陳平遠(yuǎn)

（中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006）

樹立法治信仰是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的根基與靈魂

陳平遠(yuǎn)

（中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006）

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏信仰是腐敗產(chǎn)生的根源。樹立社會(huì)主義法治信仰是提升中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)水平的根基和靈魂，只有將法律的信仰深入到每個(gè)黨員的心中才能從思想作風(fēng)上遏制腐敗行為，進(jìn)而提升黨的思想領(lǐng)導(dǎo)。文章正是從針對性的信仰教育、深入群眾中實(shí)踐信仰和將信仰建設(shè)融入到科學(xué)決策機(jī)制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制三個(gè)方面構(gòu)建黨的法治信仰建設(shè)體系，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。

法治信仰；作風(fēng)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)干部；根基；靈魂

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰?！笨梢?，法律的信仰是關(guān)系我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和作風(fēng)建設(shè)的根基與靈魂。2014年3月，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)河北省西柏坡村黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，特別指出“理想信念”就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。

法治信仰是黨員從內(nèi)心深處發(fā)出對中華人民共和國憲法及其他法律體系的認(rèn)可，它體現(xiàn)的是對社會(huì)主義無比熱愛之情，它是推進(jìn)黨的偉大的工程和實(shí)現(xiàn)黨的偉大事業(yè)作出貢獻(xiàn)的精神旗幟和思想理念?？梢娦叛龀鰡栴}，思想的保障就無從談起，社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)就沒有保證。對于共產(chǎn)黨來說，法治信仰就是保證黨領(lǐng)導(dǎo)地位的精神大廈的根基和靈魂的歸宿；加強(qiáng)法治信仰建設(shè)是我們黨進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的精神指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

一、加強(qiáng)法治信仰建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)法治信仰建設(shè)，才能樹立服務(wù)意識，密切干群關(guān)系，保證黨員干部在群眾中的形象，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡，也關(guān)系到國家和民族的前途和命運(yùn)。當(dāng)前黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗分子不僅敗壞了黨的形象，也使得黨在人民群眾中威信有所減弱。一些黨員干部在履行人民賦予的權(quán)力時(shí)，背棄了自己的信仰，忽視了自我世界觀改造，高高立于人民之上，將權(quán)力當(dāng)成為自己謀取私利的工具，最終不僅僅葬送了自己，而且給黨和國家造成了不可估量的損失。為此，保持我們黨員隊(duì)伍的純潔性，純凈我們黨員的思想，強(qiáng)化黨員的共產(chǎn)主義信仰便刻不容緩。特別是針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部，通過法治信仰建設(shè)可以提醒他們在人民利益面前保持清醒的頭腦，保持堅(jiān)定的政治意志和全心全意為人民服務(wù)的理念，才能使得他們在誘惑面前抵御“糖衣炮彈”的襲擊，使他們能夠做到廉潔自愛、顧全大局、艱苦創(chuàng)業(yè)，密切群眾，服務(wù)人民。

（二）加強(qiáng)法治信仰建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)體制改革提供精神動(dòng)力和思想保證，強(qiáng)化黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位

經(jīng)濟(jì)體制改革是社會(huì)主義改革浪潮中的核心和重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革是在變革不適應(yīng)目前社會(huì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，使得生產(chǎn)關(guān)系能夠適應(yīng)生產(chǎn)力，創(chuàng)造出社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)明確了市場在社會(huì)資源配置中的決定性作用。這使得我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革充滿著各種各樣的市場風(fēng)險(xiǎn)。市場經(jīng)濟(jì)最根本原則就是追求利益和價(jià)值的最大化，是一種趨利行為。市場主體的經(jīng)濟(jì)行為也影響其思想和精神生活，由此而產(chǎn)生的拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義等西方資產(chǎn)階級自由化思潮，使得一些黨員干部的國家意識和集體意識模糊、信仰動(dòng)搖、價(jià)值觀念異化等。這大大削弱了法治信仰在領(lǐng)導(dǎo)干部心中的地位，敗壞了黨的作風(fēng)，更嚴(yán)重的是使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革中無法把握正確的方向，無法給經(jīng)濟(jì)體制改革帶來動(dòng)力和前進(jìn)方向，產(chǎn)生“連鎖式腐敗”和“塌方式腐敗”。要想使經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革取得有效成績，必須使我們黨自身有著科學(xué)的理論指導(dǎo)，給我們黨員干部以精神動(dòng)力和思想保證。因此，強(qiáng)化法治信仰便是克服腐敗思想和資產(chǎn)階級自由化思潮，把握經(jīng)濟(jì)體制改革方向的強(qiáng)有力的保證。

（三）加強(qiáng)法治信仰建設(shè)，才能保證中國特色社會(huì)主義沿著法治軌道建設(shè)，在政治文明的建設(shè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)主義法治是社會(huì)主義建設(shè)的根本保證，它為社會(huì)主義建設(shè)保駕護(hù)航。黨的十八屆四中全會(huì)也提出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰?！辈疇柭苍f：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”同樣，如果民主不被信仰，很容易變樣走形。輿論失去信仰，勢必陷入混亂。在法制仍不健全、發(fā)展社會(huì)主義民主政治依然任重道遠(yuǎn)的情況下，通過強(qiáng)化官員的信仰來強(qiáng)化對權(quán)力的約束，尤顯重要。社會(huì)主義法治信仰首先要以法治信仰為原則，讓法治信仰成為全民的信仰，把法治理念變成為法治信仰中的一部分。權(quán)力的廣泛性也要求反腐倡廉必須以法治作為前提和基礎(chǔ)。法治比其他手段更具有權(quán)威性、規(guī)范性、實(shí)效性。堅(jiān)持依法治腐，將反腐敗納入法治軌道的過程中，運(yùn)用法治手段解決腐敗問題，是從根本上治理腐敗、遏制腐敗蔓延的一項(xiàng)重要措施。

二、加強(qiáng)法治信仰建設(shè)中存在的問題

（一）法治信仰教育過于標(biāo)準(zhǔn)化，未能重視個(gè)體的不同需求，從而造成黨員干部的在法治信仰上的模糊

法治信仰并不是單純對法律知識的灌輸。法治信仰是一個(gè)科學(xué)的理論體系，它包含著一系列的價(jià)值觀念。其主要內(nèi)容還包括唯物主義的世界圖景、為人民服務(wù)的根本宗旨和自由而全面的人生追求。在傳統(tǒng)的法治信仰教育中只是過多的強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)的宗旨和對共產(chǎn)主義理想社會(huì)的憧憬。這使得部分黨員干部忽視了自己唯物主義世界觀的改造和追求人自由全面的發(fā)展，單純的重視物質(zhì)利益和局部利益，卻未對自身精神世界做出努力追求，從而造成了信仰模糊，產(chǎn)生腐敗行為。另外，針對不同黨員干部對法律的理論層次和認(rèn)知水平的不同，對法治信仰的理解也各有千秋，而傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化的信仰教育未能對一些黨員干部對癥下藥，也造成了他們的信仰模糊，產(chǎn)生了腐敗行為。

（二）法治信仰的實(shí)踐化較弱，理論與實(shí)踐的脫節(jié)，使得部分黨員干部經(jīng)受不住腐敗思想的沖擊

法治信仰的理論性比較強(qiáng)，理想化色彩濃厚，缺乏使理論性的愿景轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的動(dòng)力和機(jī)制，這使得部分黨員干部對于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的信仰也出現(xiàn)了動(dòng)搖。思想的動(dòng)搖使得在自己的行動(dòng)中產(chǎn)生各種不符合社會(huì)主義的思想。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，由于他們將人民賦予的權(quán)力變成為為自己謀取私利的工具，高高居于在人民之上，不下基層，不了解群眾的需求，未將自己原本豐富的法律理論知識深入到群眾中去交流、實(shí)踐、總結(jié)、創(chuàng)新，逐漸偏離了人民群眾，值得警惕。

（三）反腐敗體系中只注重對腐敗的突擊懲處行為和對腐敗分子的懲戒，缺乏系統(tǒng)有效的法治信仰建設(shè)體系

目前反腐敗體系比較偏重于在高壓態(tài)勢下懲處一批腐敗分子，但未形成反腐的常態(tài)化和制度化。即使近年來中紀(jì)委大力推行的巡視制度也沒有明確的時(shí)間表和制度框架，使得群眾對反腐敗一時(shí)拍手稱快，但對未來反腐仍表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂。從中央預(yù)防腐敗局的工作態(tài)勢上看，長期忽視黨員信仰建設(shè)致使目前的反腐敗體系較為單一，單純的采用黨內(nèi)紀(jì)律、國家法律等反腐依據(jù)，未從根本上重視在思想上完善目前的反腐體系。

三、加強(qiáng)法治信仰建設(shè)的相關(guān)對策與建議

（一）重溫我國的憲法及其主要法律，重視多樣化個(gè)體的針對性信仰教育，從思想上強(qiáng)化法治信仰，保證黨在作風(fēng)上的表率和先鋒作用

首先，對待法律要進(jìn)行重新的學(xué)習(xí)、理解，正確認(rèn)識和對待憲法及其它法律的地位，圍繞“什么是法律、怎么樣對待法律”等一系列重大問題進(jìn)行探討學(xué)習(xí)。其次，建立法治信仰評價(jià)體系，對黨員干部的信仰進(jìn)行測評，對待測評中反映出來的問題進(jìn)行針對性的教育和培訓(xùn)。立足于黨員干部的本職工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在服務(wù)中心上下功夫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將黨員干部思想上的不穩(wěn)定因素扼殺到萌芽狀態(tài)，重新樹立對法律的理想和信念，從思想上根除腐敗因素，保證黨員隊(duì)伍的純潔性。

（二）結(jié)合實(shí)踐，在為人民群眾服務(wù)中錘煉信仰，以為人民服務(wù)的姿態(tài)落實(shí)信仰建設(shè)，從行動(dòng)上杜絕腐敗

實(shí)踐第一是馬克思主義的本質(zhì)內(nèi)核，也是檢驗(yàn)黨員干部法律意識的試金石。所以黨員對待法律的信仰，需要在實(shí)踐中發(fā)展和不斷鍛煉。首先，信仰問題說到底是對人民群眾的態(tài)度問題，黨員的法治信仰是不是足夠堅(jiān)定，從其對人民群眾的態(tài)度，為人民群眾服務(wù)的狀態(tài)中就可以反映出來。要繼續(xù)發(fā)揮黨的優(yōu)良作風(fēng)，貫徹黨的群眾路線和密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對腐敗等一切不符合人民群眾利益的行為，站在人民群眾的立場上想問題，自己接受人民群眾的監(jiān)督，使自己的信仰在群眾中得到升華，從而大大改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng)。其次，黨員堅(jiān)定信仰，就要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，將對信仰的堅(jiān)定構(gòu)建在真實(shí)的客觀現(xiàn)實(shí)之上，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化進(jìn)行及時(shí)靈活的自我調(diào)節(jié)，以保持信仰的理性彈性和相對適應(yīng)力。但法治信仰的紅線是不可突破的，堅(jiān)守紅線，以法治信仰指導(dǎo)自己的實(shí)際工作。

（三）完善社會(huì)主義法治信仰建設(shè)的日常監(jiān)督、管理、維護(hù)，將信仰建設(shè)融入到科學(xué)決策機(jī)制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制上

首先，要將法治信仰建設(shè)常態(tài)化，經(jīng)常進(jìn)行信仰工作的維護(hù)和更新，加強(qiáng)自我反省，在反省的基礎(chǔ)上，對照信仰標(biāo)準(zhǔn)和黨員干部腐敗警示，努力尋找自己的差距。同時(shí)也要及時(shí)掃除信仰灰塵，以頑強(qiáng)的毅力和免疫力抵抗誘惑。其次，將建立法律組織信仰機(jī)制，科學(xué)決策，發(fā)揚(yáng)民主，通過民主集中制，深入民眾，了解民情，發(fā)揮人大、政協(xié)、媒體、專家、社會(huì)組織等方面對領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)性作用。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下提出社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣才能保證決策中的干凈、廉潔，在制度上杜絕了腐敗行為。另外，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺、主動(dòng)的接受社會(huì)各界的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，同時(shí)也能保證民生工程和民生項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)施，這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策最大效能，以實(shí)踐成果鞏固黨員的理想信仰。

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（責(zé)編：李 園）

D261.3

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1008-8431（2017）03-0007-03

2017-03-05

陳平遠(yuǎn)（1988-），女，中共湖南省委黨校研究生部學(xué)位辦助教。