劉文輝

[提要] 高職院校繼續(xù)教育在建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中承擔(dān)著重要角色，但在其發(fā)展中也存在不少問題。本文論述高職院校繼續(xù)教育現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問題及制約因素進(jìn)行探討，提出促進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；高職院校；學(xué)歷教育

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年10月27日

在我國，高校繼續(xù)教育是相對(duì)于全日制的學(xué)校教育而言，通常是面向各類技術(shù)管理人員及其他社會(huì)生源的再教育，目的是全面提高受教育者的職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)技能，不斷為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)人才，從而更好地為社會(huì)服務(wù)。繼續(xù)教育體系可分為學(xué)歷教育體系和非學(xué)歷教育體系，其中學(xué)歷教育體系包括成人教育、遠(yuǎn)程教育及自考教育；非學(xué)歷教育體系主要包括技術(shù)資格證書培訓(xùn)和各類短期培訓(xùn)等。大力發(fā)展繼續(xù)教育工作，既是高職院校優(yōu)化教育教學(xué)資源、提升自身辦學(xué)能力的客觀需求，也是高職院校服務(wù)社會(huì)、加強(qiáng)職業(yè)教育的重要職責(zé)。但是，繼續(xù)教育工作的發(fā)展和社會(huì)總體需求仍有極大的差距，發(fā)展現(xiàn)狀依然令人擔(dān)憂。

一、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

高職院校繼續(xù)教育已初步形成了多層級(jí)、多形式、多門類的較完善的辦學(xué)體系，形成了規(guī)模大、形式多的繼續(xù)教育辦學(xué)格局。具體來說，自學(xué)考試報(bào)考專業(yè)較齊全，合作本科院校選擇多，項(xiàng)目如專轉(zhuǎn)本、專接本、小自考等這些自學(xué)考試的形式靈活，報(bào)考方便，吸引了大批高職高專院校在校生報(bào)考。成人高等學(xué)歷教育生源好，?？茖哟涡枨蟠?，網(wǎng)絡(luò)教育特色專業(yè)受青睞，這類學(xué)歷教育因?yàn)閷W(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)習(xí)時(shí)間靈活，受到社會(huì)成員因提升學(xué)歷層次和自身素質(zhì)需求的歡迎。非學(xué)歷的教育培訓(xùn)不盡如人意，但市場潛力巨大，有待于進(jìn)一步挖掘，應(yīng)成為繼續(xù)教育的重要發(fā)展方向。

高職院校繼續(xù)教育也有不盡如人意的方面。一是高職院校繼續(xù)教育的收益指標(biāo)差。高職院校繼續(xù)教育學(xué)院會(huì)設(shè)立學(xué)歷教育及非學(xué)歷的教育培訓(xùn)，但兩者之間是嚴(yán)重失衡的，培訓(xùn)工作業(yè)務(wù)量少且收益差，常態(tài)項(xiàng)目少，只是作為年底考核用以填充的工作內(nèi)容而已。目前，高職院校繼續(xù)教育仍以成人學(xué)歷教育（成人大專、網(wǎng)絡(luò)教育和自考教育）為主要業(yè)務(wù)；二是成人學(xué)歷教育質(zhì)量呈現(xiàn)下滑趨勢。本科院校在做大做強(qiáng)的理念下，重心放在本科、研究生教育上，高職高專放在全日制大專的教育上，成人教育只是作為創(chuàng)收來源，只重視擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不會(huì)投入過多資源來開展教學(xué)工作，教學(xué)內(nèi)容上依然是普高全日制式的理論教育，教學(xué)質(zhì)量上不去，與成教生的實(shí)際教育需求有很大差距；三是成人教育的學(xué)生到課率極低，教師的授課積極性差。參加學(xué)歷教育的學(xué)生來自社會(huì)各界，在社會(huì)上工作多年，很多抱著混文憑的心態(tài)，不遵守課堂紀(jì)律，消極對(duì)待課堂教育。

二、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展的制約因素

近年來，我國高等教育入學(xué)率越來越高，高職院校由于辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，在繼續(xù)教育及社會(huì)培訓(xùn)工作中面臨極大的挑戰(zhàn)。具體來說，高職院校繼續(xù)教育存在如下問題：

（一）高職院校對(duì)繼續(xù)教育的定位不清晰，內(nèi)部管理機(jī)制不完善，職責(zé)不明確。繼續(xù)教育尚未形成市場化的運(yùn)作機(jī)制。目前，多數(shù)高職院校繼續(xù)教育學(xué)院是學(xué)校下屬的二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，可以自主開展成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷的教育培訓(xùn)，進(jìn)行獨(dú)立的學(xué)生及教學(xué)管理，可以自主招生。但是，項(xiàng)目及人員的管理由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，運(yùn)行機(jī)制滯后，財(cái)務(wù)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、用人機(jī)制等都與市場脫軌，依然是體制內(nèi)的理論，難以打開市場局面。非學(xué)歷的教育培訓(xùn)分散在各個(gè)二級(jí)學(xué)院，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理口徑，職責(zé)不清晰，容易造成很多管理上的疏漏。

（二）高職院校自身對(duì)繼續(xù)教育的重視程度不夠，辦學(xué)理念跟不上市場的發(fā)展。雖然非學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)模逐年在增長，學(xué)歷教育依然是大部分高職院校的辦學(xué)主體，非學(xué)歷的教育培訓(xùn)只是一種補(bǔ)充形式。繼續(xù)教育不應(yīng)僅僅將提高學(xué)歷教育作為主要任務(wù)，應(yīng)大力開展促進(jìn)社會(huì)成員個(gè)性發(fā)展的教育培訓(xùn)，以提高工作能力和身心素質(zhì)為目的的培訓(xùn)工作。高職院校要抓住構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)及終身教育的機(jī)遇，大力開展形式多樣的培訓(xùn)工作，把非學(xué)歷的教育培訓(xùn)工作當(dāng)作高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展重點(diǎn)和未來的突破點(diǎn)。

（三）非學(xué)歷的教育培訓(xùn)特色不突出，市場開拓途徑單一。培訓(xùn)市場的競爭很激烈，專業(yè)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)制靈活，宣傳手段高，市場挖掘能力強(qiáng)，學(xué)院在提供師資、場地方面有優(yōu)勢，其他方面不能與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比。目前，高職院校的繼續(xù)教育由于缺乏創(chuàng)新性，忽視廣告及媒體的宣傳，激勵(lì)機(jī)制不完善，不能調(diào)動(dòng)積極性去開拓新項(xiàng)目，造成高職院校繼續(xù)教育很難形成大的培訓(xùn)規(guī)模。

高職院校的繼續(xù)教育學(xué)院開展的培訓(xùn)項(xiàng)目還是針對(duì)校內(nèi)學(xué)生，如會(huì)計(jì)資格證培訓(xùn)、專升本培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)等，即使在針對(duì)校內(nèi)學(xué)生的培訓(xùn)項(xiàng)目中社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然搶占了大部分生源。也有部分高職院校能夠結(jié)合自身的優(yōu)勢開展相關(guān)的特色的專業(yè)培訓(xùn)，但在開設(shè)培訓(xùn)課程時(shí)，沒有進(jìn)行市場需求調(diào)研分析，不能打造本校的特色課程體系和品牌，導(dǎo)致好項(xiàng)目吸引不到足夠多的生源，“酒香也怕巷子深”。反觀專業(yè)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的靈活自主性，針對(duì)需求開發(fā)符合市場的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程，并可以為學(xué)員量身定制個(gè)性化的課程體系，因此占據(jù)了大部分的培訓(xùn)市場。

三、高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下，大力發(fā)展繼續(xù)教育工作是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

（一）轉(zhuǎn)變高職院校對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)知。探索高職院校繼續(xù)教育的管理體制，制定落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員積極性。高職院校對(duì)繼續(xù)教育的創(chuàng)新進(jìn)行的積極探索，要充分考慮到學(xué)員繼續(xù)教育的特征，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，調(diào)動(dòng)人員工作的積極性，要制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制并落實(shí)到位，以促進(jìn)繼續(xù)教育項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效地發(fā)展。

（二）加大對(duì)繼續(xù)教育的投入。高職院校繼續(xù)教育的投入不足嚴(yán)重影響了繼續(xù)教育的發(fā)展。因此，高職院校要整合自身所具有的優(yōu)勢，加大投入，把繼續(xù)教育納入學(xué)校統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)規(guī)劃中，提升繼續(xù)教育的硬件和軟件建設(shè)。

（三）加快現(xiàn)代化教學(xué)手段建設(shè)，構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量保證體系。高職院校繼續(xù)教育，不能照搬全日制的教育模式，要根據(jù)實(shí)際結(jié)合學(xué)員需求制定符合人性化的制度。在高職院校繼續(xù)教育工作的實(shí)施過程中，提升教育教學(xué)質(zhì)量，首先要加強(qiáng)學(xué)員的思想教育管理，明確學(xué)習(xí)目的，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，讓他們學(xué)有所獲；其次要加強(qiáng)教師的教學(xué)質(zhì)量管理，探索建立適合繼續(xù)教育發(fā)展的教學(xué)模式，構(gòu)建繼續(xù)教育的教育評(píng)估體系，同時(shí)還要加強(qiáng)教師的培養(yǎng)力度；最后要加強(qiáng)建設(shè)高職院校繼續(xù)教育的品牌，吸引更多的社會(huì)成員。

（四）利用自身優(yōu)勢，多渠道開拓市場，打造專業(yè)化的特色繼續(xù)教育品牌。在完成每年的常規(guī)業(yè)務(wù)外，還應(yīng)該充分利用高職院校自身的資源優(yōu)勢，積極發(fā)掘外部資源，多渠道尋找合作伙伴和生源。一是高職院?？梢岳米陨淼膶W(xué)生群體資源，與行業(yè)管理協(xié)會(huì)、考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作開展職業(yè)和考前培訓(xùn)；二是與教育機(jī)構(gòu)合作開展如金融、商務(wù)、財(cái)會(huì)、法律、工科類方面的培訓(xùn)，既可以取得經(jīng)濟(jì)效益，也有利于提升社會(huì)對(duì)本校的認(rèn)知度，擴(kuò)大品牌效益；三是與企業(yè)合作開展培訓(xùn)項(xiàng)目。

高職院校繼續(xù)教育是現(xiàn)代國民教育和終身教育的重要組成部分，應(yīng)大力發(fā)展繼續(xù)教育，轉(zhuǎn)變自身的繼續(xù)教育觀念，提升質(zhì)量強(qiáng)化管理，加大對(duì)繼續(xù)教育的投入，要把繼續(xù)教育做強(qiáng)作大，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。

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