付 超，余亞軍

(1.貴州廣播電視大學(xué)，貴陽 550004；2.貴陽市女子職業(yè)學(xué)校，貴陽 550008)

大數(shù)據(jù)背景下公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享問題研究

付 超1，余亞軍2

(1.貴州廣播電視大學(xué)，貴陽 550004；2.貴陽市女子職業(yè)學(xué)校，貴陽 550008)

教育資源共建共享是提升公務(wù)員繼續(xù)教育成效的核心環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)在提供資源共建共享平臺(tái)的同時(shí)，也促使資源共建共享思維和技術(shù)的變革。當(dāng)前，公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)中普遍存在數(shù)字資源大而無序、大而無力、大而無安、大而不強(qiáng)、大而不享等問題。在大數(shù)據(jù)背景下，必須重視數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、重視數(shù)據(jù)保護(hù)、提升資源質(zhì)量、踐行共享理念以促進(jìn)公務(wù)員繼續(xù)教育資源的全面開發(fā)和整合，落實(shí)“知識(shí)公益、共建共享”理念，最終促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)提升。

大數(shù)據(jù)；公務(wù)員繼續(xù)教育資源；共建共享

“十三五”規(guī)劃提出的“十四大戰(zhàn)略”包含“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，目前，雖然我國(guó)大數(shù)據(jù)的理論與應(yīng)用研究仍處于發(fā)展階段，但社會(huì)各界的重視程度前所未有。將“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用到繼續(xù)教育工作中是繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)為繼續(xù)教育學(xué)習(xí)需求的分析以及提高資源建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性、精準(zhǔn)性提供了重要技術(shù)平臺(tái)，同時(shí)也更加深刻地影響著繼續(xù)教育結(jié)果。大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)的廣泛應(yīng)用為公務(wù)員繼續(xù)教育資源的優(yōu)化、方式方法的創(chuàng)新提供了重要的平臺(tái)和契機(jī)，有利于構(gòu)建知識(shí)型的政府組織和高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。

一、大數(shù)據(jù)平臺(tái)助推公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享

1.大數(shù)據(jù)促進(jìn)公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享的思維變革。思維是對(duì)事物的間接反映，它通過其他媒介作用認(rèn)識(shí)客觀事物，借助于已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及已知的條件推測(cè)未知的事物。大數(shù)據(jù)思維包含兩層含義：一是在思想上對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)和重視，這是一種思維態(tài)度；二是大數(shù)據(jù)思維范疇，這是一種思維方式[1]。過去，在公務(wù)員繼續(xù)教育方面，不管是資源的提供者還是資源的接收者，都存在一些落后思維：以資源提供者為中心而不是以學(xué)習(xí)者為中心，重資源形式輕資源內(nèi)涵、重理論資源建設(shè)輕能力培養(yǎng)、重知識(shí)傳播輕效果反饋。以公務(wù)員培訓(xùn)為例，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)視為完成軟任務(wù)，而培訓(xùn)對(duì)象將培訓(xùn)看成走過程[2]。這些落后思維嚴(yán)重阻礙了公務(wù)員繼續(xù)教育的效果。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，資源建設(shè)之間的分割和限制不利于資源的發(fā)展壯大，對(duì)各種資源加以保護(hù)以達(dá)到獨(dú)享更是幼稚。公務(wù)員繼續(xù)教育資源是一種典型的公共產(chǎn)品，應(yīng)遵循大數(shù)據(jù)背景下“知識(shí)公益、共建共享”的思維，通過各個(gè)資源建設(shè)主體的共同努力，打破時(shí)間、空間、層級(jí)及部門分割和限制，有效整合資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短、去粗取精，實(shí)現(xiàn)資源配給效益的最大化，彌補(bǔ)資源建設(shè)主體的有限性，切實(shí)提升公務(wù)員繼續(xù)教育實(shí)效，為高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的培育提供正確的思維模式。

2.大數(shù)據(jù)推動(dòng)公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享的技術(shù)變革。技術(shù)是數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公務(wù)員繼續(xù)教育資源的共建共享必須建立在技術(shù)革新的基礎(chǔ)上，以便落實(shí)“知識(shí)公益、共建共享”理念。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)收集、分析、處理技術(shù)使獲得接近于整體的數(shù)據(jù)越來越容易。從數(shù)據(jù)收集技術(shù)方面看，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用能夠?qū)崟r(shí)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)并進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，以確保公務(wù)員繼續(xù)教育資源變成隨時(shí)隨地唾手可得的資源，滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代無縫隙、碎片化的學(xué)習(xí)需求，增強(qiáng)了公務(wù)員繼續(xù)教育資源獲取的便利性、時(shí)效性和針對(duì)性。毫無疑問，大數(shù)據(jù)技術(shù)將成為增強(qiáng)公務(wù)員繼續(xù)教育實(shí)效性的關(guān)鍵因素。因此，公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)主體要善于學(xué)習(xí)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)資源的共建共享。

3.大數(shù)據(jù)提供了公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享的平臺(tái)。正如中國(guó)工程院李德毅院士所說：“大數(shù)據(jù)整天和我們?cè)谝黄?，已?jīng)成為鏈接虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界之間的橋梁?！盵3]大數(shù)據(jù)在資源與人類之間搭建了快速便捷的平臺(tái)，拉近了資源與人之間的關(guān)系。在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上，資源建設(shè)者可以進(jìn)行更加有效、更加精確的學(xué)習(xí)需求分析，學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中留下的數(shù)字碎片，如資源選擇、在線學(xué)習(xí)、溝通交流、意見和建議等數(shù)據(jù)都會(huì)被進(jìn)一步地挖掘分析，以探索數(shù)據(jù)時(shí)代公務(wù)員繼續(xù)教育規(guī)律、偏好和模式。大數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)化了學(xué)員學(xué)習(xí)前需求分析，學(xué)習(xí)中困難分析，學(xué)習(xí)后評(píng)價(jià)評(píng)估，這些都將為公務(wù)員繼續(xù)教育資源的建設(shè)和完善提供最直接的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二、大數(shù)據(jù)背景下公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享存在的問題

1.數(shù)字資源“大而無序”。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公務(wù)員繼續(xù)教育資源不僅有量上的優(yōu)勢(shì)，還有平臺(tái)獲取的便捷性。但是，量上的優(yōu)勢(shì)不能掩蓋兩個(gè)重要問題：一是平臺(tái)之間數(shù)據(jù)開放格式不一致、可機(jī)讀性較差，更新頻率較低，平臺(tái)在流通效率、質(zhì)量管理方面良莠不齊，不同資源建設(shè)主體的數(shù)據(jù)維度不統(tǒng)一、語義不協(xié)同等問題嚴(yán)重阻礙了資源的共建共享。二是在現(xiàn)階段，我國(guó)公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)的主體有各級(jí)黨校、行政學(xué)院、政府行業(yè)部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及部分高校等。這些機(jī)構(gòu)對(duì)于資源標(biāo)準(zhǔn)的界定往往不一致，具體表現(xiàn)為資源制作標(biāo)準(zhǔn)、制作框架、制作目標(biāo)、播放工具要求不統(tǒng)一，資源建設(shè)各主體間缺乏溝通交流和共建共享機(jī)制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)采集、重復(fù)建設(shè)、效率低下。

2.數(shù)字資源“大而無力”。關(guān)鍵技術(shù)和人才的匱乏是導(dǎo)致公務(wù)員繼續(xù)教育資源“大而無力”的核心問題。一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)是，盡管我國(guó)的大數(shù)據(jù)發(fā)展如火如荼，也得到從中央到地方各級(jí)政府的大力支持和關(guān)注，但由于我國(guó)仍處于大數(shù)據(jù)發(fā)展初期，與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大數(shù)據(jù)存在技術(shù)及應(yīng)用滯后的差距，短板仍較明顯，數(shù)據(jù)加工處理服務(wù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和通用數(shù)據(jù)分析工具等基礎(chǔ)性通用數(shù)據(jù)技術(shù)差距較大，加上市場(chǎng)主體數(shù)量少、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)把控能力低導(dǎo)致數(shù)字資源大而無力，關(guān)鍵技術(shù)和人才匱乏是制約公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享的重要障礙因素。

3.數(shù)字資源“大而無安”。近年來，全球大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件頻繁發(fā)生，如蘋果iCloud系統(tǒng)性泄密事件、美國(guó)Target超市7 000萬客戶資料、摩根大通賬號(hào)資料被竊取、國(guó)內(nèi)“12306”用戶身份證等敏感信息泄露，等等。據(jù)《2014年度數(shù)據(jù)泄露調(diào)查報(bào)告》，2014年全球共發(fā)生63 737起網(wǎng)絡(luò)安全事件，經(jīng)確認(rèn)的數(shù)據(jù)泄露事件1 367起，掌握大量個(gè)人信息的政府機(jī)構(gòu)成為信息竊取的重要對(duì)象[4]。這表明，大數(shù)據(jù)時(shí)代的資源安全保障體系建設(shè)刻不容緩。公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享不僅面臨傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，還面臨新的不確定的安全風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)資源建設(shè)主體用數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析獲取公務(wù)員學(xué)習(xí)需求的時(shí)候，黑客也可以利用大數(shù)據(jù)分析向資源建設(shè)者、公務(wù)員群體及個(gè)人發(fā)起攻擊，從而給數(shù)據(jù)安全帶來巨大挑戰(zhàn)。如何確保公務(wù)員繼續(xù)教育資源使用中的安全和放心，同樣是公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)主體必須克服的困難。

4.數(shù)字資源“大而不強(qiáng)”。長(zhǎng)期以來，公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)重形式輕內(nèi)容、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重理論輕實(shí)踐的實(shí)際導(dǎo)致相關(guān)數(shù)字資源“大而不強(qiáng)”。大數(shù)據(jù)之大，不僅是指數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，還包括數(shù)據(jù)的整體性和價(jià)值性。不挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值，資源再多也沒有用；同樣，不提高數(shù)據(jù)內(nèi)涵，資源再多價(jià)值也不大。這是因?yàn)楫?dāng)資源積累到一定程度后，學(xué)習(xí)者在“信息爆炸”的數(shù)據(jù)海洋里卻陷入難以選擇的困境，如何確保所選信息的有用性和針對(duì)性，對(duì)學(xué)習(xí)者而言成為一個(gè)技術(shù)難題。這表明，大數(shù)據(jù)背景下的公務(wù)員繼續(xù)教育資源亟須提升資源內(nèi)涵，去除資源冗余，提升資源吸引力，增強(qiáng)資源針對(duì)性，才會(huì)激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提升公務(wù)員繼續(xù)教育實(shí)效。

5.數(shù)字資源“大而不享”。公務(wù)員繼續(xù)教育資源各自為戰(zhàn)、數(shù)據(jù)開放共享程度低是公務(wù)員繼續(xù)教育資源的普遍現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)開放共享是促進(jìn)公務(wù)員繼續(xù)教育資源發(fā)展的重要舉措。但是，一方面官方資源建設(shè)主體掌握了大部分的公務(wù)員繼續(xù)教育信息資源；另一方面，這些信息資源由不同的部門控制，而且不同部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致信息流的上游環(huán)節(jié)處于封閉狀態(tài)，不能有效地釋放和共享，數(shù)據(jù)源的欠缺直接影響大數(shù)據(jù)分析和處理的需求，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用缺乏價(jià)值。這些事實(shí)表明，公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)中的數(shù)據(jù)鴻溝從未得到真正解決，數(shù)據(jù)再大也沒有任何意義。

三、實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)背景下公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，防止資源“大而無序”。加強(qiáng)公務(wù)員繼續(xù)教育資源大數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)口徑、分類目錄、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化下公務(wù)員繼續(xù)教育資源“大而有序”。 為推動(dòng)公務(wù)員繼續(xù)教育資源大數(shù)據(jù)發(fā)展，需要進(jìn)一步把握好數(shù)據(jù)源頭，推動(dòng)各資源建設(shè)主體不斷加強(qiáng)自身數(shù)據(jù)能力建設(shè)，做優(yōu)存量、做大增量，加快完善相關(guān)配套措施確保隱私和信息安全。同時(shí)鼓勵(lì)各個(gè)參與主體共同推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，健全數(shù)據(jù)共建共享規(guī)范。

2.提升數(shù)據(jù)技術(shù)，防止資源“大而無力”。注重培養(yǎng)和造就一批會(huì)管理、懂技術(shù)、能研發(fā)的復(fù)合型的大數(shù)據(jù)人才，確保公務(wù)員繼續(xù)教育資源關(guān)鍵技術(shù)和人才的自主控制。大數(shù)據(jù)技術(shù)是指設(shè)計(jì)用于高速搜集、發(fā)現(xiàn)和分析從多種類型的大規(guī)模數(shù)據(jù)中提取經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新一代技術(shù)和體系，涉及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、合并壓縮、清洗過濾、格式轉(zhuǎn)換、統(tǒng)計(jì)分析、知識(shí)發(fā)現(xiàn)、可視呈現(xiàn)、關(guān)聯(lián)規(guī)則、分類聚合、序列路徑和決策支持等技術(shù)[5]3。大數(shù)據(jù)挖掘涉及數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、計(jì)算、傳送、分配、挖掘、呈現(xiàn)和安全等環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要技術(shù)支持。大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)問題，更是高技術(shù)問題，唯有實(shí)現(xiàn)公務(wù)員繼續(xù)教育資源關(guān)鍵人才和技術(shù)的自主控制，才能防止資源大而無力。

3.重視數(shù)據(jù)保護(hù)，防止資源“大而無安”。大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，在發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必須正視大數(shù)據(jù)的安全與隱私保護(hù)問題，防范信息泄密的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須加強(qiáng)公務(wù)員繼續(xù)教育資源顯隱價(jià)值的保護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全方面的立法工作，做到大數(shù)據(jù)的挖掘與利用要有法可依。應(yīng)盡快制定“信息保護(hù)法”與“信息公開法”，既要鼓勵(lì)面向群體、服務(wù)于社會(huì)的數(shù)據(jù)挖掘，又要防止針對(duì)個(gè)體侵犯隱私的行為，提倡數(shù)據(jù)共享又要防止數(shù)據(jù)被濫用[5]11。2015年以來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列關(guān)于大數(shù)據(jù)發(fā)展的積極措施與意見，如《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》?！洞龠M(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確提出：“加快法規(guī)制度建設(shè)，積極研究數(shù)據(jù)開放、保護(hù)等方面制度?！钡傮w看來，我國(guó)大數(shù)據(jù)安全的理論和實(shí)踐仍相當(dāng)不成熟，相關(guān)的大數(shù)據(jù)信息安全法律法規(guī)制度還沒有建立，與大數(shù)據(jù)發(fā)展的勢(shì)頭很不相稱。因此，可以借鑒和學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟和先進(jìn)的做法，對(duì)數(shù)據(jù)的獲取、使用、責(zé)任和權(quán)力等進(jìn)行明確的法律界定，提升大數(shù)據(jù)的法制治理能力，這既是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義[6]，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享的必然要求。

4.著力提升資源質(zhì)量，防止資源“大而不強(qiáng)”。實(shí)現(xiàn)公務(wù)員繼續(xù)教育從重形式到重內(nèi)容、重?cái)?shù)量到重質(zhì)量、重理論到重應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，著力提升公務(wù)員繼續(xù)教育資源的含金量。質(zhì)量是資源的靈魂，資源質(zhì)量直接影響學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，這就要求今后公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)一方面以提升優(yōu)質(zhì)教育資源為目標(biāo)；另一方面，重復(fù)建設(shè)、相對(duì)過剩、與實(shí)踐脫節(jié)的資源必須清理干凈。公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)成效如何，絕不是建設(shè)者的自評(píng)自查就可以的，還必須引入第三方及用戶評(píng)價(jià)機(jī)制。第三方評(píng)價(jià)有助于更為全面、客觀、公正地對(duì)已有資源做出評(píng)估，并從效果效用角度、專業(yè)角度、用戶角度提出建設(shè)意見和建議、對(duì)策與方法，幫助和督促資源建設(shè)者完善公務(wù)員繼續(xù)教育資源。一是建議盡快出臺(tái)專門的公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享評(píng)價(jià)法律法規(guī)，形成資源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、流程、規(guī)范、主體為一體的評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)具體操作與實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化資源評(píng)估的有效性。二是應(yīng)該從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，分別從評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及所占權(quán)重做深入細(xì)致的研究工作[7]，確保資源建設(shè)轉(zhuǎn)變到更加注重實(shí)效方面來，真正體現(xiàn)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家公務(wù)員局“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》里提到的堅(jiān)持培訓(xùn)的雙導(dǎo)向功能，即問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。三是應(yīng)建立由學(xué)習(xí)對(duì)象評(píng)價(jià)的制度。資源建設(shè)的效用如何，學(xué)習(xí)對(duì)象最有發(fā)言權(quán)，學(xué)習(xí)對(duì)象可以結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)對(duì)資源打分，提出自己的意見和建議，分享學(xué)習(xí)體會(huì)和感受，并對(duì)資源再建設(shè)再編輯。這樣做的好處是，既可以幫助資源建設(shè)者完善資源，也促使資源本身更加全面和合理，以便形成學(xué)習(xí)對(duì)象“既是使用者又是建設(shè)者”的模式，切實(shí)提升公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)的實(shí)效性。

5.踐行資源共享理念，防止資源“大而不享”。共享是大數(shù)據(jù)價(jià)值的終極體現(xiàn)，消除數(shù)據(jù)孤島，必須從實(shí)踐上注重公務(wù)員繼續(xù)教育資源的落地運(yùn)用?！爸R(shí)公益，共建共享”的理念必須運(yùn)用到公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)中。隨著信息化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，信息資源共享的載體必然從過去的紙質(zhì)實(shí)體向電子資源的形式轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的共建共享提供了技術(shù)上的可能性。資源的共建共享體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是獲取途徑的便捷性，學(xué)習(xí)對(duì)象能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲取想要的資源；二是免費(fèi)獲取資源；三是自助選擇資源。公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享是“共享經(jīng)濟(jì)”的必然要求，不僅可以有效減少行政培訓(xùn)成本，還是提升公務(wù)員繼續(xù)教育實(shí)效的關(guān)鍵。這就要求資源建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨終端、跨區(qū)域的要求，打破部門分割、層級(jí)制約和地域限制，并對(duì)共建共享者給予經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和技術(shù)上的鼓勵(lì)與支持，以確保資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。各個(gè)資源建設(shè)主體必須明確意識(shí)到，大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)問題，更是理念問題。當(dāng)前，某些公務(wù)員繼續(xù)教育資源建設(shè)主體擁有大量數(shù)據(jù)卻缺乏資源共享理念，導(dǎo)致信息不完整或重復(fù)投資，因此必須打破數(shù)據(jù)割據(jù)的局面。

公務(wù)員繼續(xù)教育資源不是一次性產(chǎn)品，建立一套可持續(xù)性的資源支持體系，給予資源建設(shè)主體持續(xù)不斷的資金、人才、技術(shù)支持，促進(jìn)公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享既是政府的責(zé)任，也是資源建設(shè)者和資源接收者的權(quán)利。公務(wù)員繼續(xù)教育資源的共建共享不僅有利于提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和繼續(xù)教育實(shí)效，降低培訓(xùn)成本，還有利于營(yíng)造學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍。因此，大數(shù)據(jù)背景下的公務(wù)員繼續(xù)教育資源共建共享不僅是新一輪信息技術(shù)變革的題中應(yīng)有之義，還將深刻影響到公務(wù)員行政行為的方方面面。

[1]張弛.大數(shù)據(jù)思維范疇探究[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，(2)：120.

[2]徐美珠.我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)制度的困境及出路[J].理論與改革，2008,(4)：66.

[3]李德毅.在實(shí)踐中研究 大數(shù)據(jù)和你在一起[EB/OL].科技資訊網(wǎng)，2013-06-05.

[4]展望2015網(wǎng)絡(luò)安全十大趨勢(shì)[N].中國(guó)信息化周報(bào)，2015-03-20.

[5]鄔賀銓.大數(shù)據(jù)思維[J].社會(huì)與科學(xué)，2014,(3).

[6]付超.大數(shù)據(jù)時(shí)代服務(wù)型政府創(chuàng)新及注意事項(xiàng)[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，(2):15.

[7]趙成福.服務(wù)型政府創(chuàng)建中公務(wù)員能力培訓(xùn)評(píng)估體系構(gòu)建[J].人民論壇，2015，(8)：43.

[責(zé)任編輯：梁桂芝]

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1008-8520(2017)06-0056-04

2017-10-08

貴州省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題(2016A048)階段性成果

付超(1981-)，女，貴州畢節(jié)人，副教授。