周宏君

新型陸軍海防部隊建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

周宏君

應(yīng)對海防安全形勢發(fā)展變化，著眼新型陸軍建設(shè)發(fā)展，海防部隊建設(shè)要明確職責(zé)任務(wù)，科學(xué)調(diào)整完善聯(lián)合指揮關(guān)系，優(yōu)化調(diào)整力量編成結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海防部隊武器裝備信息化更新改造，不斷提高海防部隊“能打仗、打勝仗”的整體防衛(wèi)能力。

軍隊建設(shè) 陸軍 海防部隊 建設(shè) 戰(zhàn)略

作者：沈陽炮兵學(xué)院海防炮兵系主任，教授，大校

陸軍海防部隊是維護(hù)國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益中一支重要武裝力量，它是國家陸上安全的戰(zhàn)略前哨，擔(dān)負(fù)著扼守海防要塞、拱衛(wèi)瀕海戰(zhàn)略要點(diǎn)、屏護(hù)戰(zhàn)略縱深等重要使命任務(wù)。隨著國防和軍隊改革的深入開展，新型陸軍要根據(jù)未來防衛(wèi)作戰(zhàn)特點(diǎn)和變化，以使命任務(wù)為牽引，以區(qū)域聯(lián)合、機(jī)動防衛(wèi)為指導(dǎo)，科學(xué)界定海防部隊使命任務(wù)，調(diào)整理順指揮管理關(guān)系，優(yōu)化調(diào)整海防部隊力量結(jié)構(gòu)，著力提高海防部隊整體防衛(wèi)能力。

一、科學(xué)界定海防部隊職責(zé)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，我國邊境和海上發(fā)生大規(guī)模外敵入侵的可能性基本可以排除，海防形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，但也面臨不少風(fēng)險與挑戰(zhàn)。復(fù)雜多變的內(nèi)外形勢，日益拓展的國家安全與發(fā)展利益需求，賦予海防部隊御外穩(wěn)內(nèi)的雙重職能和多樣化的使命任務(wù)，主要包括維護(hù)祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)領(lǐng)海和領(lǐng)土主權(quán)安全、防備外敵入侵、維護(hù)海洋權(quán)益、保持沿海地區(qū)和管轄海域穩(wěn)定與秩序；主要擔(dān)負(fù)早期預(yù)警、區(qū)域防空、防衛(wèi)瀕海要地、屏護(hù)戰(zhàn)略縱深等任務(wù)。

參加早期偵察預(yù)警。運(yùn)用海防部隊預(yù)警偵察監(jiān)視力量，與部署在島嶼（海岸）上的其他軍兵種偵察預(yù)警力量相協(xié)調(diào)，建立多維一體的偵察、預(yù)警和報知配系，對海上實施全方位、多領(lǐng)域、不間斷的偵察預(yù)警，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握海情、空情。

參加區(qū)域聯(lián)合防空。以海防部隊編成內(nèi)的防空力量，編入戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合防空體系，為區(qū)域聯(lián)合防空提供早期偵察預(yù)警，打擊防區(qū)內(nèi)敵空襲兵器，為海防部隊作戰(zhàn)提供野戰(zhàn)防空掩護(hù)。

參加瀕海地區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)。在聯(lián)合防衛(wèi)作戰(zhàn)編成內(nèi)，由海防部隊擔(dān)負(fù)防守海岸（島嶼）及其淺近縱深的一定區(qū)域，保衛(wèi)瀕海地區(qū)重要目標(biāo)安全。

參加火力封控。運(yùn)用海防部隊各種火力打擊力量，與其他軍兵種相協(xié)調(diào)，對敵占近岸島嶼、可能通過的航（水）道進(jìn)行火力封鎖，達(dá)成控制敵占近岸島嶼、制止敵兵力機(jī)動的目的。

參加非戰(zhàn)爭軍事行動。海防部隊為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益，進(jìn)行的不直接構(gòu)成戰(zhàn)爭的軍事行動，包括反恐維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、維護(hù)權(quán)益、安全保衛(wèi)、警戒管理、國際維和、國際救援等行動。

二、建立海防部隊區(qū)域聯(lián)合體制

新形勢下大規(guī)模聯(lián)合作戰(zhàn)，陸軍海防部隊由于駐防區(qū)域不同，各海防部隊所擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)各有側(cè)重。為有效完成作戰(zhàn)任務(wù)，應(yīng)按駐防地區(qū)、使命任務(wù)區(qū)分作戰(zhàn)地域，建立區(qū)域性作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，完善平戰(zhàn)一體海防指揮體制，指揮協(xié)調(diào)所屬海防部隊和其他作戰(zhàn)力量的作戰(zhàn)行動。

劃分海防區(qū)，建立區(qū)域聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。著眼我國瀕海地區(qū)地理特點(diǎn)和海防部隊駐防實際情況，陸軍海防部隊作戰(zhàn)區(qū)域可分為北部海防區(qū)域、東部海防區(qū)域、東南海防區(qū)域、南部海防區(qū)域。在北部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮部下，建立北部海防區(qū)域（方向）聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)；在東部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮部下，建立東部、東南海防區(qū)域（方向）聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)；在南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮部下，建立南部海防區(qū)域（方向）聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。各區(qū)域（方向）聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，在戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體指揮控制在各海防區(qū)域?qū)嵤┞?lián)合作戰(zhàn)的諸軍兵種作戰(zhàn)力量。

完善黨政軍警民聯(lián)防協(xié)調(diào)機(jī)制。我國海岸線漫長，海防部隊數(shù)量有限，具有明顯的點(diǎn)多、線長、兵力少的特點(diǎn)，加強(qiáng)軍民融合，堅持軍警民聯(lián)防一體化建設(shè)勢在必行。建立指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮軍警民聯(lián)防行動。平時，以各級邊海防委員會辦公機(jī)構(gòu)為依托，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，各方面人員采取聯(lián)署辦公的方式，統(tǒng)一組織指揮軍警民聯(lián)合海防管控，解決和協(xié)調(diào)各方面事宜。戰(zhàn)時，將當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、海警領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)力量領(lǐng)導(dǎo)納入海防部隊作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，并與地方相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門建立支援協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)配和使用各種作戰(zhàn)資源，最廣泛地得到駐地人民群眾的支持。區(qū)分平時與戰(zhàn)時，按照聯(lián)合防衛(wèi)、聯(lián)合管控中的主要行動，注重發(fā)揮各專業(yè)特長，明確職責(zé)分工，制訂行動方案，搞好協(xié)同演練，不斷提高軍警民聯(lián)防質(zhì)量。加強(qiáng)軍警民聯(lián)防的組織與協(xié)調(diào)，定期組織召開聯(lián)席會議，及時掌握情報信息，互通情報、聯(lián)合會商、溝通協(xié)調(diào)。

三、調(diào)整優(yōu)化海防部隊力量編成結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化陸軍海防部隊，建立一支集中統(tǒng)一、防管一體、平戰(zhàn)結(jié)合的海防力量體系，提高海防部隊整體作戰(zhàn)能力。根據(jù)海防部隊面臨的形勢及武器裝備更新?lián)Q代情況，著眼滿足有效履行岸島防衛(wèi)、前沿防空、近岸警戒管控以及配合其他部隊實施海上聯(lián)合作戰(zhàn)等任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整兵種編成結(jié)構(gòu)與兵力部署。

整合陸軍海防兵種構(gòu)成。壓縮海防步兵、炮兵和保障力量，擴(kuò)編前沿防空力量。依托現(xiàn)編海防高炮營（連）、炮兵營（連），通過內(nèi)部調(diào)整員額，裝備新型高炮、防空導(dǎo)彈，改建防空營、防空連。加強(qiáng)重要前沿島嶼布防，增加獨(dú)立駐防島嶼建設(shè)，前推部署駐防前沿，構(gòu)建岸島一體的駐防體系。

增加岸上機(jī)動作戰(zhàn)力量。依托現(xiàn)有海防營（摩步營）改建輕型機(jī)步營、輕型機(jī)步連。炮兵分隊列裝輕型、機(jī)動性強(qiáng)的輪式自行火炮、輕型牽引火炮、火箭炮，提高機(jī)動防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。

充實偵察警戒力量。早期偵察預(yù)警是海防部隊的重要職責(zé)使命，加強(qiáng)情報偵察預(yù)警一體化建設(shè)是海防部隊信息化建設(shè)的重要組成部分，是一項綜合性基礎(chǔ)工程，必須納入海防部隊建設(shè)整體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌。裝備中近程無人偵察機(jī)、中遠(yuǎn)程偵校預(yù)警雷達(dá)、海上偵察船，建立遠(yuǎn)程偵察力量；在團(tuán)級單位裝備近程無人機(jī)、中遠(yuǎn)程偵校雷達(dá)，建立中程偵察力量；在營連裝備中近程偵察校射雷達(dá)、便攜式雷達(dá)、手拋式無人機(jī)和新型光電觀測系統(tǒng)，建立近程偵察力量。

四、加強(qiáng)海防部隊武器裝備信息化更新改造

傳統(tǒng)陸軍主要活躍在陸戰(zhàn)場，隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，戰(zhàn)爭的立體性、多維性日趨突出，僅靠地面機(jī)動的陸軍難以全面融入戰(zhàn)爭，新型陸軍海防部隊信息化裝備建設(shè)必須適應(yīng)傳統(tǒng)型陸軍向“立體陸軍”“全域作戰(zhàn)型陸軍”轉(zhuǎn)變的需要。

發(fā)展新型戰(zhàn)場感知裝備。列裝無人機(jī)系統(tǒng)、新型對海偵察雷達(dá)，完善“數(shù)據(jù)鏈”建設(shè)，形成具有空天地一體、全天時、全天候、大縱深、高精度、多頻譜、多手段的戰(zhàn)場信息綜合獲取能力，與遠(yuǎn)程火力打擊力量聯(lián)網(wǎng)，并與海防部隊偵察船艇、海(空)軍觀通站等偵察預(yù)警系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)遠(yuǎn)程目標(biāo)偵察，提高遠(yuǎn)程精確偵察能力；建立高效、綜合的海防后勤技術(shù)保障體系，調(diào)整后勤部署，突出重點(diǎn)方向，改革保障方式，提高后勤快速反應(yīng)能力。

編配新型裝備系統(tǒng)。編配新型火炮，增加裝備遠(yuǎn)程火箭炮系統(tǒng)、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)，增強(qiáng)海防部隊中遠(yuǎn)距離打擊能力，逐漸構(gòu)建陸軍對?；鹆Υ驌粑淦飨到y(tǒng)，實現(xiàn)全縱深覆蓋殺傷與精確打擊相結(jié)合的對?；鹆Υ驌粑淦飨到y(tǒng)；重點(diǎn)發(fā)展海防部隊防空反導(dǎo)裝備，構(gòu)建低空、超低空彈炮結(jié)合、中空以上導(dǎo)彈防御為主的防空火力攔截體系。

增強(qiáng)前沿新型武器裝備。在部分海防部隊增加裝備岸基反艦導(dǎo)彈，在前沿島嶼海防部隊列裝岸基魚雷發(fā)射裝置和水雷布設(shè)裝備，既可在較遠(yuǎn)距離上打擊來犯的敵各種艦船，又可協(xié)同海軍封鎖重要海上通道，加強(qiáng)海上控制。

（責(zé)任編輯：胡東霞）

簡 訊

臺兒莊地區(qū)扎實抓好國防教育

近年來，山東省棗莊市臺兒莊區(qū)軍地著眼提高全民國防意識，加大《國防教育法》宣傳貫徹力度，促進(jìn)了國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

該縣區(qū)在街道、廠礦、學(xué)校、村莊確定了200多個宣講點(diǎn)，在電視臺、廣播電臺開設(shè)了《國防教育法》專欄，定期組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人武部領(lǐng)導(dǎo)宣講《國防教育法》以及國防法規(guī)、軍事知識。利用墻報專欄、宣傳車及橫幅標(biāo)語等形式，在節(jié)假日全面宣傳，使全區(qū)90%以上群眾接受宣講教育。該縣區(qū)辦好區(qū)黨校，開設(shè)國防相關(guān)知識講座，加強(qiáng)對黨員干部的教育；辦好少年軍校，開設(shè)國防知識課，組織讀書演講比賽、國防夏令營活動；辦好社區(qū)軍民周末文化學(xué)校，組織軍民共學(xué)、互學(xué)。該縣區(qū)注重集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，每年在青年民兵中組織一次書面考試；利用重大節(jié)日、紀(jì)念日，組織廣大黨團(tuán)員、青年民兵、中小學(xué)師生參觀愛國主義教育基地；組織新黨員、新團(tuán)員在革命英雄紀(jì)念碑下進(jìn)行入黨、入團(tuán)宣誓，大力開展革命英雄主義教育，強(qiáng)化全民國防意識。

（李紅軍 王 軍）

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A

1002-4484（2017）02-0082-03