門金柱+滕兆新+鄂群+李偉

摘 要：針對新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)中對師資隊伍建設(shè)需求，分析了海軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和發(fā)展對人才能力素質(zhì)的要求，探討了師資隊伍建設(shè)中存在的主要問題，重點(diǎn)從完善師資培養(yǎng)機(jī)制、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)、建立教員流動制度等方面論述了海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)中師資隊伍建設(shè)的方法，對建設(shè)海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)師資隊伍，提高海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)質(zhì)量有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：海軍新型作戰(zhàn)力量；人才培養(yǎng)；師資隊伍建設(shè)

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前，我海軍建設(shè)正處在整體轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史階段，海軍新型作戰(zhàn)力量作為海軍軍事力量體系的重要組成部分，已成為海軍體系作戰(zhàn)能力的核心增長點(diǎn)，海軍新型作戰(zhàn)力量的迅猛發(fā)展也對與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)提出了新要求。習(xí)近平主席指出，“‘教之本在師。師資隊伍建設(shè)直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量”，要“全面提高師資隊伍整體素質(zhì)，以教學(xué)水平不斷提高促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升?！币虼耍酆＼娦滦妥鲬?zhàn)力量人才培養(yǎng)需求，找準(zhǔn)并研究解決師資隊伍建設(shè)中存在的突出問題，建設(shè)一支適應(yīng)海軍新型作戰(zhàn)力量發(fā)展需要的高素質(zhì)師資隊伍，是當(dāng)前海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)的迫切需要，是海軍院校師資隊伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、海軍新型作戰(zhàn)力量人才素質(zhì)要求

海軍新型作戰(zhàn)力量是指在信息化條件下，以信息主導(dǎo)的新型技術(shù)為基礎(chǔ)，以打贏信息化條件下海上局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力為牽引，以科學(xué)的作戰(zhàn)思想為指導(dǎo)，以增強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力為目標(biāo)，代表海上作戰(zhàn)力量發(fā)展新趨勢的各種海軍作戰(zhàn)力量的總稱。海軍新型作戰(zhàn)力量人才在具備軍人普遍應(yīng)有的政治素養(yǎng)、專業(yè)基礎(chǔ)、戰(zhàn)斗作風(fēng)等方面的能力外，還應(yīng)具備以下適應(yīng)海軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和發(fā)展需求的素質(zhì)。

（一）要有完備的知識結(jié)構(gòu)

海軍新型作戰(zhàn)力量是以信息主導(dǎo)的新型技術(shù)為基礎(chǔ)的作戰(zhàn)力量，一種具體的新型作戰(zhàn)力量往往涵蓋了多種新技術(shù)，而且在未來信息化條件作戰(zhàn)中，武器裝備的作戰(zhàn)使用和裝備保障必將一體化。以海軍典型的新型作戰(zhàn)力量艦載無人機(jī)為例，其裝備本身及作戰(zhàn)使用涉及到隱身新材料技術(shù)、平臺穩(wěn)定飛行的航空技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸及處理的信息技術(shù)、扁平化指揮的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等；在人員任務(wù)分工上，艦載無人機(jī)的飛行操作員同時是飛行器的裝備維護(hù)保障人員，載荷控制員也要兼顧信息處理任務(wù)；此外，艦載無人機(jī)作戰(zhàn)使用人員還應(yīng)具備艦機(jī)一體化作戰(zhàn)訓(xùn)練的理念和素養(yǎng)。因此，新型作戰(zhàn)力量人才已不能局限于單一的專業(yè)和任務(wù)，必須著眼培養(yǎng)能打仗打勝仗的高素質(zhì)軍事指揮人才，以信息化條件下作戰(zhàn)指揮能力培養(yǎng)為核心，統(tǒng)籌崗位任職和職業(yè)發(fā)展需要，具備體系作戰(zhàn)條件下作戰(zhàn)指揮、組織訓(xùn)練、部門管理、籌劃協(xié)調(diào)的基本能力，具備較好的政治素養(yǎng)、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)和戰(zhàn)略意識、創(chuàng)新意識，以此為目標(biāo)形成以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的完備的知識結(jié)構(gòu)。

（二）要有強(qiáng)烈的實(shí)戰(zhàn)意識

融入了高新技術(shù)的新型作戰(zhàn)力量不僅引領(lǐng)新型武器裝備的發(fā)展，更代表了未來信息化戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)趨勢，是打贏未來信息化條件下海上局部戰(zhàn)爭的先導(dǎo)和核心力量。如航母編隊空中預(yù)警兵力，作為目前海軍大力發(fā)展的新型作戰(zhàn)力量，其作戰(zhàn)能力能否有效發(fā)揮直接決定了航母編隊的先期預(yù)警和綜合攻防能力，甚至在一定程度上可以影響某一局部戰(zhàn)役的成敗。因此，海軍新型作戰(zhàn)力量人才要在掌握高新技術(shù)裝備使用的基礎(chǔ)上，具備強(qiáng)烈的使命感和實(shí)戰(zhàn)意識，要不斷培養(yǎng)和提高使用新型作戰(zhàn)力量當(dāng)先鋒打頭陣的打贏能力。

（三）要有持續(xù)的學(xué)習(xí)能力

新型作戰(zhàn)力量的“新”是不斷發(fā)展變化的，沒有永遠(yuǎn)的新型作戰(zhàn)力量，更沒有一成不變的新型作戰(zhàn)力量人才。從公開的研究成果看，即便較為傳統(tǒng)的對海攻擊武器艦艦導(dǎo)彈，在最近十年間也經(jīng)歷了航程增大、航路規(guī)劃、彈載干擾等技術(shù)上的不斷應(yīng)用和革新，更不用說以無人機(jī)和無人潛航器為代表的無人化海軍新型作戰(zhàn)力量的發(fā)展。因此，海軍新型作戰(zhàn)力量人才必須具備持續(xù)的自學(xué)習(xí)能力，不斷完善自身的理論和實(shí)踐素質(zhì)，保持甚至超前于新型作戰(zhàn)力量的發(fā)展。

二、師資隊伍存在的問題及建設(shè)需求

（一）存在的主要問題

針對上述海軍新型作戰(zhàn)力量人才素質(zhì)要求，目前培養(yǎng)新型作戰(zhàn)力量人才的海軍院校教員還存在著一些明顯的不足，主要表現(xiàn)在：

1.傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式制約

人才培養(yǎng)是有規(guī)律的，多年來的教學(xué)實(shí)踐使教員已經(jīng)形成了固有的教學(xué)方法和適應(yīng)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)的模式，面對海軍新型作戰(zhàn)力量的迅速形成，教員還沒有從傳統(tǒng)的教學(xué)理念中轉(zhuǎn)變過來，一時還難以適應(yīng)海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)的需求。

2.理論知識儲備不夠

海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)工作要求授課教員具有廣博的理論知識，既包括先進(jìn)的作戰(zhàn)理念，也包括新型作戰(zhàn)力量涉及的新技術(shù)，還包括兵力運(yùn)用和武器使用的基本原則和方法。而實(shí)際上，由于教員多年學(xué)習(xí)和從事的專業(yè)方向較為單一、具備的作戰(zhàn)理念多是沿襲傳統(tǒng)而缺乏創(chuàng)新、承擔(dān)的科研項目落后于而不是超前于海軍新型作戰(zhàn)力量的發(fā)展，造成了教員自身的理論知識儲備與海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)要求相比還有較大差距。

3.缺乏新型作戰(zhàn)力量部隊實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

目前承擔(dān)海軍新型作戰(zhàn)力量人才培訓(xùn)任務(wù)的教員幾乎沒有相關(guān)部隊實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成了課堂教學(xué)與部隊人才實(shí)際需求相脫節(jié)。在某新型作戰(zhàn)力量人才培訓(xùn)實(shí)踐中，就曾出現(xiàn)過受訓(xùn)的機(jī)關(guān)和部隊人員認(rèn)為課堂教學(xué)與部隊裝備使用和實(shí)際訓(xùn)練不一致的情況。而脫離了新型作戰(zhàn)力量部隊建設(shè)和發(fā)展實(shí)際的課堂教學(xué)既得不到受訓(xùn)人員的認(rèn)可，也無益于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（二）需求分析

基于以上分析可以看出，能夠適應(yīng)海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)的需求的師資隊伍至少需要滿足以下幾個條件：

1.師資隊伍結(jié)構(gòu)要有復(fù)合性

海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)不應(yīng)該也不可能由單一結(jié)構(gòu)的師資隊伍完成。承擔(dān)海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)任務(wù)的師資隊伍從專業(yè)領(lǐng)域上應(yīng)該由多學(xué)科技術(shù)研究領(lǐng)域、裝備使用和兵力運(yùn)用研究方面的人員構(gòu)成，從人員來源上應(yīng)該由優(yōu)秀部隊指揮員、業(yè)務(wù)長、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員和院校優(yōu)秀教員組成，從而使師資隊伍形成綜合優(yōu)化的學(xué)科和學(xué)緣結(jié)構(gòu)，用多種專才聯(lián)合培養(yǎng)海軍新型作戰(zhàn)力量人才，以滿足人才培養(yǎng)質(zhì)量的需求。

2.教員理論知識要有超前性

中央軍委將“超前培養(yǎng)”作為新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)工作方針寫入《2020年前軍隊人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，既體現(xiàn)了對新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)的高度重視，也對承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教員提出了更高的要求?！敖讨驹趲煛保鳛榕囵B(yǎng)人才的人才，教員本身要堅持不懈的跟蹤和學(xué)習(xí)與海軍新型作戰(zhàn)力量相適應(yīng)的作戰(zhàn)理念、技術(shù)應(yīng)用和裝備使用等前沿知識，努力使自身理論知識跟得上甚至超前于新型作戰(zhàn)力量的發(fā)展。

3.教員學(xué)術(shù)研究要有針對性

科研學(xué)術(shù)工作是教員課堂授課理論前瞻性和內(nèi)容科學(xué)性的重要保證，而與海軍新型作戰(zhàn)力量相關(guān)的學(xué)術(shù)科研工作更要重視研究的針對性，即相關(guān)研究要緊密結(jié)合而不能脫離海軍新型作戰(zhàn)力量的建設(shè)和發(fā)展。如在某新型作戰(zhàn)力量兵力作戰(zhàn)運(yùn)用研究中，要盡量應(yīng)用裝備實(shí)際性能或研制預(yù)期性能數(shù)據(jù)，切忌盲目采用外軍相關(guān)資料，以免與我裝備實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，影響研究的針對性和人才培養(yǎng)實(shí)際需要。

三、師資隊伍建設(shè)方法

針對目前艦載無人機(jī)作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)中師資隊伍存在的不足，著眼提高師資隊伍能力素質(zhì)，滿足海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)需求，要堅持“人才培養(yǎng)，師資先行”的教學(xué)隊伍培養(yǎng)理念，在師資隊伍培養(yǎng)上堅持選調(diào)教員為實(shí)戰(zhàn)、進(jìn)修代職為實(shí)戰(zhàn)、參加研練為實(shí)戰(zhàn)的方法路子，著力打造實(shí)戰(zhàn)化水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教學(xué)團(tuán)隊，科學(xué)規(guī)劃行之有效的艦載無人機(jī)作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)師資隊伍建設(shè)方法。

（一）做好頂層設(shè)計，完善師資培養(yǎng)機(jī)制

1.規(guī)范教員的任教資格標(biāo)準(zhǔn)

即根據(jù)海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)需求，從能力、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面明確承擔(dān)海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)教學(xué)任務(wù)教員準(zhǔn)入的專業(yè)能力、教學(xué)能力、研究能力和實(shí)踐能力等標(biāo)準(zhǔn)，遴選專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、理念思維新、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的教員作為骨干力量，承擔(dān)理論性、專業(yè)性較強(qiáng)學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，堅決避免出現(xiàn)選人用人規(guī)范不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行隨意的情況。那種不根據(jù)人才培養(yǎng)需求實(shí)際，而是“有什么人用什么人，能教什么就教什么”的做法將嚴(yán)重影響海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)教員的部隊任職經(jīng)歷

目前海軍院校教員缺少部隊任職經(jīng)歷，特別是嚴(yán)重缺少新型作戰(zhàn)力量部隊任職經(jīng)歷是客觀存在的問題。解決這一問題最簡單的方法就是在各級機(jī)關(guān)和部隊院校統(tǒng)籌安排下，大力加強(qiáng)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)教員在相應(yīng)部隊的任職代職經(jīng)歷。如果在某新型作戰(zhàn)力量部隊建設(shè)初期就將擬承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的教員調(diào)入該部隊代職，那么其對該作戰(zhàn)力量部隊建設(shè)、兵力運(yùn)用等方面的理解將遠(yuǎn)超過僅進(jìn)行理論研究的水平，而結(jié)合部隊任職實(shí)踐形成的學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)入課堂也將會更加有力地促進(jìn)該新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

3.規(guī)劃教員的長期培養(yǎng)路線

為適應(yīng)我海軍各種新型作戰(zhàn)力量的迅猛發(fā)展，教員的思維意識和知識結(jié)構(gòu)也需要不斷“升級”。因此，必須重視和規(guī)劃教員的長期培養(yǎng)，從攻讀學(xué)位、短期進(jìn)修、任職代職、參與部隊重大任務(wù)等各方面為教員自身不斷成長提供支持和保障，使得承擔(dān)海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)任務(wù)教員的知識水平和能力素質(zhì)能夠始終處于新型作戰(zhàn)力量發(fā)展的前沿領(lǐng)域。

（二）進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)

1.融合多院校、多專業(yè)師資力量

哪怕只是一種具體的新型作戰(zhàn)力量，也往往涵蓋了多種新理念和新技術(shù)，對培養(yǎng)需要掌握這樣多新知識的人才來說，單一專業(yè)甚或單一院校的師資力量恐怕都是難以勝任的。因此需要進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和論證，將多院校、多專業(yè)的師資力量聯(lián)合起來，實(shí)施院校合作，針對海軍新型作戰(zhàn)力量不同人才培養(yǎng)的實(shí)際需求，分層次有方向有重點(diǎn)的進(jìn)行合理配置。

2.拓展教員來源渠道

海軍現(xiàn)有各級任職教育實(shí)踐表明，單純依靠海軍院校教員難以高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人才培養(yǎng)要求，必須廣泛拓展教員來源渠道，或者采用特聘教員的方法解決這一問題。在新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)中實(shí)施院校部隊相結(jié)合的“聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)聯(lián)考”機(jī)制，將部隊優(yōu)秀指揮員、業(yè)務(wù)人員和院校教員組成聯(lián)合教學(xué)團(tuán)隊，充分發(fā)揮各自的優(yōu)長。例如，可以吸納勝任課堂教學(xué)的新型作戰(zhàn)力量部隊人員進(jìn)入院校承擔(dān)相應(yīng)的人才培養(yǎng)任務(wù)；又如，當(dāng)前空軍各類無人機(jī)裝備和使用的發(fā)展領(lǐng)先于海軍，可以考慮請空軍無人機(jī)部隊和相關(guān)院校及專業(yè)的人員承擔(dān)合適課目的教學(xué)任務(wù)；再如，一些長期從事某一方向部隊實(shí)踐或?qū)I(yè)研究的退休將領(lǐng)和資深教員，他們所擁有的使命意識、豐富閱歷以及對所從事領(lǐng)域部隊建設(shè)和發(fā)展的思考，是院校教員短期內(nèi)無法具備的，由他們承擔(dān)相應(yīng)新型作戰(zhàn)力量人才作戰(zhàn)思維理念的培訓(xùn)應(yīng)更為有效。

3.根據(jù)人才培養(yǎng)實(shí)踐，不斷優(yōu)化配置師資隊伍

海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)是一項長期的工程，新型作戰(zhàn)力量難以由一批或幾批受訓(xùn)人員支撐而形成強(qiáng)大的作戰(zhàn)能力。因此，海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)的師資隊伍必須根據(jù)人才培養(yǎng)實(shí)踐不斷進(jìn)行優(yōu)化。要在每一批的人才培養(yǎng)中總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)，找出師資隊伍建設(shè)中制約人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的薄弱環(huán)節(jié)，針對具體問題進(jìn)行調(diào)整，以培養(yǎng)出更多更適合海軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)秀人才。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)改革，建立教員流動制度

當(dāng)前各級機(jī)關(guān)和院校已經(jīng)認(rèn)識到“一入院校門，終生都是院校人”的教員任職制度在一定程度上影響了師資隊伍的活力，也制約著各類人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，這對作戰(zhàn)理念和技術(shù)應(yīng)用不斷更新的海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)更是如此。雖然目前部分院校已經(jīng)進(jìn)行了“教官制”的嘗試，并取得了一定的效果，但由于各種原因，院校教員實(shí)際上并未完全“流動”起來，“超常穩(wěn)定”的教員隊伍仍然現(xiàn)實(shí)存在著。

實(shí)際上，美軍現(xiàn)職軍官多種崗位的輪崗制度，尤其是指揮軍官到院校擔(dān)任教官，且任教經(jīng)歷作為軍官提升優(yōu)先條件之一的政策已被各級機(jī)關(guān)、部隊和院校認(rèn)可，只是因?yàn)橄嚓P(guān)配套措施不完善，影響了該政策在我軍院校的實(shí)行。應(yīng)該認(rèn)識到，“部隊——院校——部隊（或機(jī)關(guān)）”良性循環(huán)的軍官任職制度，不僅有利于部隊建設(shè)和軍官本身的成長，更有利于院校對人才的培養(yǎng)。尤其對需要具備強(qiáng)烈實(shí)戰(zhàn)意識、完備知識結(jié)構(gòu)、持續(xù)學(xué)習(xí)能力的海軍新型作戰(zhàn)力量人才而言，這種因?yàn)榱鲃有远纬傻膹?fù)合型師資隊伍結(jié)構(gòu)更是其成長所必須的。

總之，以海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)實(shí)際需求為牽引，建立有效的院校教員隊伍培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)師資隊伍建設(shè)和改革步伐，提供配套的措施和保障，形成適應(yīng)海軍新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)需求的師資隊伍是海軍新型作戰(zhàn)力量戰(zhàn)斗力躍升的關(guān)鍵因素。

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