劉清華

摘 要：教育越來越受到各國的重視，由此，各國普遍制定出相關的政策，來打造一支優(yōu)秀的教師隊伍。教師素質(zhì)的提升主要從吸引和招聘教師、教師的培養(yǎng)、教師的專業(yè)發(fā)展、教師的薪酬與考核、教師的調(diào)配與教師領導者的招聘與培訓諸多方面來進行。

關鍵詞：教師素質(zhì)；教師專業(yè)發(fā)展；教師培訓

中圖分類號：G635文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）12-0205-02

在全球范圍內(nèi)，各國都在努力改善教育。一些國家在教育早期發(fā)展階段，主要是努力擴大小學和初中教育規(guī)模，并確保學生基本知識與基本技能的學習與掌握。這些國家的教育改革，更為重視教師隊伍的數(shù)量，而不太關心教師隊伍的質(zhì)量。但是其他一些比較重視教育的國家，正在努力幫助他們的學生具有經(jīng)濟所需復雜的，高級認知能力。在這些國家中，主要的重點就是加強教師隊伍的質(zhì)量。

高質(zhì)量的教師隊伍并非受傳統(tǒng)文化方面因素的完全制約，相反，它需要深思熟慮的政策支持。教育發(fā)達國家通過優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略來建立自己的人力資源體系，他們專注于吸引，準備和支持優(yōu)秀教師并培養(yǎng)教師的領導者，而不是降低教師人員和解雇教師，這些國家花費更高的教育投資比例用在教師身上。

以下是一些國家如何高素質(zhì)培養(yǎng)教育工作者的一些做法。

一、吸引和招聘教師

在現(xiàn)代多元化的經(jīng)濟背景下，教育必須與其他行業(yè)展開人才的競爭。一些國家，如芬蘭，就發(fā)現(xiàn)當他們提高了新教師的標準，而且改進了教師地位的情況下，實際收到更多的教師應聘者。在芬蘭吸引最有能力的青年人加入教師的一個重要因素是，教學被認為是一個獨立的，受人尊敬的職業(yè)，而不是受到外部強制的。在芬蘭，教學現(xiàn)在是一個非常受歡迎的職業(yè)，只有十分之一的應聘者經(jīng)過兩輪選拔后才獲得教師的資格。

其他國家不只是等待新任教師的申請，而是積極地招聘教師。以新加坡為例，新任的教師從應聘者中來選擇最好的三分之一。隨著對教師職業(yè)的承諾，并服務于國家多樣化的發(fā)展，優(yōu)秀的教師是必不可少的。

在英國，政府已采取措施，提高教師職業(yè)地位：實施老師獎勵計劃、鼓勵優(yōu)秀人才進入教學專業(yè)、給那些致力于社區(qū)教學的教師以獎金。因此，教師職業(yè)在五年內(nèi)已從第92位的職業(yè)，發(fā)展成為人們頂端的職業(yè)選擇。

當教師出現(xiàn)短缺時，所有這些國家都注重以創(chuàng)新的方式招聘教師，而不是降低標準來吸引人才成為教師。

二、教師培養(yǎng)

通過國際上不同國家教師教育的比較，我們也知道一些特別重視教育的國家（如芬蘭和新加坡）為獲得更高質(zhì)量的教師應聘者和培養(yǎng)出更多更好的初任教師而限制考上教師教育項目應聘者的數(shù)量，從而增加了教師職業(yè)的吸引力，其他國家（如英國和美國）并不限制準備成為教師者的數(shù)量。

許多國家都有這樣的聲音，即批評教師教育理論性太強，以及大學不為自己的教育畢業(yè)生的質(zhì)量而負責。同樣擔心的是，教育學院在應對全球快速經(jīng)濟的變化和基本職業(yè)技能上還不夠迅速。

各個國家在教師教育現(xiàn)代化上，所采用的方法彼此之間是有很大不同的。以中國和芬蘭為例，傳統(tǒng)的教師準備程序為人們所接受和重視，并在現(xiàn)有的制度框架內(nèi)進行了適當調(diào)整。另一方面，在加拿大安大略省，政府改革者認為教師教育機構難以改變，所以改革工作應忽略這些機構的角色和作用，主要集中在提高現(xiàn)有教師的專業(yè)發(fā)展水平上。

新加坡21世紀教師教育模式的中心主題由國家教育學院2009年公布，即21世紀的學生需要21世紀的教師，教師本身不僅要具有21世紀素養(yǎng)，而且也要能夠創(chuàng)建學習環(huán)境，使學生發(fā)展這些技能。在對新加坡學校的研究中，發(fā)現(xiàn)基于21世紀的很多教師教育改革的提出呼應了一些其他國家所提出的教師培養(yǎng)改革，包括從培養(yǎng)開始就特別重視與指導課堂教學的實踐、設置與國家教師教育標準相關聯(lián)的新教師能力的教師教育機構。

三、教師專業(yè)發(fā)展

正規(guī)的教師專業(yè)發(fā)展對有效的教學是必不可少的。教育政策將決定有效的教師專業(yè)發(fā)展形式，并在所有學校實施，而產(chǎn)生很大的作用與影響。在美國，教師專業(yè)發(fā)展并不是與學校的教學計劃緊密聯(lián)系在一起的，因此它往往是不連貫的。

相反，在日本，教師專業(yè)發(fā)展的做法是所有教師都要定期參加課堂教學研究。這種傳統(tǒng)的做法，通過組織教師檢討他們的課程計劃并考慮如何改進，為教師提供了一個自我反省和持續(xù)改進的機制。

在中國，教室是開放式的，實習教師、在職教師和教育管理人員經(jīng)常被要求聽同事的課，開展專業(yè)互評。以新課程改革為契機、以教學反思為主要方法，以教師發(fā)展學校為依托，以發(fā)展性評價為手段，以促進教師的專業(yè)化發(fā)展。

新加坡的“少教，多學”的政策釋放出教師專業(yè)發(fā)展的時間，以及課外和學生一起開展教育規(guī)劃和教學工作，每一位教師每年要保證100小時的專業(yè)發(fā)展時間。

美國教師的專業(yè)發(fā)展，他們花更多的時間單獨提供反饋給學生或與家長協(xié)同診斷的課堂教學問題，設計解決教學的方案，這更加重視提高教學專業(yè)實踐的應有的地位和作用。

四、教師的薪酬與考核

國際研究表明，要吸引高素質(zhì)的畢業(yè)生進入教師行業(yè)，新教師的工資必須與其他職業(yè)的收入相當。但是，除此之外，作為專業(yè)的工作條件、有更多的機會與同事合作、并有更大的發(fā)展機會，這些似乎比薪水更為重要。

教師評價在許多國家都是一個有爭議的話題，國與國之間在實踐上差異很大。例如，芬蘭和加拿大的政策制定者，因為缺乏經(jīng)驗證據(jù)支持，已經(jīng)拒絕了績效工資的做法，這兩個國家鼓勵校長和教師對學生的進步開展廣泛的對話。另一方面，中國和新加坡給予優(yōu)秀的教師以獎勵和提升。中國通過深化事業(yè)單位的收入分配制度改革，實施崗位績效工作制度，落實傾斜政策，依法保證教師平均工資水平的逐步提高，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識能力等要求構成的人才考核評價體系。在新加坡，教師的績效從多個方面進行評價，包括課堂教學和成績、與家長和社區(qū)團體的合作、以及總體上對同事和學校的貢獻。值得關注的是，有些國家都制定了教師專業(yè)和學校層面的強大的問責系統(tǒng)。但是，這些系統(tǒng)并不是完全根據(jù)學生的考試成績，而是在更廣泛的范圍內(nèi)，像學校改善目標、專業(yè)貢獻、以及學生的幸福指標等。

五、教師的調(diào)配

在美國，教師通過資格及經(jīng)驗的分配高度不平等。在具有一致強大職業(yè)的國家，如芬蘭，這個問題是相當不重要的。然而，大多數(shù)國家必須關注到教師的分配。

在中國，隨著大量的農(nóng)民工涌到城市里，越來越難以找到老師愿意到農(nóng)村工作。因此，中國實施特崗教師計劃，是中國實施的一項西部地區(qū)農(nóng)村義務教育的特殊政策，通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅縣、縣以下農(nóng)村學校任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學校教師的補充機制，逐步解決農(nóng)村學校師資總量不足和結構不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

澳大利亞聯(lián)邦政府對于在農(nóng)村地區(qū)的教學也給予財政獎勵，事實上，給予師資不足的農(nóng)村或城市學校的教學提供獎金是全球范圍內(nèi)的普遍做法。

六、教師領導者的招聘與培訓

與此同時，一些國家正在建立教育國家標準或國家課程，以推動他們的教師領導者的建設。同時，他們也轉(zhuǎn)移更多的權力，以滿足學校層次的教育發(fā)展的需要。另外，人們認識到薄弱學校的校長可能會導致學生的學習成績差以及比較高的教師流失，引起了對有效的招聘好校長和未來的校長培訓越來越多的關注。

英國于2000年建立了國家學校領導學院，并開發(fā)了項目，即在頭兩年對新校長成為有抱負的領導和同仁的支持機制。國家學院項目，部分是在線的，部分是非在線的，現(xiàn)在對所有未來的校長是強制性的。中國教育部于1999年12月30發(fā)布了《中小學校長培訓規(guī)定》，新任校長必須取得“任職資格培訓合格證書”，持證上崗。在職校長每五年必須接受國家規(guī)定時數(shù)的提高培訓，并取得“提高培訓合格證書”，作為繼續(xù)任職的必備條件。

在新加坡，確定教師的領導才能是在其職業(yè)生涯早期進行的，先把這些有才能的教師參與中層管理，然后伴隨經(jīng)驗和訓練擔當校長助理的角色。如果個人在這些角色做的很好，他們可能會選擇為未來的校長，并在國立教育學院花費6個月進行教育項目領導者培訓。

校長培訓的重點是創(chuàng)新和學校轉(zhuǎn)型。參加者開展一個項目，來改造他們目前學校的某些方面，他們也需要到世界其他地方進行為期兩周的旅行，研究一個重要創(chuàng)新，然后提出如何能適應新加坡的學校。作為新加坡的持續(xù)改進戰(zhàn)略的一部分，校長也定期在學校之間進行調(diào)動，有時還在學校和教育部之間的調(diào)動。

有比較才能更好地鑒別。隨著各國面臨的全球知識型經(jīng)濟，對教育與教師提出了更高的要求，要求他們培養(yǎng)出更高知識水平和具有創(chuàng)新精神與實踐能力的學生，他們正在把更多的注意力集中到了如何吸引高素質(zhì)的人才進入教師行業(yè)、教師培養(yǎng)的改善和現(xiàn)代化、提高教師專業(yè)發(fā)展，以使優(yōu)秀的校長能夠帶領學校能有一個大飛躍，確保每一個學生的有一個好老師和每一個學校的都有一個好領導。各國提升教師素質(zhì)的做法，我們應該評判地加以吸收與借鑒，全面提高教育水平，加快建設人力資本強國。

（作者單位：河南大學教科院）