潘錦全

摘 要：黨的十八大以來，中央組織開展了群眾路線教育實踐活動，不僅在實踐中取得了豐碩成果，也進(jìn)一步促進(jìn)了理論研究，形成了新的理論研究熱潮，產(chǎn)生了豐富的理論研究成果，理論研究與實踐雙向互動，為進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后要進(jìn)一步拓展研究視域，提高研究的廣度和深度，以取得更好的研究成果。

關(guān)鍵詞：群眾路線；理論研究；述評；黨的建設(shè)

中圖分類號：D261.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）11-0124-03

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻理解和準(zhǔn)確把握我們黨所處的歷史方位、所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從治國理政的新要求出發(fā)，自上而下組織開展群眾路線教育實踐活動并取得了豐碩的成果。與此相適應(yīng)，理論界也重新掀起了學(xué)習(xí)、研究群眾路線的熱潮，并形成了一批重要的理論成果。為此，筆者主要以十八大召開、產(chǎn)生新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為標(biāo)志，對十八大以來至今群眾路線的理論研究做一梳理和簡要的評價分析。

一、研究綜述

（一）主要成果形態(tài)

1.研究論著

十八大以來關(guān)于群眾路線的研究論著可以從官方和專家學(xué)者兩個層面來看。

官方層面主要是配合群眾路線教育實踐活動開展而進(jìn)行編寫的一些論著。比如由中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編寫的一些普及性的讀物，包括《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗做法選編》《損害群眾利益典型案例剖析》。中共中央文獻(xiàn)研究室編寫的《論群眾路線——重要論述摘編》（中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社2013年6月第一版）；中共中央組織部、中共中央宣傳部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合編寫的《黨的群眾路線教育實踐活動理論研討會論文集》（黨建讀物出版社2014年9月第一版）；全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會組織編寫的《做好新形勢下的群眾工作》（人民出版社、黨建讀物出版社2015年2月第一版）。此外還有《新形勢下黨的群眾路線教育實踐十講》（中共中央黨校出版社2013年4月第一版）等等。

專家學(xué)者層面主要是從不同的理論視角對群眾路線展開全方位的理論探析。主要有：俞思念、譚德宇、蘇陽的《論黨的群眾路線》（2013年10月第一版）；羅平漢主編的《中國共產(chǎn)黨群眾路線思想史》（人民出版社2013年6月第一版）；高新民、鄒慶國、仰義方的《今天我們怎樣走群眾路線》（湖南人民出版社2014年3月第一版）；周斌的《群眾路線教育實踐活動若干重大問題解析》（研究出版社2013年6月第一版）；許峰的《群眾路線教育實踐活動工作方法與典型案例》（中國社會科學(xué)出版社2013年7月第一版）；梁妍慧的《黨的群眾路線教育實踐活動案例》（中共中央黨校出版社2013年7月第一版）；劉慶豐、楊根龍的《實踐最深刻群眾最智慧——馬克思主義群眾觀的研究與闡釋》；韋健玲的《中國共產(chǎn)黨全面執(zhí)政初期對群眾路線的認(rèn)識與實踐》等等。

2.研究論文

（1）博士和碩士論文。博士論文主要有：吳寒斌的《黨的群眾路線教育實踐活動長效機制研究》；李文清的《中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾問題研究》。

碩士論文在這一階段非常豐富，通過中國知網(wǎng)檢索，2013年以來至今直接關(guān)于群眾路線或者與此論題緊密關(guān)聯(lián)的碩士論文共有129篇，其中2013年11篇，2014年44篇，2015年73篇，2016年1篇。比較有代表性的有：代江梅的《十六大以來中國共產(chǎn)黨馬克思主義群眾觀理論創(chuàng)新》；王勇的《毛澤東群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)及實現(xiàn)路徑》；崔征的《新時期堅持黨的群眾路線面臨的挑戰(zhàn)及對策研究》；劉東的《自媒體時代黨的群眾路線研究》；駱進(jìn)的《論群眾路線的馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)及當(dāng)代價值》；張萍萍的《十六大以來黨的群眾路線理論與實踐研究》；張萌的《社會主義和諧社會構(gòu)建中的群眾路線問題研究》；王檬的《黨的群眾路線教育實踐活動效果研究》；孫俏的《新世紀(jì)以來黨的群眾路線創(chuàng)新發(fā)展研究》；王婷鶴的《中國共產(chǎn)黨群眾路線教育實踐活動制度化研究》；隋政航的《中國共產(chǎn)黨群眾路線執(zhí)政理念研究》等等。

（2）學(xué)術(shù)論文。近年來關(guān)于群眾路線的學(xué)術(shù)研究文章非常豐富。根據(jù)中國知網(wǎng)檢索，2013年以來，在全國中文核心期刊發(fā)表群眾路線或者與此論題緊密相關(guān)的學(xué)術(shù)論文共有519篇，其中2013年143篇，2014年253篇，2015年97篇，2016年26篇。

（二）主要理論研究論題

1.關(guān)于群眾路線理論研究的總體性概述

比較有代表性的是丁曉強的論文《黨的群眾路線的理論研究及其前沿問題》。這篇文章對黨的群眾路線的理論研究現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和理論概括；提出了六個方面的關(guān)鍵問題并對其研究不足進(jìn)行了分析，譬如“在學(xué)理上對黨的群眾路線作風(fēng)建設(shè)作為黨的學(xué)術(shù)上的重大理論創(chuàng)新，它所具有的中國特色、在黨的建設(shè)中的重大作用及其機理仍需要深入研究?！辈⑶姨岢隽怂膫€方面的工作建議，譬如“要以發(fā)揚群眾路線工作作風(fēng)為主線，構(gòu)建群眾工作的機制體制?！?/p>

2.關(guān)于馬克思主義群眾觀的研究

比較代表性的論文有：李捷的《馬克思主義群眾觀與中國共產(chǎn)黨的群眾路線》，文章著重闡述了馬克思主義群眾觀的提出是人類社會思想發(fā)展史上的偉大變革、中國共產(chǎn)黨的群眾路線是在領(lǐng)導(dǎo)艱苦卓絕的中國革命過程中形成和發(fā)展起來的、中國共產(chǎn)黨的群眾路線在社會主義建設(shè)時期緊緊圍繞防止執(zhí)政黨因脫離群眾而變質(zhì)問題做了新的探索、中國共產(chǎn)黨的群眾路線在改革開放新時期的創(chuàng)新發(fā)展、在新的歷史起點上堅持和創(chuàng)新群眾路線等五個論題，證明了馬克思主義群眾觀是中國共產(chǎn)黨群眾觀的邏輯起點以及在中國革命、建設(shè)和改革開放新時期的創(chuàng)新發(fā)展。丁威、陳劍的《馬克思主義物質(zhì)利益理論及其在群眾路線中的實現(xiàn)》，文章對馬克思主義物質(zhì)利益理論的內(nèi)涵進(jìn)行理論闡釋，指明了馬克思主義物質(zhì)利益理論在群眾路線教育實踐活動中的實現(xiàn)形式，總體就是要堅持以馬克思主義物質(zhì)利益理論為指導(dǎo)，堅持群眾利益理論與實踐的統(tǒng)一、邏輯與現(xiàn)實的統(tǒng)一、抽象與具體的統(tǒng)一、內(nèi)容與形式的統(tǒng)一。

3.關(guān)于中國共產(chǎn)黨代表人物群眾觀的研究

關(guān)于以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人群眾觀的研究是這一階段的一個重點，研究論著和研究論文都比較豐富。

關(guān)于毛澤東群眾觀點以及群眾路線研究的代表性論文主要有：程中原的《新中國成立后毛澤東貫徹實施群眾路線的理論與實踐》，文章提出毛澤東在新中國成立后，能夠更加注重群眾路線的貫徹實施，在歷史發(fā)展的重要關(guān)頭，總是能夠根據(jù)新的形勢和新的任務(wù)，不斷強調(diào)群眾路線的重要意義，提出貫徹實施群眾路線的新內(nèi)容；能夠堅持不懈地反貪污腐敗和官僚主義、命令主義等不良作風(fēng)，真正把群眾路線落到實處；能夠制定和建立一系列規(guī)定和制度，從根本上保證群眾路線的有效貫徹實施。吳苗的《從毛澤東歷史觀看“發(fā)展”的群眾觀》，文章著重闡述了“發(fā)展”中的群眾認(rèn)識、群眾路線與毛澤東歷史觀的辯證關(guān)系、堅持“發(fā)展”的群眾觀等重要理論問題。田心銘的《毛澤東與中國共產(chǎn)黨的群眾路線》，文章提出了毛澤東是黨的群眾路線的創(chuàng)立者，要堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾；從群眾中來、到群眾中去”的群眾觀點和群眾工作方法。許志功的《毛澤東與黨的群眾路線》，文章提出重新學(xué)習(xí)毛澤東群眾路線思想，進(jìn)一步發(fā)揚我們黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，對于凝聚全黨和全國人民的力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的現(xiàn)實意義。陳衛(wèi)平的《論毛澤東群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)》，文章系統(tǒng)闡述了實踐論與群眾路線、唯物史觀與群眾路線、為人民服務(wù)的道德理想與群眾路線的邏輯關(guān)系。陳華興、黃宇的《論毛澤東的人民主體價值觀及其當(dāng)代價值——紀(jì)念毛澤東同志誕辰一百二十周年》，文章進(jìn)一步闡明了馬克思列寧主義是毛澤東人民主體觀的理論源泉，論述了毛澤東人民主體觀的科學(xué)內(nèi)涵，主要包括價值主體是人民大眾、價值取向是人民至上，人民利益至上和全心全意為人民服務(wù)，價值目標(biāo)是共產(chǎn)主義和人的全面發(fā)展，實踐路徑是群眾路線和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，制度保障是人民民主專政和民主集中制以及人民代表大會制，核心力量是中國共產(chǎn)黨等重大理論問題。

關(guān)于鄧小平群眾觀點以及群眾路線研究的代表性論文主要有：潘衛(wèi)東的《鄧小平對馬克思主義群眾觀的深化及當(dāng)代價值》，文章提出了在七十多年革命生涯中，鄧小平能夠始終堅持從馬克思主義群眾觀點出發(fā)，認(rèn)真全面總結(jié)中國革命、建設(shè)以及改革開放偉大實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了“黨是人民群眾的工具、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、掌權(quán)用權(quán)為民、推進(jìn)人民共同富裕、尊重人民群眾的創(chuàng)造精神”等一系列新思想、新觀點，這是對馬克思主義群眾觀在新的歷史條件下的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，并由此進(jìn)一步提出鄧小平的群眾觀是做好新時期群眾工作的思想武器，具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。劉歆立的《鄧小平對群眾路線的歷史繼承與創(chuàng)新發(fā)展》，從繼承角度分析主要是能夠站在歷史的新高度充分肯定了毛澤東對群眾路線的歷史性貢獻(xiàn)，從創(chuàng)新發(fā)展角度分析主要是立足新的實踐從多個層面不斷開創(chuàng)和發(fā)展了群眾路線新的內(nèi)涵。

關(guān)于江澤民、胡錦濤、習(xí)近平群眾觀點以及群眾路線研究的代表性論著主要有：羅平漢主編的《中國共產(chǎn)黨群眾路線思想史》，論著提出了要繼續(xù)保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，其中江澤民“三個代表”重要思想與黨的群眾路線是有機的融合，其理論的出發(fā)點與落腳點是“如何確保12億中國人民的溫飽”，因此要“始終代表中國最廣大人民的根本利益”。胡錦濤的科學(xué)發(fā)展觀對群眾路線做出了新的理論貢獻(xiàn)，科學(xué)發(fā)展觀的核心就是要堅持“以人為本”，因此要“始終站在最廣大人民的立場上”，堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。十八大以來群眾路線思想繼續(xù)得到新的發(fā)展，習(xí)總書記提出了“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，實現(xiàn)“中國夢”必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，中央相繼頒發(fā)“八項規(guī)定”以及“六項禁令”其關(guān)鍵也是以上率下充分贏得民心，開展群眾路線教育實踐活動，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”其核心是切實加強作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的先進(jìn)性和純潔性，著力鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4.關(guān)于群眾路線與其他重要理論論題的關(guān)系研究

近年來這方面研究成果比較豐碩。首先，與中國夢的關(guān)系。程美東的論文《論中國夢與群眾路線的內(nèi)在聯(lián)系》提出了中國夢的內(nèi)涵和群眾路線的本質(zhì)要求相一致、中國夢的實現(xiàn)目標(biāo)與群眾路線的價值追求相一致、中國夢的實現(xiàn)主體決定了必須堅持走群眾路線、中國夢實現(xiàn)是群眾路線提出的直接動因、中國夢的最終實現(xiàn)需要以創(chuàng)新的精神貫徹群眾路線。陳金龍的論文《群眾路線：實現(xiàn)中國夢的重要保障》同樣提出了群眾路線是實現(xiàn)中國夢的思想基礎(chǔ)、力量源泉、方法保障。畢京京的論文《群眾路線：聚力中國夢的根本工作路線》提出了走好群眾路線，才能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗，確保黨始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能把人民團(tuán)結(jié)成“命運共同體”，同心同德為偉大夢想而奮斗，才能發(fā)揮群眾的主動性、創(chuàng)造性，解決好民族復(fù)興的時代課題。

其次，與全面建成小康社會的關(guān)系。吳桂鴻的論文《黨的群眾路線教育實踐活動與全面建成小康社會的辯證關(guān)系》提出黨的群眾路線教育實踐活動與全面建成小康社會二者各有側(cè)重，前者重點聚焦黨的作風(fēng)建設(shè)問題，后者重點關(guān)注民族和國家各項事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展問題，二者之間有著內(nèi)在的契合點，主要表現(xiàn)為價值取向上的趨同性、工作方法上的一致性、條件保障上的雙贏性。

再次，與黨的建設(shè)若干重要論題如民主政治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、社會治理、核心價值觀的關(guān)系。馮麗萍的論文《黨的群眾路線與社會主義民主政治建設(shè)》提出群眾路線理論的形成和發(fā)展與我黨民主政治的實踐和發(fā)展緊密相連。在新的歷史條件下，繼續(xù)推進(jìn)黨的群眾路線理論創(chuàng)新，對于進(jìn)一步拓展社會主義民主政治建設(shè)的渠道具有十分重要的意義。王侃的論文《黨的民主集中制與群眾路線的辯證關(guān)系》從歷史與邏輯的維度對黨的民主集中制與群眾路線的辯證關(guān)系進(jìn)行了全面的梳理。陳雙梅的論文《群眾路線與反腐倡廉機制的構(gòu)建》提出在新的歷史條件下，探索通過群眾路線，以人民群眾的根本利益作為根本標(biāo)準(zhǔn)來全面構(gòu)建反腐倡廉的機制，具有十分重大的理論意義與實踐價值。何云峰的論文《群眾路線與優(yōu)良作風(fēng)的辯證統(tǒng)一》提出沒有離開群眾路線的優(yōu)良作風(fēng)，也沒有作風(fēng)不正的真正的群眾路線，二者之間有著非常緊密的關(guān)系，具體表現(xiàn)為群眾路線與優(yōu)良作風(fēng)互為前提，相互聯(lián)動，具有同步性，統(tǒng)一于全心全意為人民服務(wù)的實踐。沈躍春的論文《論黨的群眾路線與社會治理創(chuàng)新》提出在創(chuàng)新社會治理中貫徹落實黨的群眾路線以及做好新形勢下的群眾工作，這是我們黨必須面對的重大理論課題和實踐課題。邵鵬、安啟念的《論群眾路線與中國共產(chǎn)黨核心價值觀》提出了只有破除當(dāng)前群眾路線存在的觀念性障礙、制度性障礙以及技術(shù)性障礙，才能構(gòu)建政府和民眾之間的和諧關(guān)系，這樣才能與時俱進(jìn)地把黨的群眾路線發(fā)揚光大，實現(xiàn)黨的核心價值觀。

5.不同理論視角下關(guān)于群眾路線問題的研究

董寶訓(xùn)、張立華的論文《“從群眾中來，到群眾中去”——一種政治運行機制的考察》提出了“從群眾中來，到群眾中去”，作為一套系統(tǒng)的執(zhí)政行為規(guī)范，在理論和實踐層面形成了自己嚴(yán)密的體系，從政治學(xué)的角度講是當(dāng)代中國的一種政治運行機制，是當(dāng)代中國政治輸入與政治輸出模式的一種形象表達(dá)。王芳的論文《變革型領(lǐng)導(dǎo)理論對貫徹群眾路線的啟示》提出如何貫徹好群眾路線，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)者首先要樹立正確的權(quán)力觀、領(lǐng)導(dǎo)者的基本工作是集聚群眾的智慧、領(lǐng)導(dǎo)者需要向群眾闡述愿景，因此要通過不斷提升領(lǐng)導(dǎo)力來更好地貫徹群眾路線。任艷妮、葉金福的論文《民生視域下黨的執(zhí)政資源的鞏固與重塑》提出新時期開展群眾路線教育實踐活動，解決各類群眾反映迫切的民生問題，這是防止黨的執(zhí)政資源流失，進(jìn)一步獲取民心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位、提高執(zhí)政效能的必然選擇。

6.關(guān)于群眾路線的機制、方法與路徑的研究

王志民的論文《群眾路線教育實踐活動的理論路徑思考》提出要堅持制度化的馬克思主義理論學(xué)習(xí)、尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神、發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的橋梁紐帶作用。袁冬梅的《群眾工作：歷史實踐、現(xiàn)實問題與思路策略》提出要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)做好群眾工作、要堅持把人民群眾的利益放在首位、思想政治工作要善于教育群眾和引導(dǎo)群眾、要不斷提高群眾工作的能力。卿立新的《網(wǎng)上群眾路線是新時期群眾工作的重要方法》闡述了網(wǎng)上群眾路線賦予黨的群眾路線時代新內(nèi)涵，剖析了當(dāng)前網(wǎng)上群眾工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，提出了踐行網(wǎng)上群眾路線的路徑，主要有“重視平臺搭建、拓寬網(wǎng)上群眾工作渠道；創(chuàng)新話語體系，提升網(wǎng)上群眾工作水平；進(jìn)行制度創(chuàng)新，確保網(wǎng)上群眾工作實效；加強學(xué)習(xí)實踐，鍛煉網(wǎng)上群眾工作能力”。胡堅的論文《中國共產(chǎn)黨宣傳群眾的基本經(jīng)驗》提出：“尊重群眾是宣傳群眾的思想基石、依靠群眾是宣傳群眾的力量源泉、了解群眾是宣傳群眾的基本依據(jù)、引導(dǎo)群眾是宣傳群眾的重點任務(wù)、深入群眾是宣傳群眾的關(guān)鍵路徑、服務(wù)群眾是宣傳群眾的根本宗旨、問效群眾是宣傳群眾的檢驗標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

二、簡要評價及建議

黨的十八大以后，中央自上而下開展黨的群眾路線教育實踐活動，不僅在實踐層面取得了豐碩的成果，進(jìn)一步改進(jìn)了作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，為全面建成小康社會、全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時在理論研究層面取得了非常豐碩的成果?？梢赃@樣判斷，這是我們黨關(guān)于群眾觀點和群眾路線研究的一個新的理論高潮時期。這個時期的理論研究視域更加廣泛、論題和方法更加豐富、深度更加拓展、成效更加顯著，理論與實踐雙向互動、相得益彰、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

當(dāng)然，實踐沒有止境，理論研究沒有止境，關(guān)于群眾路線的研究始終“在途中”。當(dāng)前的研究有些論題還是有重復(fù)性、“炒冷飯”，研究視野有待進(jìn)一步拓展，理論深度有待進(jìn)一步加強，方法有待于進(jìn)一步改進(jìn)，尤其是注重運用多學(xué)科的研究方法、注重群眾路線研究的國際經(jīng)驗等方面均可以作為新的理論突破口，以期待更豐碩的理論研究成果，并更好地指導(dǎo)當(dāng)下中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾所進(jìn)行的偉大實踐。