董繼鋒

破解訓(xùn)練難點(diǎn)弱項(xiàng)提高民兵遂行任務(wù)能力

董繼鋒

新形勢(shì)下，民兵軍事訓(xùn)練要針對(duì)大綱不具體、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，堅(jiān)持任務(wù)牽引，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性、時(shí)效性；針對(duì)當(dāng)前訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)低、不落實(shí)、虛落實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)持依法治訓(xùn)、聯(lián)合施訓(xùn)，提高訓(xùn)練質(zhì)量和戰(zhàn)斗力；針對(duì)當(dāng)前工訓(xùn)矛盾大、保障難協(xié)調(diào)的實(shí)際，堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保訓(xùn)練工作順利開(kāi)展。

后備力量 民兵 軍事訓(xùn)練

作者：董繼鋒，鄭州警備區(qū)參謀長(zhǎng)，大校

隨著軍隊(duì)調(diào)整改革步伐日益深入，特別是省軍區(qū)系統(tǒng)轉(zhuǎn)隸軍委國(guó)防動(dòng)員部之后，職能任務(wù)更加突出，主業(yè)主責(zé)更加聚焦，如何創(chuàng)新手段，解決好民兵軍事訓(xùn)練基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題、不斷提高民兵遂行多樣化軍事任務(wù)能力，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題。

針對(duì)大綱不具體、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，堅(jiān)持任務(wù)牽引，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性、時(shí)效性。我軍歷來(lái)重視按綱施訓(xùn)，但從省軍區(qū)系統(tǒng)組織民兵訓(xùn)練的實(shí)際來(lái)看，大多還是憑感覺(jué)、憑經(jīng)驗(yàn)。這里有不懂不會(huì)的問(wèn)題，也有大綱陳舊、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。民兵訓(xùn)練大綱自首次頒布以來(lái)總共進(jìn)行了至少4次大的調(diào)整改革，每次改革都是為了適應(yīng)國(guó)家建設(shè)和軍隊(duì)改革的新形勢(shì)，最新的民兵軍事訓(xùn)練大綱是2007年5月原總參謀部制定下發(fā)的，到目前也將近10年了。而從承訓(xùn)任務(wù)來(lái)看，一個(gè)縣（市區(qū)）的基干民兵各類大小專業(yè)幾十個(gè)，很多專業(yè)大綱上并沒(méi)有涉及或者涉及不深。特別是隨著省軍區(qū)系統(tǒng)轉(zhuǎn)隸以后，上級(jí)提出大力發(fā)展電磁頻譜、測(cè)繪導(dǎo)航、氣象水文、網(wǎng)絡(luò)攻防、高新武器維修等新型動(dòng)員力量的要求，這些專業(yè)在大綱上更是沒(méi)有提及。民兵軍事訓(xùn)練最終目的是為民兵遂行任務(wù)服務(wù)的，必須始終堅(jiān)持任務(wù)牽引，注重調(diào)整改進(jìn)，做到訓(xùn)用一致。為此，一是要立足現(xiàn)有條件配齊相應(yīng)的教案、教材，對(duì)涉及民事專業(yè)較強(qiáng)的內(nèi)容要積極吸收地方優(yōu)秀人才共同編寫(xiě)。二是要從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)有裝備和訓(xùn)練器材，著眼實(shí)戰(zhàn)化、信息化要求，進(jìn)一步壓縮民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)，突出訓(xùn)練重點(diǎn)，要圍繞支前、應(yīng)急等中心任務(wù)確定訓(xùn)練對(duì)象、規(guī)模和內(nèi)容，提高科技含量，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性。三是要建強(qiáng)教練員隊(duì)伍，注重與科研院所、高校密切配合，吸納一批軍地通用人才到民兵隊(duì)伍中來(lái)，采取每季度一訓(xùn)、每半年一交流、每年一考核拉動(dòng)等多種方式提高訓(xùn)練成效。

針對(duì)當(dāng)前訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)低、不落實(shí)、虛落實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)持依法治訓(xùn)、聯(lián)合施訓(xùn)，提高訓(xùn)練質(zhì)量和戰(zhàn)斗力。講訓(xùn)練落實(shí)主要是指訓(xùn)練時(shí)間、場(chǎng)地、人員、裝備落實(shí)，目前這些都不同程度存在一些短板弱項(xiàng)。從訓(xùn)練裝備保障來(lái)看，民兵現(xiàn)有裝備主要是現(xiàn)役部隊(duì)淘汰下來(lái)的，大多品種單一、信息化程度低，且多年沒(méi)有更新，與職能任務(wù)明顯不匹配；從訓(xùn)練人員保障來(lái)看，人員難集中、流動(dòng)性大，又缺乏專業(yè)的教練員隊(duì)伍。軍分區(qū)、人武部編制就這么幾個(gè)人，日常值班、辦公很占人力、時(shí)間，要求樣樣精通也不現(xiàn)實(shí)；從訓(xùn)練場(chǎng)地來(lái)看，大多數(shù)人武部沒(méi)有訓(xùn)練基地。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著訓(xùn)練有效落實(shí)，也不是一朝一夕可以解決的。在此情況下，提高民兵訓(xùn)練質(zhì)量，一是可考慮采取與地方對(duì)口專業(yè)企（事）業(yè)單位聯(lián)合訓(xùn)練模式，將訓(xùn)練場(chǎng)從基地?cái)U(kuò)展到企業(yè)事業(yè)單位，依托地方教學(xué)資源保障落實(shí)民兵軍民通用課目訓(xùn)練。二是積極與駐地部隊(duì)協(xié)作，按照“平時(shí)聯(lián)訓(xùn)、用時(shí)聯(lián)動(dòng)”的要求，將民兵分隊(duì)與作戰(zhàn)部隊(duì)“捆在一起訓(xùn)，融在一起練”。如利用部隊(duì)演習(xí)時(shí)機(jī)，將交通、維修、氣象等專業(yè)力量直接融入?yún)⒀?；利用部?duì)組織專業(yè)訓(xùn)練時(shí)機(jī)，組織民兵骨干插入訓(xùn)練，提高軍事專業(yè)技能。三是要建立有效監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)不落實(shí)民兵軍事訓(xùn)練任務(wù)或者落實(shí)任務(wù)不到位的單位、個(gè)人要依法實(shí)施必要的處罰，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)和地方人民政府；對(duì)落實(shí)力度好，大力支持民兵訓(xùn)練的相關(guān)部門(mén)和個(gè)人也要依法給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，等等。

針對(duì)當(dāng)前工訓(xùn)矛盾大、保障難協(xié)調(diào)的實(shí)際，堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，確保訓(xùn)練工作順利開(kāi)展。從制度上講，民兵工作實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理，而實(shí)際上由于種種原因，地方參與民兵訓(xùn)練的熱情不高、責(zé)任不明確的問(wèn)題比較突出。解決這個(gè)問(wèn)題，一方面，要建立雙向透明機(jī)制，避免閉門(mén)造車。由于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工不細(xì)及保密規(guī)定多等原因，多數(shù)情況下地方不知道不清楚軍事機(jī)關(guān)的職能任務(wù)、民兵訓(xùn)練的指示要求，往往是軍事機(jī)關(guān)要求高，基層單位落實(shí)難度很大。因此，應(yīng)在落實(shí)保密規(guī)定與實(shí)現(xiàn)軍地信息互通上尋求突破，盡量建立雙向透明工作機(jī)制，讓民兵訓(xùn)練信息通過(guò)地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)下傳，使有關(guān)單位和個(gè)人充分認(rèn)識(shí)參與民兵訓(xùn)練責(zé)無(wú)旁貸，是法律賦予的責(zé)任。必須堅(jiān)持黨管武裝原則，使地方黨委真正成為民兵訓(xùn)練的組織支撐。軍事機(jī)關(guān)作為地方黨委政府的軍事部和兵役機(jī)關(guān)，要多向地方黨委請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取他們對(duì)民兵訓(xùn)練的大力支持。另一方面，要深入貫徹軍民融合戰(zhàn)略，積極利用地方資源服務(wù)民兵訓(xùn)練。現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展如火如荼，一些新興科技廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)，在這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們更應(yīng)該走在前列，讓一些民用新興技術(shù)為軍所用。我們可利用新技術(shù)建立訓(xùn)練監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)或者APP，對(duì)每項(xiàng)訓(xùn)練進(jìn)行雙向打分，而不只是單方面泛泛講評(píng)。這些，都需要在具體工作中深入研究、不斷探索。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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