摘 要：改革開放以來，濟南市的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。從整體上來看已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，并由此形成了以鋼鐵、石油化工、電子信息、交通運輸設(shè)備制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。即使如此，但與一些城市相比濟南仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改進和優(yōu)化的空間。文章主要分析濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的一系列問題并對構(gòu)建濟南市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系提出相關(guān)的建議，并對濟南市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。這便可以實現(xiàn)資源在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟資源的使用效率，促進濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級化和有效化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；制約因素；優(yōu)化結(jié)構(gòu)

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常是指在社會再生產(chǎn)的過程中，國民經(jīng)濟內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系和數(shù)量對比關(guān)系以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成以及它們之間相互制約的經(jīng)濟聯(lián)系和數(shù)量對比關(guān)系。這個結(jié)構(gòu)主要包括生產(chǎn)資料生產(chǎn)和生活資料生產(chǎn)兩大部類以及農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)以及第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟理論與經(jīng)濟發(fā)展影響的實踐表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對于促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、推進經(jīng)濟的快速增長和發(fā)展以及資源的節(jié)約和使用效率具有重要的作用。實際上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一種“資源轉(zhuǎn)換器”，在很大程度上決定了資源的使用效率，反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方向和水平并以此影響整個社會的經(jīng)濟效益。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不僅能夠促進各個產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有助于加快創(chuàng)新的步伐，節(jié)約資源以及促進經(jīng)濟的快速增長。

隨著經(jīng)濟全球化的的快速發(fā)展，全球化的趨勢迅速在各國蔓延，從而使各個國家都發(fā)生了巨大的變化。我國的經(jīng)濟也得到了持續(xù)快速的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷地進行調(diào)整和優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與演進的過程中，產(chǎn)業(yè)布局雖然有了一定的合理性，但同樣也存在一些嚴重的問題，任其?。?013）在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局理論的基礎(chǔ)上，提出了一系列的建議。他認為：如果我國想在短時間內(nèi)趕超先進的國家，應(yīng)適當(dāng)在全國范圍內(nèi)運用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策進行整體產(chǎn)業(yè)布局，合理配置各地區(qū)資源，加快國家經(jīng)濟發(fā)展的速度，使經(jīng)濟的快速，增長與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。由此看來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整是全國各地區(qū)重中之重的任務(wù)，下面主要以濟南市為代表來研究一下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及其相關(guān)問題。

二、濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布特點及其變動趨勢的分析

濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布特點

1.集中程度比較高；

2.具有較為明顯的圈層結(jié)構(gòu)；

3.呈現(xiàn)放射性軸向推進。

三、濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的制約因素

要想進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，首先要了解濟南市發(fā)展的各種制約因素。濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素主要包括下面幾個部分：

1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理狀況沒有從根本上得到改變

隨著經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，濟南市各方面的問題都得到的了相應(yīng)的改善。當(dāng)然農(nóng)業(yè)內(nèi)部各結(jié)構(gòu)之間不協(xié)調(diào)的問題也有所改進，但是，從總體上說，在農(nóng)林牧漁這四大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，種植業(yè)所占的的比重相對來說比較大，勞動生產(chǎn)水平和工作效率不太高并且由于農(nóng)產(chǎn)品價格低廉和糧食販賣困難，即使有國家對于農(nóng)產(chǎn)品的價格支持制度的存在，農(nóng)民的收入增加仍然比較慢。

2.濟南市工業(yè)的發(fā)展也存在突出的問題

第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以及運行效率低下并且沒有產(chǎn)生相對應(yīng)的效益。而工業(yè)的效益低下主要表現(xiàn)在三個方面：一個是勞動生產(chǎn)率低，其次是資金的利用率低。究其根源，由于我國大力推行市場經(jīng)濟，因此濟南市隨著大條件下市場經(jīng)濟的逐年發(fā)展，濟南市的工業(yè)構(gòu)成中以一般加工業(yè)為主和中小型企業(yè)占企業(yè)中的絕大多數(shù)的結(jié)構(gòu)性問題比較突出。各個企業(yè)為了市場占有率，不得不采取降價多銷以維持經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟效益的減少和下降，就嚴重的削弱了企業(yè)的資金積累能力，因而沒有充足的資金去更新生產(chǎn)設(shè)備和進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造，也就不能提高創(chuàng)新水平和生產(chǎn)技術(shù)水平，從而妨礙了各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整和升級。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次低下

對構(gòu)成第三產(chǎn)業(yè)的各個產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其產(chǎn)生的先后順序和所處各個的成長階段，可以劃分為兩種，分別是：傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)和新興第三產(chǎn)業(yè)。新興第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越高，標志著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的越成熟，結(jié)構(gòu)層次越優(yōu)越。但是，商業(yè)飲食業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊郵電業(yè)和倉儲業(yè)等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，這就說明濟南市的第三產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是結(jié)構(gòu)層次較低和新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的低下不僅不會帶動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，反而還會阻礙其發(fā)展，這就為各個地區(qū)已經(jīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利的影響。

4.主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)對濟南市經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用較小

改革開放后，濟南市的經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，濟南市大體上已經(jīng)形成了以鋼鐵、石化、電子信息、交通運輸設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年以來，服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)也迅速發(fā)展成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自身的實力相對來說比較強大并且具有很大的發(fā)展?jié)摿?，但也有一定局限性，就是輻射帶動作用較弱。

5.新區(qū)的建設(shè)進程相對遲緩

改革開放后，濟南市經(jīng)濟得到迅速的增長，即使如此，濟南市在產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化、調(diào)整和布局等方面仍然存在一些嚴重的問題?，F(xiàn)在的情況是：多年以來，對于新區(qū)的建設(shè)仍然較為緩慢，不僅如此，東部和西部等地區(qū)開發(fā)速度更需進一步的提高。

從濟南市的總體水平來看，尤其與國際間同產(chǎn)業(yè)的先進水平相比較，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著較大的進步空間。第三產(chǎn)業(yè)需進一步發(fā)展，尤其是新興第三產(chǎn)業(yè)更需要得到快速的發(fā)展。2015年濟南市已經(jīng)逐漸完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三二一”模式的轉(zhuǎn)變，雖然第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主力，但是也不可忽略需要繼續(xù)提升第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展性能以及提出相關(guān)措施去推動新興第三產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

四、濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施

針對于以上的問題和局限，對于濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略選擇的總體路線，從總體來看應(yīng)該努力去做到以下幾條：保持農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新；努力發(fā)展主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，并帶動周圍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起到重要的輻射作用；著力推進濟南市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放型向集約型、傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由一般消費品產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)具有強大競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

1.穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)

大力推廣科技和創(chuàng)新興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的快速轉(zhuǎn)型。對于濟南市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是：

（1）快速發(fā)展生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)。

（2）逐步實現(xiàn)現(xiàn)代高技術(shù)農(nóng)業(yè)。

（3）大力推進旅游體驗型農(nóng)業(yè)。

2.充分發(fā)育第二產(chǎn)業(yè)

努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和尖端高科技產(chǎn)品，加強主導(dǎo)工業(yè)的輻射和帶動的作用，構(gòu)建適合濟南市并且具有較強競爭能力現(xiàn)代化工業(yè)新體系。使?jié)鲜谐浞职l(fā)揮出省會的功能，努力把濟南建設(shè)成一個工業(yè)強市。

（1）促進交通與機械裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）大力推廣和發(fā)展信息與軟件產(chǎn)業(yè)。

（3）積極發(fā)展和建設(shè)食品與制藥產(chǎn)業(yè)。

（4）大力推動冶金與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（5）合理的去選擇其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.持續(xù)保持第三產(chǎn)業(yè)的強大發(fā)展勁頭

開創(chuàng)具有鮮明特色以及競爭力強大的第三產(chǎn)業(yè)新局面，著力提升濟南市的綜合能力，努力把濟南市建設(shè)成為山東省甚至全國第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的區(qū)域性中心城市。

（1）推進商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）放遠眼光著力發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（3）快速發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

（4）積極建設(shè)特色旅游產(chǎn)業(yè)。

總之，對于濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是一項巨大的工程，因此所面臨的問題相對來說比較多，但是同時所能把握的機遇和發(fā)展的空間也很多。這就不僅要求我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處的發(fā)展環(huán)境良好，也需要濟南市在全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的環(huán)境下能夠保持自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮出省會城市的優(yōu)越性，在充分促進區(qū)域經(jīng)濟和各自產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時能夠帶動周圍地區(qū)各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展。所以我們只有而且必須理清思路，認識到發(fā)展所面臨的各項問題，以此來制定出正確措施，充分了解當(dāng)前國際和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的局面在此基礎(chǔ)上把握好可利用的各種發(fā)展時機，通過濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實現(xiàn)濟南市的各種發(fā)展目標并且能夠促進整個社會經(jīng)濟的全面增長和進步。

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作者簡介：趙紹梅（1993- ），女，漢族，山東省煙臺市萊州市，本科，貴州財經(jīng)大學(xué)，研究方向：國民經(jīng)濟學(xué)