魯文+白晴雪

【摘 要】立足于溫州社區(qū)教育發(fā)展實際，運用歷時性的研究策略，探析社區(qū)教育主導者——溫州市政府是如何結合溫州社會實際推動社區(qū)教育創(chuàng)新蛻變的，以此呈現(xiàn)溫州社區(qū)教育的發(fā)展路徑，在此基礎上，結合有關中國社區(qū)教育發(fā)展的已有研究，總結出社區(qū)教育發(fā)展的一般路徑。

【關鍵詞】社區(qū)教育；發(fā)展路徑；外生性；內(nèi)生型

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）12-0073-05

經(jīng)過了近十余年的發(fā)展，“社區(qū)教育”已被廣為知曉。關于社區(qū)教育的研究汗牛充棟，有基于不同理論背景而展開的，如基于終身學習視角下展開的研究（厲以賢，2007），基于城鄉(xiāng)一體化背景下的研究（王志強等，2013），從教育治理理論視角下展開的問題討論（霍新懷等，2010）；有關于社區(qū)教育模式及現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展規(guī)律探析的研究（王宏等，2012）；還有對于中國社區(qū)教育未來發(fā)展藍圖構思的探索（岳杰邱，2006），等等。這些多樣化、多視角的研究，推動著中國社區(qū)教育專業(yè)領域的探索，也彰顯了社區(qū)教育研究的強大生命力。

然而，這些研究多是對區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展展開的共時性分析，從歷時性角度關注社區(qū)教育本地化的發(fā)展演變的研究相對較少。即使有此類似的研究，但明顯缺乏嚴謹?shù)恼撟C邏輯結構，對于社區(qū)教育發(fā)展的路徑分析不夠明晰。由此，文章將立足于溫州社區(qū)教育發(fā)展實際，運用歷時性的研究策略，探析社區(qū)教育主導者——政府，是如何結合溫州社會實際推動溫州社區(qū)教育創(chuàng)新蛻變的，以此呈現(xiàn)溫州社區(qū)教育的發(fā)展路徑，在此基礎上，結合我國社區(qū)教育發(fā)展的已有研究，總結出社區(qū)教育發(fā)展的一般路徑。

一、“社區(qū)教育”——一個非本土化的舶來詞

現(xiàn)代的“社區(qū)教育”這個詞，其實最初是來自于國外的。雖然在已有一些研究中，敘述了一些中國早期的社區(qū)教育活動事項，但這些早期的實踐內(nèi)容，嚴格意義而言，并非是當代話語下理解的社區(qū)教育。

社區(qū)教育最初是孕育于終身教育、終身學習體系下。在厲以賢的研究中，他對此作了清晰的梳理，“1999年1月13日，國務院批轉的教育部《面向21世紀教育振興計劃》（1998年12月24日發(fā)布）中指出：‘開展社區(qū)教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”（厲以賢，2007）。這段話表明，社區(qū)教育在中國的早期實驗，目的是為了完善終身教育體系。也就是說，社區(qū)教育在中國之所以會被官方認可并實踐，是因為政府將此作為一種手段，以實現(xiàn)和完善終身教育體系。而終身教育這個概念，最初是被聯(lián)合國教科文組織提出來的，“自1965年（終身教育）被聯(lián)合國教科文組織正式提倡以來，終身教育已成為更新傳統(tǒng)教育觀念、重新認識和定位國家教育體制和國家教育政策的國際教育思潮，在全世界廣泛傳播與推廣”（厲以賢，2007）。為此，從社區(qū)教育在中國之所以被官方所采納和實踐的角度而言，社區(qū)教育是一個源于聯(lián)合國教科文組織提倡的終身教育體系之下的外來詞。

雖然上述的分析，已經(jīng)能夠說明社區(qū)教育在中國外生性的特點，但是，社區(qū)教育作為一個獨立的個體，他最初是否以一個獨立的姿態(tài)在中國所呈現(xiàn)？答案是否定的。社區(qū)教育最初是由社區(qū)發(fā)展派生而來的，正如厲以賢所言，“有社區(qū)發(fā)展始有社區(qū)教育，這就是有關社區(qū)教育和社區(qū)發(fā)展關系的概括表述”（厲以賢，1995），他通過對1960年聯(lián)合國出版的《社區(qū)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展》一書的深入分析，指出社區(qū)教育是助推社區(qū)發(fā)展的一個重要途徑、手段，而社區(qū)要得以發(fā)展也就不可避免地需要開展社區(qū)教育。因此，社區(qū)教育這個專有的詞更準確而言，是派生于社區(qū)發(fā)展概念之下的，而后被沿用至終身教育之中的。

二、溫州社區(qū)教育的發(fā)展實踐

溫州社區(qū)教育的發(fā)展探索是在中國和浙江省開展社區(qū)教育的大背景下進行的。前文已有提及，在1999年1月13日，國務院批轉的教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中提及了需要開展社區(qū)教育的實驗工作，以建立和完善中國終身教育體系。浙江省社區(qū)教育發(fā)展的實驗工作是始于2003年，浙江省教育廳、文明辦、民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于大力開展社區(qū)教育工作的意見》（浙教職成〔2003〕220號）。溫州社區(qū)教育的探索工程即是在此背景下，由政府所大力推動而形塑的。

在政府正式將社區(qū)教育納入行政治理前，社區(qū)教育民間化發(fā)展在中國其實也已有一段時間。雖然這種民間自發(fā)式的社區(qū)教育呈現(xiàn)出了現(xiàn)代話語體系理解下的社區(qū)教育活動事項的一般內(nèi)容，但是這種自發(fā)性的發(fā)展，其實施主體與現(xiàn)在主流話語體系下的社區(qū)教育存在本質性的區(qū)別，即現(xiàn)代話語下的社區(qū)教育是由政府所主導推動的，之前的是民間自主自發(fā)的。為此，為了區(qū)別于現(xiàn)代主流話語體系下的社區(qū)教育，對于這些由民間主導發(fā)展的社區(qū)教育可稱之為前社區(qū)教育發(fā)展階段。雖然關于這方面的內(nèi)容，在溫州一時難以尋找資料佐證，但從其他地區(qū)可略見一斑。

（一）前發(fā)展階段：民間自發(fā)形塑的社區(qū)教育雛形

民間自發(fā)形塑的社區(qū)教育雛形，最初產(chǎn)生于上海、天津、遼寧省等地區(qū)。這些地區(qū)之所以會出現(xiàn)社區(qū)教育這種雛形，厲以賢認為是學校教育需要社會支持，其重要涵蓋兩方面內(nèi)容，一是學校的德育需要社會的支持，二是學校教育經(jīng)費短缺，需要通過社會渠道進行教育籌資，其中較為有代表性有“社會支（持）教（育）基金會”。1986年，上海市真如中學與附近的工廠、企業(yè)、商店、機關等26個單位組成社區(qū)教育委員會， 探索“學校—社區(qū)” 辦學機制， 實行學校、家庭、社會一體化教育， 優(yōu)化校外教育環(huán)境， 促進學校整體改革， 實行學校與社區(qū)雙向服務。此后， 上海市的社區(qū)教育走上了“地區(qū)為主、政府協(xié)調(diào)、社會參與、雙向服務、同建文明、共育人才”的道路，成立了街道、區(qū)和市的社區(qū)教育委員會，舉辦了社區(qū)學院等等。

這種社會與學校相結合的模式，源于理念初衷與現(xiàn)代社區(qū)教育存在共同性，為此多被研究者視為中國社區(qū)教育發(fā)展的初形（是初形而非雛形）。這種教育形態(tài)在浙江也同樣出現(xiàn)過，“20 世紀80 年代末，象山縣、海曙區(qū)以加強家庭教育和學校教育的合作、服務于中小學校外教育等方式探索社區(qū)教育發(fā)展路徑”（程仙平，2015）。正如前文所言，這種早期出現(xiàn)的，并與現(xiàn)代意義理解的社區(qū)教育在發(fā)展理念和初衷上存在一定相似性的行為實踐，多被認為是地方（無論是中國還是浙江、上海等）社區(qū)教育發(fā)展的初形。其實，并非如此，現(xiàn)代意義上理解的社區(qū)教育是由政府主導而實踐的，這是最本質性的區(qū)別。

為此，對于此類教育形態(tài)，準確而言，可稱之為前社區(qū)教育發(fā)展階段，它是現(xiàn)代社區(qū)教育的一種雛形。這種雛形的社區(qū)教育，在溫州同樣存在過，“2005年，《溫州市社區(qū)教育工作實施意見》的出臺標志著社區(qū)教育從原來的民間自發(fā)轉向政府主導”（毛麗萍，2015）。因此，溫州社區(qū)教育真正的發(fā)展是始于2005年出臺的《溫州市社區(qū)教育工作實施意見》，由此之后，溫州社區(qū)教育逐步邁向了一條由政府主導的規(guī)范化體系化發(fā)展之路。

（二）發(fā)展初期：行政激勵誘發(fā)下的溫州社區(qū)教育

2005年，溫州市委辦公室、市政府辦公室正式批轉下發(fā)了由溫州市教育局制定的《溫州市社區(qū)教育工作實施意見》（溫委辦發(fā)〔2005〕128號）（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》中指出，“為了切實發(fā)揮社區(qū)教育的功能和作用，推進學習型社會的建設，根據(jù)浙江省教育廳、文明辦、民政廳《關于大力開展社區(qū)教育工作的意見》（浙教職成〔2003〕220號）的精神，特制定如下實施意見……”這表明，在行政激勵下，溫州社區(qū)教育正逐步納入到溫州地方社會發(fā)展的政策之中，成為一項政府工程。而這項《實施意見》也成為溫州社區(qū)教育發(fā)展的綱領性文件，為溫州社區(qū)教育的發(fā)展方向、行動實施及具體落實搭建了基本的框架。

1架構綱領，確定溫州社區(qū)教育發(fā)展藍圖

在該《實施意見》中，對溫州社區(qū)教育發(fā)展的目標任務、教育內(nèi)容、實施措施要求等問題作了具體闡述。

如在目標任務一欄中提出四項內(nèi)容：推進社區(qū)建設，完善和強化社區(qū)服務功能，創(chuàng)建服務完善、社會和諧、居民素質較高的新型社區(qū)；創(chuàng)建若干個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，4個省級社區(qū)教育實驗區(qū)，10個社區(qū)教育實驗區(qū)；以社區(qū)教育為載體，廣泛開展學習型社區(qū)和學習型組織的創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的學習型社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、學習型單位（企業(yè)）、學習型家庭等學習型組織；鹿城、龍灣、甌海三區(qū)以及60%的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道開展社區(qū)教育工作，為構建溫州市終身教育體系，形成學習型社會奠定基礎。

教育內(nèi)容包含五項具體內(nèi)容：以成人教育為重點，廣泛開展針對不同類型人群所需要的各類教育培訓；緊密結合城市建設和發(fā)展需要，重點開展企業(yè)職工“雙證制”教育培訓、職業(yè)技術培訓、再就業(yè)培訓、職工轉崗培訓、外來人口培訓等；僅僅圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，以開展百萬農(nóng)村勞動力培訓工程為載體，大力開展農(nóng)民實用技術和“雙證制”教育培訓等；結合黨的方針、路線，對社區(qū)居民進行社會主義理想信念和形勢政策教育等；積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜歡、健康有益的活動等等。

這些關于開展溫州社區(qū)教育工作的實施內(nèi)容，涵蓋了溫州社區(qū)教育的發(fā)展定位、具體教育內(nèi)容，勾勒了開展社區(qū)教育工作需要重點構建的保障機制。

2落實行動主體，建立溫州市社區(qū)教育工作領導小組

2006年，溫州市政府為了進一步加強對社區(qū)教育工作的領導，理順管理體制，決定建立溫州市社區(qū)教育工作領導小組。小組組長由分管教育的副市長擔任，成員涵蓋了市政府、教育局、宣傳部、農(nóng)辦、財政局、經(jīng)貿(mào)委、人事局、勞動保障局、文化廣電新聞出版局、農(nóng)業(yè)局、民政局、文明辦和溫州廣播電視大學（其將成為溫州社區(qū)教育業(yè)務開展的具體實施單位）等多個職能部門的人員。并將工作領導小組辦公室設于市教育局，以負責具體工作的實施。

溫州市社區(qū)教育工作領導小組（及其辦公室）的設立，彰顯了溫州市委市政府對溫州市社區(qū)教育工作的高度重視，而工作小組的設立同時又表明，溫州社區(qū)教育即將進入實踐階段。

3成立溫州社區(qū)大學，設立全市業(yè)務統(tǒng)籌機構

2006年12月25日，溫州市編辦印發(fā)了《關于同意溫州廣播電視大學（溫州市工人業(yè)余大學）增掛溫州社區(qū)大學牌子的批復》（溫市編〔2006〕120號）文件，這意味著統(tǒng)籌溫州全市社區(qū)教育工作的溫州社區(qū)大學成立了，由此，溫州社區(qū)教育的具體業(yè)務指導及實施機構已搭建完成。

4落實經(jīng)費保障措施，助推溫州社區(qū)教育順利發(fā)展

2008年4月，溫州市人民政府辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)溫州市社區(qū)教育工作領導小組會議紀要的通知》，在該文中明確提出要落實經(jīng)費保障措施，“2008年市級財政要保障市社區(qū)教育重點項目經(jīng)費，各縣（市、去）要確保落實社區(qū)教育專項經(jīng)費”。

《實施意見》、溫州市社區(qū)教育工作領導小組、溫州社區(qū)大學、經(jīng)費落實等一系列的重大事項，為溫州市社區(qū)教育的發(fā)展創(chuàng)造了基本的條件，溫州社區(qū)教育正式進入了由政府主導的發(fā)展過程。

（三）發(fā)展過渡期：逐步健全溫州社區(qū)教育四級網(wǎng)絡，明確年度工作內(nèi)容

根據(jù)2010年溫州市教育局發(fā)布的《關于進一步推進社區(qū)教育工作的若干意見》（溫教職〔2010〕46號）顯示，到2010年，溫州各縣（市、區(qū)）均已成立社區(qū)教育領導小組，全市建立了11所社區(qū)學院、156所社區(qū)學校、340所社區(qū)分校，初步建立起社區(qū)教育管理機制和運行機制，社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡逐步形成。

溫州市社區(qū)教育四級網(wǎng)絡的建立，即市社區(qū)大學—縣（市、區(qū)）社區(qū)學院—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)學校—村（社區(qū)）社區(qū)分校，表明溫州社區(qū)教育工作已經(jīng)逐步進入常態(tài)化。然而這種常態(tài)化并非是一蹴而就的，是經(jīng)歷了曲折完善的過程。這種完善的過程還表現(xiàn)在另外兩項制度的形成與落實，即每年年初發(fā)布年度工作要點和經(jīng)費支持的穩(wěn)定化。

從2009年開始，溫州市社區(qū)教育工作領導小組辦公室在每年的三、四月份將會出臺該年度的工作要點。該工作要點規(guī)定了每年度的工作目標、內(nèi)容及主要任務。

工作內(nèi)容的實施需要有相應的經(jīng)費激勵，如此方能帶動基層社區(qū)教育的發(fā)展。為此，如何確保社區(qū)教育經(jīng)費穩(wěn)定化和常態(tài)化，是溫州社區(qū)教育能否進入常態(tài)化發(fā)展的關鍵。在前文中雖有提及，有相應的文件規(guī)定要確保溫州市社區(qū)教育重點項目的經(jīng)費落實，但是將溫州市社區(qū)教育經(jīng)費專列、穩(wěn)定常態(tài)化，仍是經(jīng)歷了一個較為漫長的過程。

如在2012年，作為溫州市社區(qū)教育工作業(yè)務開展部門——溫州市社區(qū)教育工作領導小組辦公室和溫州廣播電視大學（溫州社區(qū)大學）曾分別發(fā)文，向相關市府職能部門請示要求協(xié)調(diào)解決社區(qū)教育經(jīng)費問題。溫州廣播電視大學（溫州社區(qū)大學）向溫州市人民政府請示，溫州市社教辦向市財政局報告，均希望能夠保證社區(qū)教育經(jīng)費財政單列。在溫州廣播電視大學的請示報告中有這樣的表述：

自2008年開始，社區(qū)教育工作經(jīng)費開始有了保障。四年來，社區(qū)教育經(jīng)費采取每年上報項目經(jīng)費的形式，從市財政局企財口得到一定的補助。但2011年底，由于市財政相關專項經(jīng)費結構調(diào)整，社區(qū)教育經(jīng)費難以為繼。

目前，2012年全市社區(qū)教育領導小組會議和年度工作會議急需近日召開，如年初正常經(jīng)費未納入財政保障，年內(nèi)各項社區(qū)教育工作將面臨停頓，數(shù)年積累發(fā)展的溫州社區(qū)教育事業(yè)將因此中斷。因此，懇請市財政按照溫委發(fā)〔2008〕24號文件精神，明確將社區(qū)教育經(jīng)費列入財政性教育經(jīng)費支出預算，明確2012年度市社區(qū)教育經(jīng)費，保證社區(qū)教育工作正常運轉和可持續(xù)發(fā)展，使其更好地為建設“三生融合·幸福溫州”發(fā)揮應有作用。

——引自《關于要求協(xié)調(diào)解決社區(qū)教育經(jīng)費的請示》（溫電大?！?012〕6號）

經(jīng)溫州市人民政府協(xié)調(diào)和各職能部門的配合，自2012年始，溫州市社區(qū)教育年度支持經(jīng)費被列入了經(jīng)常性財政預算，且每年度財政預算超過500萬元。

社區(qū)教育管理機制、運行機制、工作內(nèi)容及財政支持的常態(tài)化，意味著溫州社區(qū)教育逐步進入發(fā)展的穩(wěn)定期，在接下來的探索過程中，溫州社區(qū)教育結合地方需求、城市發(fā)展需要，逐步創(chuàng)新出一條具有溫州色彩的發(fā)展之路。

（四）發(fā)展的轉型創(chuàng)新期：結合溫州社會的實際需求和地方特色，助推社區(qū)教育轉型創(chuàng)新

2012年，溫州廣播電視大學、溫州工人業(yè)余大學、溫州社區(qū)大學和溫州老年大學合并重組，以溫州城市大學的嶄新面貌顯現(xiàn)。溫州城市大學的成立，為溫州社區(qū)教育的發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇和動力，清晰細致的發(fā)展思路、專業(yè)化的人才隊伍建設和老年教育、社區(qū)教育同步共進共贏化的發(fā)展策略，為溫州社區(qū)教育增添了活力，充實了底氣，豐富了內(nèi)涵。

截止到2015年，溫州社區(qū)教育實體化辦學設施已趨于完善，各項實施內(nèi)容不斷展示著溫州的地方特色和社會需求，無論是管理運行機制還是項目品牌設置，無不彰顯著溫州的地方經(jīng)驗。

1結合溫州社區(qū)教育發(fā)展實際，探索適合溫州的社區(qū)教育激勵、考核、評估機制

為了能夠有力地推動溫州社區(qū)教育的全面發(fā)展，溫州市逐步探索出了立足于溫州實際，切實適合溫州社會發(fā)展的社區(qū)教育工作考核機制、社區(qū)學校創(chuàng)建機制和社區(qū)老年學習苑①建設評估指標體系制度。這些考核機制和制度的運行，大大助推了溫州社區(qū)教育的全面發(fā)展。

截止2014年年末，全市已有社區(qū)大學1所，社區(qū)學院11所，社區(qū)學校126所，社區(qū)分校563所?！笆猩鐓^(qū)大學—區(qū)縣（市）社區(qū)學院—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學校—社區(qū)（村）社區(qū)分?！彼募壣鐓^(qū)教育辦學體系得到進一步完善。全市評選出的等級社區(qū)學校（含分校）共196所，其中示范24所，一級50所，二級122所。截止2015年，溫州在鹿城、甌海、龍灣三區(qū)共建成70個社區(qū)老年學習苑，指導各縣（市）創(chuàng)建社區(qū)老年學習苑30個。針對這些星級社區(qū)老年學習苑，給予不同程度的經(jīng)費支持，其中五星級社區(qū)老年學習苑每所獎勵6萬，四星級社區(qū)老年學習苑每所獎勵4萬，三星級社區(qū)老年學習苑每所獎勵2萬，這些經(jīng)費用于實施“五統(tǒng)一”建設，即統(tǒng)一的視覺VI系統(tǒng)、統(tǒng)一的教務管理、統(tǒng)一的教學支持、統(tǒng)一的招生宣傳和統(tǒng)一的質量標準。

2結合溫州社會需求，創(chuàng)新品牌服務項目

自2013年以來，溫州市每年都創(chuàng)建了獨具特色的社區(qū)教育品牌項目。這些項目有的是結合溫州的地方特色，有的是為了滿足溫州市民的不斷需求，有的是為了更好地服務溫州社區(qū)教育人才隊伍的建設。毛麗萍（2015）指出，“溫州社區(qū)教育正從任務驅動型轉變?yōu)樾枨笸苿有汀薄?/p>

2014年，“溫州好聲音·老爸老媽來歡唱”吸引了廣大溫州老年人群的參與；2015年開展的溫州市民終身學習體驗基地，吸納了眾多溫州的地方社會企業(yè)、組織等參與溫州社區(qū)教育的發(fā)展；2015年開展的溫州市社區(qū)教育名師評選活動，把溫州社會優(yōu)質名師，吸納到了溫州社區(qū)教育師資隊伍之中，這些名師既有來自于溫州各大高校，也有黨政機關研究人員，還有中小學名師。此外，還有眾多的實踐項目，如對溫州社區(qū)教育管理者、社區(qū)學校校長及青年骨干教師展開的三個層次的人才隊伍培訓項目，均呈現(xiàn)著溫州社區(qū)教育本地化創(chuàng)新內(nèi)容。

三、社區(qū)教育發(fā)展的一般路徑：從外生性激勵到內(nèi)生型創(chuàng)新

縱觀溫州社區(qū)教育的發(fā)展之路，可以看出，溫州社區(qū)教育的發(fā)展是在全國大力開展社區(qū)教育實驗工作的大背景下展開的。在這樣的大環(huán)境下，溫州市出臺相應的《實施意見》，按照浙江省的整體部署，開始統(tǒng)籌溫州全市社區(qū)教育的發(fā)展。

雖然在此之前，溫州社會出現(xiàn)了一些自發(fā)性的教育活動，正如上海等地區(qū)一樣，但這些早期的教育實踐活動是不同于現(xiàn)代話語體系下理解的社區(qū)教育的，因為這些早期教育實踐活動是由民間自發(fā)組織的，而現(xiàn)代話語體系理解下的社區(qū)教育是由政府主導的。

自2005年以來，溫州市政府將社區(qū)教育納入地方政府的社會治理體系之中，其發(fā)展趨勢逐漸往體系化方向發(fā)展。從最初的勾勒藍圖，架構行動綱領，成立溫州市社區(qū)教育工作領導小組及實施各項保障措施（如經(jīng)費）等，到逐步建立和健全社區(qū)教育網(wǎng)絡體系和運行管理機制，保障全市社區(qū)教育常態(tài)化穩(wěn)定化發(fā)展，再到結合溫州社會實際和地方需求，獨立自主地探索和開展溫州社區(qū)教育深入發(fā)展之路，走出了一條內(nèi)生型的發(fā)展創(chuàng)新之道。

因此，可以說經(jīng)過近十來年的發(fā)展，溫州社區(qū)教育已經(jīng)展現(xiàn)了蛻變，并且，這種蛻變創(chuàng)新之舉也將越來越明顯。在這過程之中，政府也不再是獨立承擔者，政府逐漸成為一個資源的協(xié)調(diào)者和社會資源的吸納者，將多元的社會資源和力量注入溫州社區(qū)教育之中，不斷充實溫州社區(qū)教育發(fā)展底氣，助力于溫州社會發(fā)展。

作為舶來品的“社區(qū)教育”，隨著國際互動的深入和終身教育理念的普及，逐漸被引入中國，在中國經(jīng)歷了一個由政府部門主導推動的過程，并在全國各地區(qū)得到普遍發(fā)展，而在具體發(fā)展過程當中，社區(qū)教育又被納入到地方政府治理體系之中，并被差異化的地方社會逐漸本土化。無論是從國家整體層面而言，還是從具體地方區(qū)域而言，如溫州，舶來品的社區(qū)教育均被重新加工和變?nèi)?，逐漸融入和嵌入具體社會環(huán)境中，換言之，在當代社會，外生性激勵是助推社區(qū)教育發(fā)展的外部機制，而內(nèi)生型創(chuàng)新是社區(qū)教育融入地方社會的一種具體實踐。因此，可以說，從外生性激勵到內(nèi)生型創(chuàng)新是我國社區(qū)教育深入發(fā)展的一般路徑。

【注釋】

①溫州社區(qū)老年學習苑是派生于溫州社區(qū)教育之下的一種專于老年人教育的組織形式。

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（編輯/樊霄鵬）