文 / 趙芳紅

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案信息資源共享服務(wù)的優(yōu)化路徑

文 / 趙芳紅

文章結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征，回顧了我國(guó)檔案服務(wù)現(xiàn)狀，剖析了其中存在的問(wèn)題，并從服務(wù)理念、服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)制與服務(wù)方式等維度提出了強(qiáng)化我國(guó)檔案信息資源共享服務(wù)水平的主要路徑。

互聯(lián)網(wǎng)+；檔案信息資源；檔案服務(wù)

檔案事業(yè)要獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，必須結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的特點(diǎn)，滿足大眾提出的新需求。[1]國(guó)家檔案局在《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中，就對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的檔案工作做出了總體部署，提出了建設(shè)國(guó)家數(shù)字檔案資源融合共享服務(wù)工程的目標(biāo)。[2]檔案信息的數(shù)字化推進(jìn)、信息服務(wù)的共享化建設(shè)已成為必然趨勢(shì)。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，如何充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”特點(diǎn)對(duì)檔案政務(wù)服務(wù)升級(jí)，創(chuàng)新檔案信息服務(wù)模式，構(gòu)建多層次的檔案信息資源共享服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的全民共享，是檔案工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、檔案信息資源共享服務(wù)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)檔案管理體系建設(shè)已初具規(guī)模，各地區(qū)各單位都按需建成了檔案館、檔案服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完成了大量檔案歷史資源的整合。[3]從信息化水平來(lái)看，檔案的數(shù)字化程度不斷提高，各類檔案數(shù)據(jù)庫(kù)不斷涌現(xiàn)，優(yōu)化了檔案的管理內(nèi)容，在檔案管理、服務(wù)與呈現(xiàn)方式上也悄然發(fā)生著轉(zhuǎn)變。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件的成熟，檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)入到深化階段，圍繞檔案資源展開的信息服務(wù)也有了新的發(fā)展，檔案信息的共享就是其中之一。[4]檔案信息共享向傳統(tǒng)檔案的封閉性與私密性發(fā)起了挑戰(zhàn)，以期使檔案信息透明化、公開化，使信息交換更加及時(shí)與充分。

一方面，社會(huì)生活的加速運(yùn)轉(zhuǎn)促使人們對(duì)數(shù)據(jù)資源的獲取需求不斷升級(jí)，開放與共享成為新的時(shí)代呼聲。在檔案信息服務(wù)中，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等存儲(chǔ)與共享技術(shù)已成為新支撐。另一方面，檔案作為歷史的記載與客觀事實(shí)的再現(xiàn)，具有重要的保存價(jià)值，不可隨意更改濫用。因此，我國(guó)檔案信息的管理一直處于封閉保護(hù)、非公開運(yùn)作的模式。[5]盡管這一模式保證了檔案資源的權(quán)威性，但卻導(dǎo)致了檔案管理的割據(jù)現(xiàn)象——“信息孤島”、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，這成為推進(jìn)檔案資源共享服務(wù)的羈絆。

二、檔案信息資源共享服務(wù)中的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）共享意識(shí)淡薄

由于檔案本身的歷史價(jià)值性，檔案保存維護(hù)的可靠性安全性一直是檔案管理的工作基石。在這種工作理念下，工作人員往往從檔案收藏的角度開展工作，扮演的多是“檔案保管者”的角色，而沒(méi)有樹立起共享意識(shí)和“公眾服務(wù)者”形象。此外，檔案工作多以非公開方式展開，這在一定程度上強(qiáng)化了從業(yè)者的“重管輕用”意識(shí)，并通過(guò)彼此傳播的方式造成工作慣性與依賴性。另外，國(guó)內(nèi)各地區(qū)各單位的檔案館室通常采取自行設(shè)立、分離運(yùn)作的方式，為維護(hù)自身利益，檔案機(jī)構(gòu)通常不愿主動(dòng)公開檔案信息，“地方保護(hù)主義”、“小團(tuán)體主義”也時(shí)有顯現(xiàn)，造成檔案資源開放性有限，鮮有目錄或全文數(shù)據(jù)庫(kù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)外共享。共享服務(wù)理念的缺失必會(huì)對(duì)檔案服務(wù)工作的創(chuàng)新思路與持續(xù)推動(dòng)力產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

檔案管理工作必須以一定的基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，通常包括硬件與軟件兩大模塊。具體到檔案信息資源的共享服務(wù)中，硬件指有形的物質(zhì)資源，如檔案保管場(chǎng)所、信息服務(wù)提供設(shè)施等；軟件則指各類檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，如檔案保管、分類統(tǒng)計(jì)、檢索等一系列相關(guān)軟件以及專業(yè)信息人才儲(chǔ)備等。但是，由于人們對(duì)檔案的認(rèn)知主要停留在其保管與歷史價(jià)值上，因而主觀地降低了檔案管理的工作難度。與其它事業(yè)相比，檔案事業(yè)的投入一直受限，所獲得的投入也大多集中在硬件方面。盡管檔案信息化建設(shè)已開展了多年，但軟件投入仍然失衡，獲取的成效非常有限。檔案數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模較小、信息化程度不高等問(wèn)題的解決與“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檔案信息資源共享服務(wù)能否真正落實(shí)休戚相關(guān)。

（三）服務(wù)體系不健全

檔案信息資源共享的實(shí)現(xiàn)離不開一個(gè)有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體系。該體系的目標(biāo)是在開放與共享理念下，借助數(shù)字共享技術(shù)，為百姓迅速提供高質(zhì)海量檔案信息。在我國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)體系當(dāng)中，各層級(jí)服務(wù)主體對(duì)檔案信息與數(shù)據(jù)庫(kù)的管理與使用僅限于自有平臺(tái)，檔案信息資源在中央、地方與行業(yè)之間的跨層級(jí)流動(dòng)與共享依然存在很大問(wèn)題，局部“內(nèi)網(wǎng)”運(yùn)行仍是主流。目前看來(lái)，檔案信息資源共享服務(wù)體系的一體化、綜合化、聯(lián)動(dòng)化建設(shè)才剛剛起步，互聯(lián)互通程度普遍較低。較之其它行業(yè)，檔案政務(wù)服務(wù)的整體效率不高，服務(wù)方式滯后，廣大群眾處理檔案事宜仍主要依靠傳統(tǒng)的柜臺(tái)或面對(duì)面服務(wù)，服務(wù)信息平臺(tái)沒(méi)有得到有效開發(fā)與充分利用，檔案信息聯(lián)動(dòng)共享平臺(tái)的建設(shè)迫在眉睫。

（四）服務(wù)方式創(chuàng)新力不足

與圖書館之類的臨近行業(yè)相比，檔案事業(yè)因其保密性特點(diǎn)，輻射范圍相對(duì)有限，各級(jí)機(jī)構(gòu)歷來(lái)管理較嚴(yán)，受到外部環(huán)境變化的影響較小，傳統(tǒng)力量在其發(fā)展中仍占主導(dǎo)。因此，相當(dāng)數(shù)量的檔案管理人員服務(wù)意識(shí)不高，因循保守，仍沿襲過(guò)去的檔案信息服務(wù)方式，缺乏創(chuàng)新思維與核心服務(wù)理念的指導(dǎo)，也不愿主動(dòng)突破，使得檔案管理機(jī)構(gòu)的改革行動(dòng)比較吃力，共享服務(wù)模式的創(chuàng)新比較艱難。首先，檔案資源過(guò)度封閉。檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)檔案資料的公開程度拿捏不準(zhǔn)，導(dǎo)致大量檔案信息長(zhǎng)期處于過(guò)度保密狀態(tài)。其次，檔案服務(wù)方式落后。從業(yè)人員多拘泥于陳舊的手工勞動(dòng)，對(duì)信息技術(shù)工具的利用不夠充分，制約了工作效率的提升。再次，檔案信息的整合與開發(fā)失當(dāng)。開展檔案編研工作隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備不足，對(duì)檔案信息的挖掘有待深入，優(yōu)秀的研發(fā)成果或檔案編研產(chǎn)品更新較慢。最后，檔案文宣渠道受限。廣告展板、示意掛圖等仍是主要的檔案文化宣傳工具，缺少對(duì)新媒體等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)與平臺(tái)的應(yīng)用。

三、檔案信息資源共享服務(wù)的優(yōu)化路徑

（一）培養(yǎng)多維度共享服務(wù)理念

首先，領(lǐng)導(dǎo)班子要重視檔案工作，率先垂范，不斷更新管理與服務(wù)觀念，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新思維，積極引導(dǎo)下級(jí)部門進(jìn)行檔案服務(wù)改革，形成正確的檔案服務(wù)思路，加大各項(xiàng)投入，給予智力支持，形成良好的檔案服務(wù)創(chuàng)新氛圍。其次，檔案機(jī)構(gòu)與工作人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新與共享理念，自我反思，自覺(jué)落實(shí)，緊緊圍繞新階段的國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以五大發(fā)展理念為中心，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的新機(jī)遇，開拓思路，主動(dòng)推進(jìn)檔案服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從業(yè)者在實(shí)際工作中要換位思考，保持學(xué)習(xí)態(tài)度，提升服務(wù)能力與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，汲取新時(shí)代下服務(wù)體系的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享服務(wù)新模式，提高自身的發(fā)展性思維。再次，公眾也要積極參與配合，在肯定相關(guān)部門推進(jìn)信息共享的前期工作的基礎(chǔ)上，集思廣益，積極提出改進(jìn)建議；也要對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展予以持續(xù)關(guān)注，主動(dòng)提出合理訴求，對(duì)其形成推進(jìn)動(dòng)力與正向壓力，“倒逼”檔案信息共享服務(wù)的創(chuàng)新。

（二）構(gòu)建多層次共享服務(wù)體系

各級(jí)檔案管理主體構(gòu)成的服務(wù)體系是檔案信息資源共享服務(wù)的關(guān)鍵，它們之間的相互關(guān)系、工作流程決定著共享服務(wù)的效率與效果。由于全國(guó)檔案資源數(shù)量龐大，不能簡(jiǎn)單地集中管理?；趪?guó)家、地區(qū)與機(jī)構(gòu)的上下級(jí)分布式管理是其主要手段，但這因缺乏協(xié)調(diào)造成檔案信息割據(jù)，阻礙了資源的共享。因此，我們必須建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)性檔案信息共享服務(wù)體系。各級(jí)各類政府開設(shè)的檔案機(jī)構(gòu)要自覺(jué)按照全國(guó)或全行業(yè)一致標(biāo)準(zhǔn)打造檔案數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，要保證檔案信息的規(guī)范性與時(shí)效性，定期更新檔案目錄，不斷優(yōu)化檔案管理水平；還要結(jié)合行業(yè)、地區(qū)及自身特點(diǎn)，因情制宜，在符合共性要求的同時(shí)不失個(gè)性，提供特色檔案信息共享服務(wù)；要打造“條塊”關(guān)系的檔案資源共享服務(wù)體系。例如，受省級(jí)檔案館垂直領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)構(gòu)，要參與統(tǒng)籌共建，統(tǒng)一檔案信息平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)異地出證。在同一地區(qū)的同業(yè)各平行檔案機(jī)構(gòu)，要提高互聯(lián)互通水平，激發(fā)同業(yè)檔案數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息充分交流。

此外，檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)也要根據(jù)客觀條件，把握好共享服務(wù)的節(jié)奏，逐步放開、分類推進(jìn)。檔案館可選取一些開放試點(diǎn)，同時(shí)優(yōu)先推進(jìn)公益性、民生保障等檔案信息的公開與優(yōu)先共享，待條件成熟后，再將全部應(yīng)開放的全文信息，經(jīng)跨庫(kù)檢索，統(tǒng)一公布整合，實(shí)現(xiàn)普遍共享。

（三）建立多方位共享服務(wù)機(jī)制

檔案資源共享服務(wù)質(zhì)量的提升要重點(diǎn)在軟硬件投入與人才儲(chǔ)備上做文章。就硬件而言，要乘著云計(jì)算的發(fā)展東風(fēng)，擴(kuò)展公眾的視野，推行“檔案云”機(jī)制，使檔案數(shù)據(jù)“騰云駕霧”；在分別建立“公有云”與“私有云”，即在檔案信息充分開放的同時(shí)，兼顧涉密資源的安全性。這既能和平解決共享與保密之間的張力，實(shí)現(xiàn)檔案信息的合理化共享，又能方便群眾，使其少勞神少費(fèi)力，提升服務(wù)效率。就軟件而言，主要圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、一致化的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)展開，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化合理分類建設(shè)；加大全文數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)投入與技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)根據(jù)客觀條件與實(shí)際需要，合理設(shè)置具有特殊性的數(shù)據(jù)字段，為檔案信息資源共享的順利實(shí)現(xiàn)提供先進(jìn)可靠的技術(shù)支撐。此外，在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要著力培育創(chuàng)新型技術(shù)人才，要求他們既有活躍的思維與共享創(chuàng)新意識(shí)，又要有過(guò)硬的檔案管理專業(yè)技能與服務(wù)水平，靈活運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念與渠道，助推檔案信息資源的共享。

（四）創(chuàng)新多樣化共享服務(wù)方式

檔案信息資源共享服務(wù)的最終落實(shí)，必須審時(shí)度勢(shì)，依靠多元化的創(chuàng)新服務(wù)模式，尤其是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐的各種軟件與社交平臺(tái)，例如：

1.權(quán)威網(wǎng)站。相對(duì)于其它新媒體平臺(tái)，網(wǎng)站早不新鮮，但可以通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化，擴(kuò)大其影響力。標(biāo)準(zhǔn)化、一體化共享網(wǎng)站的建設(shè)就是一個(gè)很大的突破口。我們應(yīng)該建立規(guī)范性的、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建區(qū)域之間、行業(yè)之間的檔案資源共享平臺(tái)，有針對(duì)性地逐步公開檔案信息全文，提供類似檔案地理位置查看等網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)。

2.微信平臺(tái)。與時(shí)俱進(jìn)是檔案事業(yè)的應(yīng)有之義。如今，微信已走進(jìn)人民大眾的日常生活，我們要充分運(yùn)用這一新媒體的各項(xiàng)宣傳與服務(wù)功能，如通過(guò)VR、二維碼、RFID等先進(jìn)科技，提高檔案資源的在線管理水平，創(chuàng)新共享服務(wù)模式。

3.移動(dòng)終端APP。以移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為載體的移動(dòng)終端APP已成為“互聯(lián)網(wǎng)+”與各產(chǎn)業(yè)融合的有力工具。檔案機(jī)構(gòu)可圍繞檔案數(shù)據(jù)授權(quán)管理、會(huì)員認(rèn)證、信息查驗(yàn)、互動(dòng)分享、數(shù)據(jù)防護(hù)等多種功能，創(chuàng)新推出檔案信息APP，并通過(guò)線上咨詢、端口直播等途徑，進(jìn)行推廣宣傳與互動(dòng)共享交流。

[1]王協(xié)舟,王露露.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代檔案工作改革的幾點(diǎn)思考[J].檔案學(xué)通訊,2016,(5).

[2]苗茹,諸云強(qiáng),宋佳,馮敏,潘鵬.基于云計(jì)算的地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享研究與實(shí)踐[J].地球信息科學(xué)學(xué)報(bào),2014,(2).

[3]劉春年,陳通.基于微信架構(gòu)的檔案信息服務(wù)創(chuàng)新研究[J].檔案與建設(shè),2016,(1).

[4]吳偉,劉秀光.互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)信息共享與信息不完全的沖突[J].吉林工商學(xué)院學(xué)報(bào),2016,(4).

[5]王協(xié)舟,王露露.檔案移動(dòng)服務(wù)研究述評(píng)及啟示[J].檔案學(xué)通訊,2016,(3).

G270.7

A

1005-9652（2017）03-0063-03

本文系國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：檔案云存儲(chǔ)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，項(xiàng)目編號(hào)：2015-x-37。

（責(zé)任編輯：虞志堅(jiān)）

趙芳紅（1982-），女，甘肅合水人，寧夏大學(xué)檔案館館員，研究方向：檔案管理研究。