甄敬然

摘 要： 地方企業(yè)是應(yīng)用型本科院校畢業(yè)生就業(yè)的承載主體，應(yīng)用型本科院校提供的人才促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者相輔相成。文章從應(yīng)用型本科院校對地方經(jīng)濟(jì)認(rèn)識、學(xué)科專業(yè)的更新速度及地方企業(yè)的積極主動(dòng)性指出當(dāng)前應(yīng)用型本科院校在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面存在的問題；針對問題提出政府機(jī)制引導(dǎo)、高校主動(dòng)研究地方經(jīng)濟(jì)是目前解決應(yīng)用型本科院校地域適應(yīng)性的有效方法。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用型本科院校 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 政府機(jī)制引導(dǎo)

隨著我國科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略隨之發(fā)生調(diào)整，生產(chǎn)過程中的技術(shù)含量大幅度增加，使得接受國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的步伐不斷加快，進(jìn)而對勞動(dòng)力整體的技術(shù)素質(zhì)要求日益提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多樣性、利益主體的多元性、消費(fèi)需求的多類性及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性等都對人才培養(yǎng)提出多類型、多層次的需求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求高等教育必須緊密跟進(jìn)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需求，1999年高等教育較快速擴(kuò)招，我國的高等教育進(jìn)入大眾化階段。為了滿足大眾化高等教育的需求，必須改變傳統(tǒng)的精英教育單一的結(jié)構(gòu)和落后的理念，構(gòu)建多樣化的高等教育發(fā)展模式。同時(shí)隨著工業(yè)5.0的到來，其中一個(gè)重要的趨勢是高等教育必須進(jìn)行職業(yè)預(yù)備型教育，那就是大力發(fā)展應(yīng)用型高等教育。這些應(yīng)用型教育大多由新建本科院校承擔(dān)，這些院校的生源大部分來自地方，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著密不可分的聯(lián)系，因此，這些學(xué)校的辦學(xué)使命是以培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為根本宗旨。我國地區(qū)差異大，應(yīng)用型本科教育在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在問題，這是目前制約應(yīng)用型本科院校發(fā)展的主要阻力。

1.應(yīng)用型本科院校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定專業(yè)人才培養(yǎng)。

應(yīng)用型本科院校的目標(biāo)是服務(wù)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。應(yīng)用型本科院校著重培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)應(yīng)用型人才[1]。培養(yǎng)的畢業(yè)生既有一定的研究能力又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，本科院校畢業(yè)生主要為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級對人才培養(yǎng)提出了新的需求。人才需求狀況與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聯(lián)系密切，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向直接影響專業(yè)人才的配置方法，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定人才需求結(jié)構(gòu)的類型、數(shù)量[2]。因此，應(yīng)用型本科院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)能否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接對畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生直接的影響。

根據(jù)麥克思調(diào)查顯示，我國畢業(yè)生現(xiàn)狀是供大于求，要提高就業(yè)率，關(guān)鍵是探索高校人才服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。學(xué)科專業(yè)建設(shè)要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求變化做出適時(shí)的調(diào)整，培養(yǎng)具有職業(yè)適應(yīng)性的人才是新型應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。從某種意義上來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是地方應(yīng)用型本科高校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置的依據(jù)，這就要求高校根據(jù)政府政策發(fā)展規(guī)劃預(yù)測未來幾年的人才需求，進(jìn)行學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整。

（2）專業(yè)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高層次人才的支撐，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行專業(yè)設(shè)置培養(yǎng)出來的人才對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

為了更好地與企業(yè)契合，校企合作是目前各國紛紛采用的一種教學(xué)模式，企業(yè)走進(jìn)高校，參與人才培養(yǎng)目標(biāo)的修訂、課程體系的建設(shè)，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程體系，參與具體教學(xué)，使高校培養(yǎng)出來的學(xué)生更貼近企業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)無縫對接，為地方企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、即時(shí)性好的應(yīng)用型人才，從而提高地方企業(yè)的生命力。

應(yīng)用型本科院校立足于所在區(qū)域，其對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還體現(xiàn)在能迅速地將研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，減少企業(yè)為二次培養(yǎng)畢業(yè)生所付出的時(shí)間和金錢的消耗，將大大提高企業(yè)的生產(chǎn)力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益?？茖W(xué)合理的學(xué)科專業(yè)設(shè)置可以有效調(diào)整人才供給結(jié)構(gòu)，人才供給結(jié)構(gòu)的合理設(shè)置又將引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。所以，應(yīng)用型本科院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置應(yīng)結(jié)合自身的辦學(xué)條件與特點(diǎn)，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相契合。

2.新型應(yīng)用型本科院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合不足

（1）高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)認(rèn)識深度不夠。

應(yīng)用型本科院校學(xué)科專業(yè)與地方人才需求應(yīng)該是相輔相成的。從當(dāng)今大學(xué)生畢業(yè)狀況分析，人才供大于求，畢業(yè)生難于找到合適的工作；從企業(yè)的角度看，每年從高校畢業(yè)的人才與企業(yè)的發(fā)展要求存在距離，企業(yè)可直接選擇的人才有限，這二者是矛盾的，究其原因，除需求量減少及畢業(yè)生自身問題外，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程體系及專業(yè)知識不能與用人企業(yè)需求相契合是主要問題，即所謂的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”[2]。

在十多年的發(fā)展歷程中，應(yīng)用型本科院校積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，但對研究的深度還不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研不足及信息不暢，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)喪失152.6萬個(gè)[3]，反映了人才需求調(diào)研對人才培養(yǎng)與學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重要性。

（2）學(xué)科專業(yè)設(shè)置更新滯后。

當(dāng)前，中國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本性的變化，社會(huì)對人才的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大的變化，大學(xué)生的就業(yè)范圍隨之變化，大學(xué)生的就業(yè)不再局限于科研單位和學(xué)校，更多的大學(xué)生就職于企業(yè)，企業(yè)成為高層次創(chuàng)新人才需求的主體。應(yīng)用型本科院校在課程設(shè)置方面相較于研究型大學(xué)重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象有所改進(jìn)，但是普遍存在的現(xiàn)象是學(xué)科及課程設(shè)置過于陳舊，雖然專業(yè)是社會(huì)所需，但教學(xué)內(nèi)容陳舊已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，甚至有的教學(xué)內(nèi)容在工業(yè)應(yīng)用中已經(jīng)淘汰。課程體系的更新有一個(gè)過程，要求對區(qū)域經(jīng)濟(jì)有良好的預(yù)期，要把企業(yè)的專家請進(jìn)來參與課程體系的設(shè)置，不僅要滿足企業(yè)現(xiàn)在需求，更要進(jìn)行人才儲(chǔ)備，把企業(yè)需求與高校課程體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

（3）地方企業(yè)的積極主動(dòng)性差。

應(yīng)用型本科院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與地方企業(yè)的需求是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程，需要雙方共同付出努力與行動(dòng)。應(yīng)用型本科院校已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，無論從學(xué)校發(fā)展還是畢業(yè)生的就業(yè)方面考慮，都希望自己的學(xué)科專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)及地方企業(yè)的專業(yè)人才的需求相適應(yīng)，并且在努力尋找適合的方法。目前，校企合作是一些應(yīng)用型本科院校常用的方式，企業(yè)走進(jìn)學(xué)校參與人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系設(shè)置的過程，甚至有些課程由企業(yè)專家承擔(dān)，地方企業(yè)為應(yīng)用型本科院校的在校生提供了較好的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了在校生的實(shí)踐能力。但通過調(diào)研論證發(fā)現(xiàn)，很多校企合作的范圍較窄，合作深度和力度不夠，學(xué)科專業(yè)中課程的調(diào)整與地方企業(yè)的人才需求結(jié)合不夠緊密，并不能全面適應(yīng)地方企業(yè)的需求。還有一種情況，企業(yè)投入精力培養(yǎng)的學(xué)生由于地域差異，導(dǎo)致部分畢業(yè)生不愿在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，使企業(yè)對校企合作失去信心，在選擇人才方面固守等、靠的原則。

應(yīng)用型本科院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合，除了高校和企業(yè)努力之外，政府制度是不可或缺的因素，政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)并沒有做出相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)人才需求預(yù)測。應(yīng)用型本科院校鑒于對國家政策及地方經(jīng)濟(jì)政策的分析理解不夠，只能根據(jù)當(dāng)前狀況預(yù)測人才需求量，無法做到準(zhǔn)確有效預(yù)測，從而影響地方企業(yè)對人才的吸收。

3.應(yīng)用型本科院校更好適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

（1）發(fā)達(dá)國家培養(yǎng)應(yīng)用型人才的國際經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)用型教育方面，日本和德國做得比較好。在日本，為了培養(yǎng)符合企業(yè)要求的人才，他們采用措施之一是加強(qiáng)大學(xué)同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作的“官產(chǎn)學(xué)協(xié)作”。政府鼓勵(lì)企業(yè)界人士參與高校的多項(xiàng)工作，大力提倡高等院校與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。日本高等教育界人士認(rèn)為，企業(yè)參與高等學(xué)校的教學(xué)和管理工作，是造就企業(yè)適用人才的最有效措施之一。德國培養(yǎng)應(yīng)用型人才的成功經(jīng)驗(yàn)是二十世紀(jì)六十年代末、七十年代初建立的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)簡稱FH[4]，一方面，企業(yè)為學(xué)校提供適合學(xué)校的應(yīng)用項(xiàng)目，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)位置，為畢業(yè)生提供工作機(jī)會(huì)，另一方面，學(xué)校為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)，輸送專門人才。不管是日本的“官產(chǎn)學(xué)合作”還是德國的FH，與我國的應(yīng)用型本科教育是一致的，這些應(yīng)用型教育與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)合，才能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

（2）高校主動(dòng)研究地方經(jīng)濟(jì)需求。

在競爭日益激烈的背景下，應(yīng)用型本科院校要推銷出自己的“產(chǎn)品”，應(yīng)用型本科院校利用地域優(yōu)勢主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、深入了解企業(yè)，了解企業(yè)對人才的需求，對企業(yè)來說做到來的人不需要花費(fèi)時(shí)間培養(yǎng)，直接上崗。對區(qū)域性人才需求研究要走在需求的前面，不能跟著當(dāng)前需求走，如何才能走在人才需求的前列，需要應(yīng)用型本科院校在人才需求的研究上下功夫，當(dāng)前社會(huì)需要什么樣的人才，幾年后社會(huì)又會(huì)需要什么樣的人才，這與世界經(jīng)濟(jì)走勢、國家經(jīng)濟(jì)宏觀政策、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策是密切相關(guān)的，應(yīng)用型本科院校主要服務(wù)于地方，研究重點(diǎn)在地方經(jīng)濟(jì)，只有透徹研究地方經(jīng)濟(jì)，才能預(yù)知未來的學(xué)科專業(yè)人才需求。

作為一所地方性院校，其人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)緊緊依托地方支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)與地方支柱產(chǎn)業(yè)接軌。

（3）優(yōu)化引導(dǎo)機(jī)制。

應(yīng)用型本科院校的發(fā)展主要受地方經(jīng)濟(jì)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、企業(yè)發(fā)展迅速為應(yīng)用型本科院校發(fā)展注入活力。地方企業(yè)是應(yīng)用型本科院校畢業(yè)生的主要就業(yè)趨向，應(yīng)用型本科院校為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定的人才供給與技術(shù)支持。應(yīng)用型本科院校經(jīng)過十幾年的發(fā)展已經(jīng)認(rèn)識到這一點(diǎn)，人才培養(yǎng)計(jì)劃邀請企業(yè)參與，學(xué)科專業(yè)建設(shè)聽取企業(yè)專家意見，設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)到企業(yè)一線，甚至教學(xué)聘請企業(yè)直接加入；企業(yè)開始嘗試與應(yīng)用型本科院校合作，有目標(biāo)的培養(yǎng)適合企業(yè)需求的人才。但是到現(xiàn)在為止，應(yīng)用型本科院校還沒有適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)用型本科院校的發(fā)展還在探索中，其中一個(gè)重要原因是二者契合的機(jī)制框架沒有建立起來，框架機(jī)制體系的主導(dǎo)應(yīng)該是地方政府及教育管理部門。地方政府在制訂地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及政策的同時(shí)，兼顧地方企業(yè)需求和應(yīng)用型本科院校的學(xué)科建設(shè)及人才培養(yǎng)，為應(yīng)用型本科院校提供學(xué)科建設(shè)建議和準(zhǔn)確的人才需求預(yù)測。

4.結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必會(huì)引起高等教育層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整，應(yīng)用型本科院校立足地方，服務(wù)地方，要堅(jiān)持適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)相結(jié)合，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為依據(jù)，以市場供求為最終導(dǎo)向，培養(yǎng)高質(zhì)量的專門人才。

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