宋慶森

(中共中央黨校 研究生院，北京 100091)

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黨內(nèi)談心談話要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

宋慶森

(中共中央黨校 研究生院，北京 100091)

堅(jiān)持黨內(nèi)談心談話制度，是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的重要要求，是貫徹黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”的重要形式，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。在新的歷史條件下，做好黨內(nèi)談心談話工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重解決黨內(nèi)談心談話“怕”、“浮”、“誠(chéng)”、“改”的關(guān)鍵難題。

談心談話；政治生活；現(xiàn)實(shí)難題

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》)，對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了新的更高要求?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話，坦誠(chéng)相見(jiàn)，交流思想，交換意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談”[1]。黨內(nèi)談心談話，是營(yíng)造黨內(nèi)良好政治生態(tài)的客觀要求，通過(guò)黨內(nèi)談心談話活動(dòng)，黨組織可了解黨員的思想動(dòng)態(tài)，解決黨員思想上、行動(dòng)上存在的問(wèn)題，確保黨員在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。同時(shí)，通過(guò)黨內(nèi)談心，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間能夠及時(shí)溝通思想，消除隔閡，增進(jìn)了解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央十分重視黨的建設(shè)，先后開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，逐步健全和完善了黨內(nèi)制度法規(guī)，特別是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實(shí)施，為新形勢(shì)下黨內(nèi)談心談話工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，當(dāng)前黨內(nèi)談心談話還在不同領(lǐng)域、不同程度上存在著談事不談心、談人不談己、談大不談小、談遠(yuǎn)不談近、談虛不談實(shí)等形式主義的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。在新形勢(shì)下，要破解黨內(nèi)談心面臨的這些難題，就要立足實(shí)際，努力在消除“怕”、“浮”、“誠(chéng)”、“改”上狠下功夫。

一、黨內(nèi)談心談話要解決“怕”的難題

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持以上率下、以身作則，積極開(kāi)展黨內(nèi)談心談話，努力營(yíng)造黨執(zhí)政的政治生態(tài)環(huán)境，黨內(nèi)組織生活、政治生活整體上呈現(xiàn)出制度化、常態(tài)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前一部分黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意開(kāi)展黨內(nèi)談心，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的，但“怕”是這一部分人的共性心理和共同障礙?！芭u(píng)上級(jí)怕穿小鞋，批評(píng)同級(jí)怕傷和氣，批評(píng)下級(jí)怕丟選票，批評(píng)自己怕沒(méi)面子?！编囆∑酵驹f(shuō)，“如果還是東怕西怕，還是怕講心里話，我們黨的老傳統(tǒng)就恢復(fù)不起來(lái)”[2]。心中有顧慮，談心就難免會(huì)畏手畏腳。談心中不能打開(kāi)天窗說(shuō)亮話，就很難起到“紅臉出汗、排毒治病”的效果。

不愿意談心，說(shuō)到底是個(gè)心理問(wèn)題，要驅(qū)散黨內(nèi)談心“怕”的心理，首先，需要營(yíng)造黨內(nèi)談心談話的良好環(huán)境。要加大廣大黨員對(duì)黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓全體黨員牢記黨的宗旨，明晰黨員的基本權(quán)利與基本義務(wù)，明確黨員黨內(nèi)政治生活的基本內(nèi)容和黨內(nèi)監(jiān)督的主要職責(zé)，激發(fā)黨員黨內(nèi)參與的積極性與主動(dòng)性。要促進(jìn)“三會(huì)一課”常態(tài)化，保證廣大黨員能夠有機(jī)會(huì)參加黨內(nèi)政治生活與組織生活，使黨內(nèi)的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)能夠真正得到貫徹落實(shí)。要加大對(duì)普通黨員的教育和培訓(xùn)的力度，“越共注重通過(guò)黨校對(duì)廣大黨員培訓(xùn)，且在培訓(xùn)的方法上注重討論，鼓勵(lì)黨員講真話，講實(shí)話，營(yíng)造黨內(nèi)參與的良好氛圍”[3]，這一經(jīng)驗(yàn)值得我們黨學(xué)習(xí)借鑒。其次，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭克服“怕”的心理。“身居領(lǐng)導(dǎo)崗位的共產(chǎn)黨員，要有大海一樣的胸懷和寬廣民主的風(fēng)度，虛心聽(tīng)取各種意見(jiàn)，尤其是不同的意見(jiàn)，使自己能夠耳聰目明，善于辨別是非?！盵4]習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“‘一把手’的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就是在于有容人之氣度、納諫之雅量，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓大家暢所欲言，從中全面透徹地分析和綜合各種不同意見(jiàn)，集思廣益，最大限度凝聚集體的智慧和力量，確保決策的民主化、科學(xué)化，確保黨委班子意志上的統(tǒng)一和行動(dòng)上的一致”[5]。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要放下架子、放下包袱、放低身段，主動(dòng)同班子成員和所屬黨員進(jìn)行談話，要真正做到談心有交流、有交鋒、有交心，有共識(shí)、有共振、有共勉，讓人臉上火辣辣、心里熱乎乎，讓“怕”逐漸變成“敢”、變成“愿”，從而努力營(yíng)造組織內(nèi)部談心的良好氛圍。再次，需要用制度機(jī)制消除“怕”的心理。要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，健全民主集中制，完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，“在黨的工作和活動(dòng)中，該以組織名義出面不能以個(gè)人名義出面，該由集體研究不能個(gè)人擅自表態(tài)，不允許用個(gè)人主張代替黨組織的主張、用個(gè)人決定代替黨組織的決定”[1]。要引導(dǎo)廣大黨員努力踐行《黨員廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，用制度和機(jī)制保證廣大黨員把黨內(nèi)談心談話看作黨內(nèi)政治生活不可或缺的重要組成部分，從而避免黨內(nèi)談心失真、失實(shí)、失范、失控的局面發(fā)生。

二、黨內(nèi)談心談話要解決“浮”的難題

黨內(nèi)談心談話的效果，直接影響黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量。泛泛議論、漫無(wú)邊際、言不由衷、言不及義等形式主義的談心，會(huì)嚴(yán)重影響黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，使黨內(nèi)談心嚴(yán)重走調(diào)變味，很難達(dá)到團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的效果。當(dāng)前，一部分黨組織和黨員出于種種考慮，“打太極”，“跑火車(chē)”，“搞裝潢”，把問(wèn)題捂著，把矛盾蓋著，使黨內(nèi)談心過(guò)于漂浮、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活面臨很大的挑戰(zhàn)。

破解黨內(nèi)談心談話“浮”的頑癥，既要有直面問(wèn)題的勇氣，也要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)；既要有糾正錯(cuò)誤的決心，又要有敢于較真的魄力。首先，要樹(shù)立主角意識(shí)。黨內(nèi)談心談話，黨員干部特別是一把手要把自己擺進(jìn)去，各認(rèn)各的不足，各領(lǐng)各的問(wèn)題，各找各的根源。一把手尤其要有批評(píng)的自覺(jué)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)，帶頭進(jìn)行整改，決不能拋開(kāi)主角去“運(yùn)動(dòng)群眾”，更不能搞“領(lǐng)導(dǎo)有病，群眾吃藥”。黨內(nèi)談心談話，必須落實(shí)黨員的主體地位，千方百計(jì)落實(shí)黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，讓廣大黨員有存在感和榮譽(yù)感，“堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱(chēng)同志，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利”[1]。其次，要突出問(wèn)題意識(shí)?！耙袕?qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考”[6]，把人民群眾深?lèi)和唇^、反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題作為黨內(nèi)談心談話的主要內(nèi)容，通過(guò)黨內(nèi)談心談話把影響黨群關(guān)系的矛盾和問(wèn)題找準(zhǔn)、找全、找好，并將這些矛盾和問(wèn)題作為黨組織和廣大黨員工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要通過(guò)深入的黨內(nèi)談心談話，剖析問(wèn)題和矛盾存在的根源，找好問(wèn)題解決的辦法和措施。要注重同基層黨員的談心談話，征求他們關(guān)于改正錯(cuò)誤、改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，不斷增強(qiáng)問(wèn)題和矛盾解決的針對(duì)性和有效性。再次，要增強(qiáng)宗旨意識(shí)?！叭嗣窳?chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來(lái)自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。”[1]黨內(nèi)談心談話要聚焦到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”上來(lái)，要以黨章為鏡子，把群眾路線的貫徹情況作為黨內(nèi)談心談話的重中之重，及時(shí)指出廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的根本宗旨的思想和行為；要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)地反思工作缺點(diǎn)，積極地密切血肉聯(lián)系，有力地掃除作風(fēng)之弊。

三、黨內(nèi)談心談話要解決“誠(chéng)”的難題

當(dāng)前有些黨組織黨內(nèi)談心談話不經(jīng)常不及時(shí)，談心談話的效果不好。有的鋪天蓋地談工作，用談工作代替黨內(nèi)談心，議題跑偏；有的談成績(jī)頭頭是道，擺問(wèn)題輕輕帶過(guò)，文過(guò)飾非；有的剖析別人的問(wèn)題鞭辟入里，剖析自己的問(wèn)題輕描淡寫(xiě)，隔靴搔癢；有的以務(wù)虛代替務(wù)實(shí)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)掩蓋現(xiàn)實(shí)，籠而統(tǒng)之。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根結(jié)底是“誠(chéng)”上出了問(wèn)題。

誠(chéng)，是黨員應(yīng)有的態(tài)度和品格，也是提升黨內(nèi)談心質(zhì)量的基礎(chǔ)。要想提升黨內(nèi)談心的質(zhì)量，就要不斷提升黨內(nèi)談心中“誠(chéng)”的分量。首先，談心談話要堅(jiān)守對(duì)黨的忠誠(chéng)。黨內(nèi)的談心談話，首要的是談對(duì)黨的政治路線、思想路線、組織路線的貫徹執(zhí)行情況，談廣大黨員特別是黨員干部黨的意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的貫徹落實(shí)，談黨的形象和黨的利益的維護(hù)情況。廣大黨員要敢于指出黨內(nèi)違紀(jì)違規(guī)的不良現(xiàn)象，積極同違反黨的紀(jì)律特別是黨的政治紀(jì)律的言行作斗爭(zhēng)。“對(duì)歪曲、丑化、否定黨的歷史，中華人民共和國(guó)歷史，人民軍隊(duì)歷史的言行，對(duì)歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行，對(duì)一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對(duì)和抵制?！盵1]其次，談心談話要體現(xiàn)對(duì)群眾的真誠(chéng)。黨內(nèi)談心談話要談出群眾的心聲。要通過(guò)黨內(nèi)談心談話向基層黨員了解基層群眾的所思、所想，及時(shí)把群眾的需求和期待向黨組織傳達(dá)，保證黨的政策能夠更好地體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的利益，使“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線得到更好地貫徹落實(shí)。黨內(nèi)談心談話要指出脫離群眾的危險(xiǎn)。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨面臨的最大政治風(fēng)險(xiǎn)。黨內(nèi)談心談話要敢于指出黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、侵害群眾利益的態(tài)度和行為，督促和幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部盡快做好整改工作。再次，談心談話要體現(xiàn)對(duì)同志的坦誠(chéng)。黨內(nèi)談心談話，態(tài)度要誠(chéng)懇。同志間的談心談話真正是本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)同志關(guān)愛(ài)的態(tài)度，談心談話的主要目的是為了黨的事業(yè)更加興旺，為了黨內(nèi)同志能夠更好地端正自己態(tài)度、改正工作的缺點(diǎn)，激勵(lì)他們更好地為黨工作，為群眾服務(wù)。同志間談心要推心置腹、開(kāi)誠(chéng)布公，有缺點(diǎn)談缺點(diǎn)，有意見(jiàn)說(shuō)意見(jiàn)，勇于自我剖析，幫助同志進(jìn)步。黨內(nèi)談心談話，方式要恰當(dāng)。對(duì)于黨內(nèi)同志普遍存在的問(wèn)題，黨內(nèi)談心談話可以采取同時(shí)約談的方式，利用小型座談會(huì)的形式進(jìn)行，共同剖析問(wèn)題，共同探尋問(wèn)題解決的辦法和措施。但對(duì)于涉及個(gè)人隱私的，就要采取小范圍的形式，同時(shí)要為黨內(nèi)同志做好保密工作。黨內(nèi)談心談話，建議要跟進(jìn)。黨內(nèi)的談心談話，不僅僅是談問(wèn)題、談矛盾，更重要的是在談出矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，要幫助黨內(nèi)同志共同商討改正錯(cuò)誤、改進(jìn)工作的措施和辦法。也就是說(shuō)，談話要談問(wèn)題，更要談問(wèn)題應(yīng)該怎樣解決。

四、黨內(nèi)談心談話要解決“改”的難題

黨內(nèi)談心談話不是為了談心而談心，為了談話而談話，最終要落實(shí)到一個(gè)“改”字上。黨內(nèi)談心談話的最終目的，就是為了糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤、統(tǒng)一黨內(nèi)的思想、形成黨內(nèi)生動(dòng)活潑的政治局面。當(dāng)前，黨內(nèi)談心談話的氛圍不濃、效果不好的一個(gè)很重要的原因就是談心談話后的整改力度不夠。有些地方和部門(mén)的黨組織感覺(jué)談心也很充分了，但“山還是那座山，梁也還是那道梁”，看不到談心后整改的效果，最終導(dǎo)致部分黨組織對(duì)黨內(nèi)談話的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，黨員干部對(duì)談心的重視程度不夠，普通黨員對(duì)談心談話的參與積極性不高，致使黨內(nèi)談心談話的作用不能很好地發(fā)揮。

“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。”各級(jí)黨組織要重視黨內(nèi)談心談話工作，更要注重談心談話后整改工作及時(shí)到位。首先，要落實(shí)組織整改。完善黨內(nèi)談話備案制度，對(duì)于黨內(nèi)談話涉及黨組織制度滯后、組織方式僵化、組織行為失范等問(wèn)題，要認(rèn)真做好登記工作。黨組織對(duì)黨內(nèi)談話中涉及的問(wèn)題要認(rèn)真研究，分析問(wèn)題存在的原因，查找問(wèn)題的源頭，及時(shí)作出回應(yīng)，并通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議的形式研究整改的措施和辦法，努力健全和完善相關(guān)制度規(guī)范、創(chuàng)新組織工作方法、糾正組織失范行為，保證黨組織嚴(yán)格按照黨章和黨的規(guī)章制度規(guī)范運(yùn)行。其次，要落實(shí)干部帶頭整改。在黨內(nèi)談心談話中，黨組織班子成員和廣大黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的批評(píng)和建議，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)面作出承諾，制定整改方案，按期做好整改工作，為廣大黨員作出表率。劉少奇同志在《關(guān)于白區(qū)的黨和群眾工作》一文中指出：“負(fù)責(zé)人員在黨內(nèi)沒(méi)有特權(quán)，應(yīng)服從多數(shù)，服從紀(jì)律，接受下面的批評(píng)，傾聽(tīng)同志的報(bào)告，詳細(xì)地向同志解釋?zhuān)闷降鹊膽B(tài)度對(duì)待同志。把自己看作是一個(gè)普通的同志，大公無(wú)私地處理問(wèn)題。”[7]在整改前，黨員干部對(duì)談心談話中涉及自己的問(wèn)題要做深刻的反省，在黨的會(huì)議上要主動(dòng)檢討自己的錯(cuò)誤，向組織表明改正錯(cuò)誤的決心，及時(shí)制定整改的日程、措施和辦法，并在整改的過(guò)程中主動(dòng)接受黨組織和黨內(nèi)同志的監(jiān)督。黨員干部對(duì)問(wèn)題的整改要定期向組織作出匯報(bào)，聽(tīng)取黨組織和黨內(nèi)同志的整改意見(jiàn)和建議。黨組織對(duì)黨員干部特別是一把手整改的情況，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并作出組織鑒定。再次，要督促普通黨員整改。黨組織和黨員干部要教育和引導(dǎo)黨員正視其言行失范的問(wèn)題，幫助黨員制定整改的措施和辦法，并監(jiān)督黨員整改的全過(guò)程，直至問(wèn)題得到完全解決為止。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想問(wèn)題解決了，行動(dòng)上才會(huì)迅速及時(shí)。在整改前，要組織黨員干部與黨員進(jìn)行充分談話談心，做通黨員的思想工作，讓其真正認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題和錯(cuò)誤，指出可能會(huì)造成的不良后果和嚴(yán)重影響。在整改的方法上，要做到既要看黨員的社會(huì)閱歷，又要看黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)；既要看客觀因素，也要看主觀因素，切忌不看對(duì)象、不分問(wèn)題地采取一個(gè)模式、一種方法。黨組織和黨員對(duì)黨員的整改，要做到全程跟蹤，黨員對(duì)自己整改的情況也要做到及時(shí)匯報(bào)。對(duì)于那些整改不及時(shí)、不到位、不積極的黨員，黨員干部要及時(shí)進(jìn)行介入，該談話的談話，該組織處理的就組織處理，真正把問(wèn)題的整改落到實(shí)處。

[1]關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[N].人民日?qǐng)?bào),2016-11-03.

[2]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：308.

[3]陳元中.越南共產(chǎn)黨黨內(nèi)基層民主制度建設(shè)探析[J].廣西社會(huì)科學(xué),2014，(8).

[4]習(xí)仲勛文集：下卷[M].北京：中共黨史出版社，2013：1082-1083.

[5]習(xí)近平.干在實(shí)處 走在前列[M].北京：中共中央出版社，2013：552.

[6]習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-11-15.

[7]劉少奇論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991：35.

[責(zé)任編輯：徐新彥]

2016-11-23

宋慶森(1978-)，男，山東沂南人，博士研究生。

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1008-8520(2017)01-0012-04