區(qū)民眾更為便捷地參與體育運動的目的，就必須在組織、管理、資金、指導等眾多相關方面做出細致、明確的規(guī)定，讓社區(qū)體育的開展有章可尋，更加規(guī)范。

無疑，新西蘭“社區(qū)體育傳送系統(tǒng)”的建立對我國的借鑒意義是巨大的。我國在今后的社區(qū)政策制定中：1)需要加強社區(qū)各方的聯(lián)系，社區(qū)體育組織、俱樂部、學校之間的溝通與交流將有助于社區(qū)人群體育參與的無縫連接。2)加強與資金提供者的合作。社區(qū)體育的有序運行離不開資金支持，在中央財政與地方財政無法完全滿足的情況下，企業(yè)贊助、博彩贊助將會成為重要的資助力量。3)加強對社會指導員以及志愿者的培養(yǎng)，社區(qū)體育的開展需要專業(yè)的體育技能掌握者進行指導。

3.4 完善體育政策評估機制

新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略》中明確指出，每一年都將會對發(fā)展的優(yōu)先事項進行檢驗評估，以確保其可行性。

中國政策的運行環(huán)境比起新西蘭復雜得多。怎樣了解政策運行效果，對政策內(nèi)容進行及時有效跟進，需要在體育政策制定時，著重明確發(fā)展的優(yōu)先項，制定詳細的評價標準與評價時間節(jié)點，為政策的進一步優(yōu)化提供依據(jù)。同時，對各級政府以及各層級的考核部門做出更明確的職責劃分與任務制定，以最大程度減少評價工作的繁瑣，推動評估工作的有序、公開進行。

4 結束語

新西蘭體育政策的實踐表明，對青少年體育參與、社區(qū)體育傳送系統(tǒng)的重視，對我國體育發(fā)展同樣具有借鑒意義。新西蘭《2012—2015體育與休閑戰(zhàn)略》的發(fā)展實踐表明，通過一定的政策設計，可以促進社會對體育的認知與重視，促進體育的發(fā)展。

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Dealing with Sports Leisure:New ZealandLeisure Sports Policy and Revelation

HE Song-bo

2012—2015 New Zealand sports and leisure strategic plan is the "Sports New Zealand" policy issued in 2012.The background of the policy is demonstrated by its organizational structure,policy priorities and policies in timely changed.In New Zealand sports policy,to promote the people to participate in sports and leisure is the most fundamental goal;to put the youth sports participation in the primary position of promoting the whole people participate in the community sports development,the establishment of community sports delivery system;stressed the sports as an important means to promote social integration.Towards sports and leisure time sports policy,it has the following enlightenment:to strengthen policy guidance for the whole people to participate;strengthen the formulation of specific policy;play the role of community sports in the development of sports;improve the sports policy evaluation mechanism.

sportsmanagement;sportspolicy;NewZealand

1002-9826(2016)02-0044-05

10.16470/j.csst.201602007

2015-08-18；

2016-01-19

吉林省體育局科研項目(C15)。

何松博(1981-)，女，吉林吉林人，講師，博士，主要研究主向為體育理論，E-mail:hesongboxt@sina.com。

北華大學 體育學院，吉林 吉林 132013 Beihua University，Jilin 132013,China.

G80-05

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