劉曉東

（054900 河北省臨西縣法院 河北 臨西）

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在審查逮捕案件中的適用探究

劉曉東

（054900 河北省臨西縣法院 河北 臨西）

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，是黨中央在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新形勢(shì)下提出的一項(xiàng)重要政策，是我國(guó)的基本刑事政策。它對(duì)于最大限度地預(yù)防和減少犯罪、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有特別重要的意義。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)司法實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，貫穿于刑事立法與刑事司法的全過(guò)程，是司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)國(guó)家法律正確實(shí)施的指南。檢察機(jī)關(guān)審查逮捕工作中認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，具有重要意義。

寬嚴(yán)相濟(jì)；刑事政策；適用

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)司法實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，貫穿于刑事立法與刑事司法的全過(guò)程，是司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)國(guó)家法律正確實(shí)施的指南。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕工作的必然要求，也是檢察機(jī)關(guān)審查逮捕部門參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基本手段。逮捕作為刑事訴訟強(qiáng)制措施中最為嚴(yán)厲的一種，正確運(yùn)用可以有力地打擊犯罪，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，反之則可能嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利。審查逮捕是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，肩負(fù)著打擊犯罪和保障人權(quán)的雙重使命。將寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策貫徹于審查逮捕的過(guò)程中，對(duì)于發(fā)揮逮捕強(qiáng)制措施打擊犯罪和保障人權(quán)的雙重功能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

一、在審查逮捕案件中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的基本原則

1.全面把握原則

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策有寬與嚴(yán)兩個(gè)方面，寬與嚴(yán)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。在審查逮捕案件中，既要防止只注重嚴(yán)而忽視寬，造成夠罪即捕的情況，也要防止只注重寬而忽視嚴(yán)，放縱犯罪，影響刑事訴訟的順利進(jìn)行。

2.區(qū)別對(duì)待原則

區(qū)別對(duì)待是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的核心，在審查逮捕案件中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性，案件的性質(zhì)、情節(jié)、后果以及悔罪表現(xiàn)等情況，依法作出批準(zhǔn)逮捕或不予批準(zhǔn)逮捕的決定。

3.嚴(yán)格依法原則

在審查逮捕案件中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，必須嚴(yán)格遵守罪刑法定原則、法律面前人人平等原則、罪責(zé)相適應(yīng)原則，無(wú)論是從寬處理還是從嚴(yán)處理都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，不能逾越法律，做到寬嚴(yán)合法、于法有據(jù)。

4.注重社會(huì)效果原則

在審查逮捕案件中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，應(yīng)當(dāng)做到懲治犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利與保護(hù)被害人的合法權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一，特殊預(yù)防與一般預(yù)防的有機(jī)統(tǒng)一，執(zhí)法辦案與化解矛盾的有機(jī)統(tǒng)一，以有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在審查逮捕案件中的具體適用

在寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的指導(dǎo)下審查逮捕的具體辦案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從以下幾點(diǎn)嚴(yán)格把握、區(qū)別處理。

1.要根據(jù)犯罪主體的不同，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

對(duì)犯罪主體是未成年人、在校學(xué)生、老年人、盲聾啞人、懷孕或哺乳期的婦女的，應(yīng)當(dāng)與其他犯罪主體區(qū)別處理。特別是對(duì)未成年人刑事案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施，在審查逮捕未成年人刑事案件的過(guò)程中，要對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、有無(wú)幫教條件等情況進(jìn)行調(diào)查，除了主觀惡性大、社會(huì)危害嚴(yán)重的情況外，應(yīng)盡量從寬，少捕慎捕，切實(shí)保障未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。同時(shí)還要注意區(qū)分犯罪主體是初犯、偶犯，還是慣犯、累犯，初次實(shí)施輕微犯罪的犯罪嫌疑人，有的是臨時(shí)起意而犯罪，有的是因?yàn)閷?duì)自己的行為沒(méi)有正確的法律認(rèn)知而犯罪，對(duì)這些人適當(dāng)?shù)膹膶捥幚砜梢杂欣谄涓脑?、挽救。而?duì)于多次犯罪、曾經(jīng)故意犯罪的人，其人身危險(xiǎn)性較大，有較大的可能會(huì)繼續(xù)犯罪、再次犯罪，應(yīng)當(dāng)依法逮捕，體現(xiàn)從嚴(yán)的刑事政策。

2.要根據(jù)犯罪的社會(huì)危害程度的不同，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

嚴(yán)重犯罪從嚴(yán)懲治，輕微犯罪從寬處理。對(duì)于嚴(yán)重危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重暴力犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，恐怖主義犯罪，嚴(yán)重危害人體健康的食品安全犯罪，在任何情況下都應(yīng)該堅(jiān)決打擊，絕不手軟，對(duì)于可能判處十年有期徒刑以上刑罰的嚴(yán)重犯罪，應(yīng)當(dāng)依法予以逮捕。而對(duì)于社會(huì)危害性較小的輕微刑事犯罪可以依法從寬處理，并綜合考慮犯罪嫌疑人是否具有自首、立功、中止、未遂等法定從輕、減輕處罰情節(jié)，做到慎用、少用逮捕強(qiáng)制措施。

3.要根據(jù)犯罪的動(dòng)機(jī)、目的、主觀故意的不同，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

行為人主觀惡性程度的大小往往是通過(guò)犯罪的動(dòng)機(jī)、目的的性質(zhì)以及主觀故意的內(nèi)容反映出來(lái)的。對(duì)于因家庭、鄰里矛盾等民間糾紛引起的犯罪，可以依法從寬處理。例如親友、鄰里間因生活瑣事或其他糾紛引起的輕傷害案件，事后雙方一般通過(guò)協(xié)商可以達(dá)成刑事和解，這時(shí)如果逮捕犯罪嫌疑人，反而會(huì)激發(fā)他們之間的矛盾，不利于彌補(bǔ)雙方關(guān)系，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也不利于法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、完成審查逮捕工作機(jī)制、辦案方式的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求

1.轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹(shù)立正確的執(zhí)法觀

寬嚴(yán)相濟(jì)是一項(xiàng)重要的刑事政策，寬不是法外施恩，嚴(yán)也不是無(wú)限加重，而是嚴(yán)格依照刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)法律的規(guī)定，根據(jù)具體案件情況來(lái)懲罰犯罪，做到該嚴(yán)當(dāng)嚴(yán)，該寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。在審查批捕案件中，一是要轉(zhuǎn)變重打擊輕保護(hù)的觀念，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)起對(duì)適用強(qiáng)制措施的審查把關(guān)職責(zé)，發(fā)揮刑事訴訟法律的權(quán)力制約、權(quán)利保障功能，有效的維護(hù)公民人身合法權(quán)利。二是要轉(zhuǎn)變以逮捕代懲罰的觀念。逮捕的主要目的是防止犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行。要摒棄認(rèn)為只要犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成可能判處徒刑以上刑罰的犯罪，就要逮捕的觀念。

2.提高辦案效率

一是公檢法三機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確立統(tǒng)一的逮捕證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在審查逮捕適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策上形成共識(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力，提高逮捕案件質(zhì)量。二是要完善快速辦理機(jī)制，輕微刑事案件被判處緩刑的可能性較高，如果審查逮捕辦案用時(shí)過(guò)長(zhǎng)，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，因此要實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流、流程提速，實(shí)現(xiàn)司法公正與司法效率的統(tǒng)一。

[1]陳興良.寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策研究[J].《法學(xué)雜志》,2006年1期.