李延召

摘 要：黨章提出“尊重黨員主體地位”。“兩學一做”學習教育面向全體黨員，黨支部要重視并充分落實黨員主體地位，發(fā)揮每位黨員的主動性和積極性，提高黨員主人翁意識，通過定期交流匯報、參與支部管理、民主評議、黨支部加強組織保障和監(jiān)督服務等措施，著力提高黨員開展“兩學一做”的自覺性和動力，使每位黨員真正融入并爭做合格共產黨員，使“兩學一做”學習教育取得良好實效。

關鍵詞：“兩學一做”；黨員；主體作用；黨性

黨的十八大以來，全黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。2016年，按照黨中央的決策部署，全黨上下積極開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育（即“兩學一做”學習教育）。與前者相比，“兩學一做”具有自身特點和不同要求，高校黨支部在開展“兩學一做”的全過程中應切實發(fā)揮每位黨員的主動性和積極性，落實每位黨員開展“兩學一做”的主體職責和作用，使全體黨員受教育、爭做合格共產黨員，使“兩學一做”學習教育取得良好效果。

“兩學一做”學習教育的特點

1.“兩學一做”學習教育面向的對象是全體黨員

“兩學一做”學習教育作為推動黨內教育從關鍵少數(shù)向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，面向的對象是全體黨員[1]，而不僅僅是黨員領導干部，這是中央對“兩學一做”提出的明確要求。這就要求在“兩學一做”學習教育中不僅要重視黨員領導干部的表率作用，更要重視其他黨員的充分融入和參與，使全體黨員受到學習教育。

2.“兩學一做”學習教育是理論與實踐相結合、是知行合一

開展“兩學一做”學習教育既有“學”又有“做”，是理論與實踐相結合，基礎是學、關鍵在做，需要黨員做到知行合一。每位黨員不僅要學習黨章黨規(guī)和系列講話，更要在行動上尊崇黨章、遵守黨規(guī)，在共產黨人改造主觀世界和改造客觀世界的豐富實踐中真正做到以習近平總書記系列重要講話精神為指導，不斷加強自身黨性修養(yǎng)和鍛煉，不斷增強政治意識、堅定理想信念、強化宗旨觀念、嚴守政治規(guī)矩，在各自的生產、工作、學習和社會生活等各方面擔當作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做新時期“知行合一”的合格共產黨員。

3.“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位

“兩學一做”學習教育面向全體黨員，以黨支部為基本單位是中央提出的明確要求。這種形式便于“兩學一做”的順利組織和開展，有利于包括普通黨員和黨員領導干部在內的廣大黨員共同開展好“兩學一做”學習教育。

黨員在“兩學一做”中存在的思想誤區(qū)、不足和問題

“兩學一做”學習教育面向全體黨員，離不開每位黨員的積極參與。但從現(xiàn)實情況來看，個別黨員對“兩學一做”存在思想誤區(qū)，個別黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在問題和不足，不符合“兩學一做”和合格共產黨員的要求和標準，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 黨員對于“兩學一做”學習教育存在的思想誤區(qū)

誤區(qū)一：“兩學一做”是領導干部和黨支部的事情。部分黨員甚至是個別黨齡較長的黨員存在這種錯誤認識和慣性思維，認為黨的歷次活動和學習教育較多地針對黨員領導干部，長期忽略自身在認真學習、做合格黨員等方面的義務和職責，沒有意識到本次“兩學一做”是面向每一位共產黨員。還有些黨員認為“兩學一做”就是黨支部召開若干次會議、傳達若干份文件，自己認真參會聽講就行；只是被動接受，認識不到自身作為“兩學一做”的主體應當主動積極地參與其中。部分支委也沒有意識到黨員主體作用，只是對支部工作安排感到壓力很大，并未將這種壓力傳導給每位黨員。

誤區(qū)二：“兩學一做”是向黨組織提出意見和建議的活動。在“兩學一做”開展過程中，黨支部雖然向全體黨員傳達了中央和上級關于“兩學一做”學習教育的要求和部署，但部分黨員明顯偏離主題，將“兩學一做”理解成為向黨組織提意見和建議的活動，閉口不談自身在“兩學一做”中“學”和“做”的義務職責，卻對黨支部工作以及“兩學一做”開展的方式和內容提出毫無根據(jù)的錯誤意見，如在自身理論水平并不高、迫切需要加強學習的情況下，錯誤地提出“沒有必要‘逐條逐句通讀黨章”“講規(guī)矩會影響創(chuàng)新”等觀點和意見。

2. 黨員對照“兩學一做”標準存在的不足和問題

第一，個別普通黨員。個別黨員年富力強，正是經驗豐富、發(fā)揮作用較大的時期，但發(fā)揮黨員先鋒模范作用存在不足，對于黨的基本理論更是知之甚少，缺乏主動學習的精神。個別黨員退休后在科研業(yè)務等方面仍勤勤懇懇，但對黨的事業(yè)缺乏認知，對黨的最新知識和最新發(fā)展十分生疏。例如：對“黨的規(guī)矩”存在誤解，認為講規(guī)矩就會阻礙科技創(chuàng)新。個別黨員的黨員意識淡漠，不認真參加組織生活，黨費繳納不及時，有的甚至從未主動繳納過黨費，每次臨近甚至過了時間點由黨支部催促提醒后才繳納。

第二，個別黨員領導干部。個別黨員身為領導干部，不認真學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話，對合格共產黨員的標準認識模糊，甚至妄議黨的大政方針，認為黨的群眾路線教育實踐活動是形式主義，對黨中央八項規(guī)定精神陽奉陰違甚至滿不在乎。個別“雙肩挑”黨員領導干部對高校管理和服務工作不夠鉆研，除去教學科研任務以及個人事務所占用的時間，實際投入學校管理服務的精力少之又少。

發(fā)揮黨員“兩學一做”主體作用的途徑和措施

落實黨員在“兩學一做”中的主體作用、發(fā)揮其主動性和積極性，需要采取有效的途徑和措施。

1. 黨員結合自身實際開展“兩學一做”學習教育，發(fā)揮黨員的主觀能動性、靈活性

高校教職工黨員人數(shù)眾多，有教授、科研人員、內部管理和服務人員等不同群體，其個人素養(yǎng)和業(yè)務技能普遍較高，在高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新等事業(yè)中發(fā)揮著先鋒模范作用。但教職工黨員的年齡結構、學歷職稱、理論水平、干部級別等情況復雜多樣，給“兩學一做”學習教育的統(tǒng)一安排帶來一定難度。因此，應允許不同黨員在完成好規(guī)定動作的前提下，根據(jù)自身情況靈活安排學習教育，為每位黨員結合實際開展“兩學一做”留出空間。每位黨員首先要對照“兩學一做”的要求進行自我剖析，總結自身在理想信念、宗旨觀念、黨員意識、看齊意識、道德行為等方面的現(xiàn)狀和問題，向全體黨員匯報學習教育和改進計劃，制定自身的學習教育方案，與黨支部商議并征得同意后，按照自身方案認真開展“兩學一做”，發(fā)揮黨員個人自我凈化、自我提高的主動性和靈活性。

2. 黨員充分參與黨支部“兩學一做”學習教育的計劃、執(zhí)行與管理，發(fā)揮黨員的主人翁意識

黨支部要歸納總結全體黨員的現(xiàn)狀和問題，提煉帶有普遍性和全局性的問題，針對支部整體情況制定“兩學一做”學習教育方案。在方案制定的過程中，要征求每位黨員的意見和建議，經過全體黨員充分溝通后形成黨支部最終方案，保證“兩學一做”學習教育方案的科學性和有效性。同時，在“兩學一做”學習教育專題組織生活、集體學習等活動中，力爭每一位黨員都充分參與，給予其發(fā)言、討論等機會，提高每一位黨員的主人翁意識和積極性。高校教職工黨支部中有些同志理論水平很高，黨齡達幾十年，在黨的組織、宣傳、紀檢等崗位擔任領導職務多年，實踐經驗豐富，黨性修養(yǎng)較高。黨支部在安排講黨課等活動時，不僅要邀請上級領導，更要邀請本支部這些黨性水平較高的黨員，發(fā)揮他們的積極貢獻，通過他們帶動更多的黨員融入“兩學一做”學習教育中。

3. 黨員定期交流“兩學一做”的進展和效果，提高黨員“兩學一做”的主動性、有效性

開展“兩學一做”學習教育，重在真學真做。在黨支部集體組織生活會上，黨員定期交流自身“兩學一做”學習教育的進展，匯報自身遇到的困難、克服的方法、取得的進步和效果等情況。一方面，通過這種方式為全體黨員提供交流借鑒的機會，使好的經驗做法得到擴散傳播；另一方面，這種形式也是一種監(jiān)督，可以督促黨員真學真做，提高他們開展“兩學一做”的主動性和實效性。對學習教育開展不好的黨員，黨支部要及時提出指導意見和建議，并通過黨員之間的批評與自我批評，使先進幫助后進、后進趕超先進，引導全體黨員認真開展“兩學一做”。

4. 黨員互相開展民主評議，發(fā)揮黨員自我管理、自我提高的積極性

黨員開展“兩學一做”學習教育的實際效果和取得的成績，不能僅由個人評定，要接受全體黨員和黨支部的民主評議。為此，黨支部要按照個人匯報、個人自評、全體評議、支部評定等步驟開展民主評議。其中，是否具備清晰的評議標準，關系到民主評議工作是否可操作、是否可量化、結果是否可運用。為此研究制定量化評議標準，如表1所示。

表1 教職工黨員“兩學一做”學習教育民主評議量化標準

評議指標 滿分 評議內容 對應

分值

一、理論水平 20分 學習黨章黨規(guī)、學習系列講話、集體學習出勤率等情況 0～20

二、理想信念 20分 馬克思主義、共產主義和中國特色社會主義的理想信念是否堅定 0～20

三、黨員意識 20分 認真參加組織生活、按時足額繳納黨費、主動積極學習、遵紀守法、發(fā)揮先鋒模范作用等情況 0～20

四、宗旨觀念 20分 是否密切聯(lián)系群眾和普通師生，全心全意為師生服務 0～20

五、工作實績 20分 是否工作努力、積極鉆研業(yè)務、在服務學校和師生的工作中成績突出 0～20

六、扣分事項 黨員領導干部和黨支部委員不能帶頭發(fā)揮先鋒模范作用的、不能積極主動幫助其他黨員和群眾的，酌情扣分 酌情

扣分

總 計 100 0～100

黨支部計算每位黨員的綜合平均得分并參考其日常表現(xiàn)，對每位黨員確定評議等次，如85分及以上者為優(yōu)秀，60分以下為不合格。對評議結果為優(yōu)秀的黨員應予以表揚，并在黨的干部、組織、獎優(yōu)等工作中予以考慮；對有不合格表現(xiàn)的黨員，應區(qū)別情況后依據(jù)黨章黨規(guī)給予慎重處置。同時，對于帶有普遍性和頑固性問題，黨支部要持續(xù)跟進，在以后的工作中采取針對性措施，不斷改進黨員和黨建薄弱問題，使“兩學一做”學習教育取得長期效果。

5. 充分發(fā)揮黨支部的組織保障和監(jiān)督服務職責，提高黨員開展“兩學一做”的自覺性、規(guī)范性

“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位，黨支部有責任做好組織保障和監(jiān)督服務工作，這與黨員主體作用并不矛盾，相反這是保障黨員發(fā)揮主體作用、保障“兩學一做”學習教育取得良好效果的重要舉措。黨章明確規(guī)定黨組織要“對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，提高黨員素質，增強黨性”[2]，開展“兩學一做”學習教育更離不開黨支部的監(jiān)督和服務。為此，黨支部要制定好學習教育整體方案，組織好集體學習、專題組織生活、講黨課、批評與自我批評等活動，建立黨員“兩學一做”定期交流匯報制度，開展黨的理論知識測評考試，做好對每位黨員的指導、監(jiān)督、民主評議和黨性教育，組織好對支部和黨員個人的民主評議工作。此外，黨支部要做好黨員服務工作，為黨員準備好黨章黨規(guī)、系列講話等學習資料，通過郵件、微信、書面文件等形式，向全體黨員及時地、原原本本地傳達中央與上級文件和精神，做好“兩學一做”與“三會一課”、黨內談心、黨性分析等其他制度的銜接。同時，黨支部要積極采用在線學習、微信群等信息技術加強服務，以提高學習教育的效率效果，方便信息傳遞和黨員學習討論、提出意見建議，加強黨支部凝聚力。總之，黨支部要嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理，適當傳導壓力并使之轉化為黨員開展“兩學一做”的動力，形成“誰不夠合格誰壓力大”的氛圍，充分發(fā)揮組織保障和監(jiān)督服務職責，激勵全體黨員認真學習黨章黨規(guī)和系列講話、爭做合格共產黨員，使“兩學一做”真正取得實效，為新時期中國特色世界一流大學建設提供堅強的組織保證和思想保證。

參考文獻：

[1]中共中央辦公廳.關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案[N].人民日報，2016-02-29.

[2]本書編寫組.十八大黨章學習問答[M].北京：人民出版社，2012.

（作者單位：清華大學審計室）

[責任編輯：卜 珺]