解梅娟,陳頌橋
(中共長春市委黨校,長春 130103)
“十三五”時期電子商務(wù)發(fā)展的路徑探索
——以吉林省為例
解梅娟,陳頌橋
(中共長春市委黨校,長春 130103)
“十三五”時期,中國電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)大、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段,電子商務(wù)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。吉林省要緊緊抓住電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,在國家電子商務(wù)“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)下,按照“政府引導(dǎo)、培育主體、重點深入、強(qiáng)化支撐、營造氛圍”的政策思路,實現(xiàn)電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,加快把電子商務(wù)打造成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生的重要平臺,在推進(jìn)吉林省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。
互聯(lián)網(wǎng);電子商務(wù);提質(zhì)增效;商業(yè)模式
伴隨互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新的信息技術(shù)和應(yīng)用的快速發(fā)展,中國正在邁入信息經(jīng)濟(jì)時代,電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)作為信息化發(fā)展的重要載體和戰(zhàn)略支撐,以其開放性、全球化、低成本、高效率的優(yōu)勢,廣泛滲透到實體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費及民生各個環(huán)節(jié),推動著實體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加速融合,成為經(jīng)濟(jì)增長和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動力?!笆濉睍r期是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,電子商務(wù)發(fā)展為中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大消費、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高流通效率提供了巨大的創(chuàng)新空間。
“十三五”時期,中國電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)大、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段,電子商務(wù)發(fā)展面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在:
(一)國家重大戰(zhàn)略推進(jìn)帶來巨大的政策機(jī)遇
近幾年,圍繞國家 “一帶一路”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等一系列重大戰(zhàn)略相繼推出,為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。作為新興產(chǎn)業(yè),電子商務(wù)以其特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)的持續(xù)創(chuàng)新助力中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。從電子商務(wù)本身的政策領(lǐng)域看,在“十三五”期間,國家進(jìn)一步加強(qiáng)了頂層設(shè)計,商務(wù)部牽頭編制出臺了電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,對于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、要素市場發(fā)展、應(yīng)用深度拓展、治理環(huán)境優(yōu)化等方面的政策進(jìn)一步細(xì)化與完善,為“十三五”時期區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)方向和政策框架,同時國家政策強(qiáng)力扶持和推進(jìn)也蘊含巨大的政策機(jī)遇和政策紅利。
(二)電子商務(wù)發(fā)展還處于快速推進(jìn)期,隨著電子商務(wù)和實體經(jīng)濟(jì)融合加快,電子商務(wù)領(lǐng)域有著巨大的創(chuàng)新空間和市場機(jī)遇
從國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)域看,隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率提高,社交網(wǎng)絡(luò)、零售電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新不斷推進(jìn),各國電子商務(wù)發(fā)展均保持積極增長勢頭,其中,美、英等發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁,印度、印尼、巴西等新興國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展,全球電子商務(wù)進(jìn)入全面發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展疊加的新時期,隨著國內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸成熟,國內(nèi)電子商務(wù)與全球電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。從國內(nèi)發(fā)展前景看,“十三五”時期電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)?;l(fā)展階段,預(yù)計到2020年電子商務(wù)交易額將比“十二五”時期翻一番,超過40萬億元。電子商務(wù)成為具有較大發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y和創(chuàng)業(yè)熱點領(lǐng)域。繼消費互聯(lián)網(wǎng)后,產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)入快速發(fā)展期,未來跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域企業(yè)間相互兼并、滲透、融合會進(jìn)一步加劇,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)將面臨更大的市場發(fā)展空間。從需求的角度看,“十三五”時期是消費需求持續(xù)增長、消費增速換擋、消費結(jié)構(gòu)加快升級的重要階段,隨著品質(zhì)化消費、個性化多樣化消費等消費占比的迅速增長,為電子商務(wù)市場發(fā)展提供了更多新需求、新動力和新機(jī)遇。
(三)新技術(shù)發(fā)展及創(chuàng)新將提供較強(qiáng)的技術(shù)支撐
以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等為代表的新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,將不斷提升電子商務(wù)智能化水平,可以進(jìn)一步優(yōu)化物流配送流程,加強(qiáng)信息安全保障,強(qiáng)化電子商務(wù)發(fā)展技術(shù)支撐。另外,新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推進(jìn)將持續(xù)為電子商務(wù)擴(kuò)張創(chuàng)新空間,大容量數(shù)字產(chǎn)品、三維位置服務(wù)、全息商品展示等應(yīng)用領(lǐng)域面臨突破。
(四)電子商務(wù)領(lǐng)域區(qū)域發(fā)展不平衡以及電子商務(wù)市場主體資源爭奪對欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展提出更大的挑戰(zhàn)
經(jīng)過近二十年發(fā)展,電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域不平衡的特征日益凸顯,從電子商務(wù)區(qū)域發(fā)展格局看,現(xiàn)階段我國電子商務(wù)發(fā)達(dá)省份主要集中在北京、珠三角、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū),這些地區(qū)由于起步較早,基礎(chǔ)設(shè)施完善,具備良好的發(fā)展環(huán)境,規(guī)模優(yōu)勢明顯,處于引領(lǐng)者的地位。以浙、粵、京為代表的發(fā)達(dá)省市的電子商務(wù)已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展軌道,除了具有絕對優(yōu)勢的平臺經(jīng)濟(jì),其電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也大大拉動了信用、物流、支付等電子商務(wù)支撐服務(wù)和電子認(rèn)證、IT服務(wù)、教育、咨詢、數(shù)據(jù)挖掘、即時通信等衍生服務(wù)發(fā)展,從而實現(xiàn)以電子商務(wù)平臺為核心、以支撐服務(wù)為基礎(chǔ),整合多種衍生服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以電子商務(wù)引領(lǐng)城市杭州為例,2015年其GDP超過1萬億元,增速10.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全國平均水平。其中,以電子商務(wù)服務(wù)業(yè)為代表的信息經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到23%,對新增GDP的貢獻(xiàn)率超過40%[1],電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為拉動杭州經(jīng)濟(jì)的新引擎。相比之下,由于電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、起步較晚、市場主體不成熟等原因,很多內(nèi)陸省份以及寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等邊遠(yuǎn)省份發(fā)展水平靠后。從吉林省發(fā)展情況看,2015年吉林省電子商務(wù)交易額超過2 600億元[2],僅為全國的1.4%,相當(dāng)于廣東的7.7%、浙江的9.2%、北京的14.4%。2015年全國網(wǎng)上零售額38 773億元,吉林省網(wǎng)絡(luò)零售額為450億元,占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的1.1%。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起在產(chǎn)生新動能的同時,也對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊,導(dǎo)致新、舊市場主體間資源爭奪日趨激烈,這在零售業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出,隨著電子商務(wù)市場集中度不斷加強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)零售市場出現(xiàn)寡頭壟斷階段,發(fā)展門檻提高,市場兼并收購加快,對于起步較晚的欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)來講,整體競爭力提升難度越來越大,而市場的統(tǒng)一性和開放性會產(chǎn)生虹吸效應(yīng),導(dǎo)致本地區(qū)消費外流,從趨勢上看,欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和市場受到的沖擊與挑戰(zhàn)將越來越大。
近幾年,吉林省加大政策扶持力度,電子商務(wù)發(fā)展開始提速。從主要進(jìn)展看,表現(xiàn)在電子商務(wù)示范項目推動和創(chuàng)建工作逐漸深入,農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)等重點領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大,2013年到2015年三年間,吉林省電子商務(wù)交易總額分別為1 300億元、1 859.3億元、2 600億元,連續(xù)三年增速超過40%。2016年,全省電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到6 200個,比2015年翻了一番[3]。但從總體發(fā)展規(guī)模和水平來看,與廣東、浙江、北京等先行省市相比,吉林省電子商務(wù)發(fā)展起步相對較晚,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省份還有較大差距,總體來看,電子商務(wù)對吉林省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還十分有限,在市場基礎(chǔ)、要素支撐、管理機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域面臨多方面制約。
(一)市場基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致內(nèi)生發(fā)展動力不足
從綜合經(jīng)濟(jì)實力看,與發(fā)達(dá)省份相比,吉林省經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平不高,市場化程度和消費能力相對不足。由于電子商務(wù)發(fā)展起步較晚,市場基礎(chǔ)薄弱,導(dǎo)致電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力不足。從客觀因素看,國有經(jīng)濟(jì)比重偏高,民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展無論從規(guī)模還是活躍度方面都比較滯后,商業(yè)基因欠缺,民眾自主創(chuàng)造財富的經(jīng)濟(jì)生態(tài)和文化生態(tài)沒有真正形成。從企業(yè)層面看,電子商務(wù)發(fā)展所需要的市場觀念、品牌意識、標(biāo)準(zhǔn)意識、誠信意識、創(chuàng)新意識等還不具備,缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念支撐。從消費者層面,由于在消費理念、消費水平上受可支配收入水平的制約,消費者對網(wǎng)購的了解、認(rèn)識和接受程度都還不高,特別是很多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)消費的觀念和習(xí)慣普及面還不夠大,參與比例還不高,農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的氛圍還沒有建立起來。這些原因?qū)е赂黝愂袌鲋黧w仍處于市場喚醒階段,對電子商務(wù)發(fā)展參與積極性不高,市場內(nèi)生發(fā)展動力不足。
(二)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展,能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的電子商務(wù)平臺和龍頭企業(yè)數(shù)量偏少
目前,吉林省很多企業(yè)對于信息經(jīng)濟(jì)條件下電子商務(wù)市場全球化、開放性等發(fā)展規(guī)律以及趨勢還缺乏了解,對未來電子商務(wù)對市場和企業(yè)經(jīng)營模式的沖擊風(fēng)險估計不足,導(dǎo)致對發(fā)展電子商務(wù)重視不夠,往往單純根據(jù)短期投入產(chǎn)出比決定是否在電子商務(wù)方面進(jìn)行投入,缺乏前瞻性規(guī)劃,電子商務(wù)普及應(yīng)用總體上還不深不廣。由于起步較晚,吉林省電子商務(wù)本土平臺數(shù)量較少,與杭州、廣州等城市相比,吉林省還沒有類似淘寶(天貓)、京東、唯品會等全國知名的綜合性大型網(wǎng)購平臺;在B2B網(wǎng)站方面,除了汽車行業(yè)網(wǎng)站有一定影響力,有影響的垂直電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量有限;歐亞e購網(wǎng)站建設(shè)還處于初級階段,影響力非常有限,網(wǎng)上和網(wǎng)下有效的融合模式正在探索之中;而縣域農(nóng)村電子商務(wù)平臺在交易規(guī)模發(fā)展水平方面還停留在初級層次,運營效果不理想,平臺與龍頭企業(yè)的缺乏使電子商務(wù)對地方經(jīng)濟(jì)的輻射力和滲透力較小。
(三)電子商務(wù)服務(wù)和支撐體系薄弱,電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)還不健全
電子商務(wù)發(fā)展的前提不但需要擁有大量活躍的市場主體,而且市場的效率還依托于電子商務(wù)代理運營、營銷推廣、策劃設(shè)計、分銷應(yīng)用、咨詢培訓(xùn)、人才培訓(xùn)、配送、支付、客服等一系列電子商務(wù)運營和服務(wù)企業(yè)共同形成完整的電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)。由于吉林省電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境不成熟,資金、信息、人才等要素吸引力不大,電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)還沒形成。在電子商務(wù)支撐體系方面,電子商務(wù)發(fā)展需要物流、支付、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支撐,隨著吉林省縣域電子商務(wù)由“點”向“面”的擴(kuò)展,需要一系列電子商務(wù)服務(wù)跟上來,但從實際發(fā)展情況看,這些配套服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)用的需求,尤其是本土電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)重不足。在物流支撐領(lǐng)域,吉林省城市物流發(fā)展速度快,但與先進(jìn)省市相比還存在物流規(guī)模小、運營成本高、專業(yè)化水平低、物流信息化程度不高等差距,制約電子商務(wù)市場的發(fā)展。
(四)電子商務(wù)人才匱乏
從全國范圍看,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)人才短缺是制約電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的突出瓶頸。目前,吉林省突出的問題表現(xiàn)在:一是層次低。網(wǎng)上零售、客服、企業(yè)網(wǎng)站策劃人才、網(wǎng)站美工、物流倉儲等電子商務(wù)應(yīng)用型人才嚴(yán)重不足,而且多為低端人才,缺少“既懂電子、又懂商務(wù),既會應(yīng)用、又會創(chuàng)新”的復(fù)合型中高端人才,特別是缺少熟悉電子商務(wù)前沿理論、洞察電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性人才和領(lǐng)軍人物,缺乏研究國內(nèi)外電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律和趨勢的理論研究人才。二是缺口大,引進(jìn)難。從趨勢上看,隨著國家對電子商務(wù)政策的升溫,未來幾年,我國將有更多企業(yè)特別是中小企業(yè)嘗試發(fā)展電子商務(wù),從全國范圍看,電子商務(wù)人才需求普遍趨緊,行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,2015年電子商務(wù)行業(yè)對專業(yè)人才的需求缺口近500萬人,2016年人才缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大,發(fā)達(dá)地區(qū)會產(chǎn)生強(qiáng)烈的虹吸效應(yīng)。與發(fā)達(dá)省市相比,吉林省對電子商務(wù)人才的吸引力比較薄弱,不但難以從電子商務(wù)發(fā)展較好城市吸引到高端人才,而且自己培養(yǎng)的人才流失嚴(yán)重,電子商務(wù)人才招不來、留不住,已成為嚴(yán)重制約吉林省電子商務(wù)發(fā)展壯大的突出瓶頸。三是培訓(xùn)內(nèi)容與需求脫節(jié)。目前,無論是高校的電子商務(wù)教育還是專業(yè)機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)知識培訓(xùn),本身師資儲備嚴(yán)重不足,倉促上陣,其成效均難以滿足電子商務(wù)企業(yè)快速發(fā)展的素質(zhì)與技能需求。一方面,高等學(xué)校是電子商務(wù)人才的重要輸出地,但是人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式存在一些不足,傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式既沒有完善的理論體系可以教授,培養(yǎng)內(nèi)容大多陳舊過時,又缺乏熟悉實踐應(yīng)用的師資,學(xué)生動手能力較差,畢業(yè)后往往需要經(jīng)過二次培訓(xùn)重新在實踐中摸索提升能力;另一方面,專業(yè)化電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則側(cè)重低水平實操,實務(wù)性知識點也偏零散化和片段化,并不利于高水平、系統(tǒng)型的人才生成。
(五)政府管理模式亟待創(chuàng)新
作為新興商業(yè)模式,電子商務(wù)既改變企業(yè)的主要經(jīng)營模式和市場競爭的游戲規(guī)則,也沖擊和改變工業(yè)化時代賴以生存的許多制度,如經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會文化和生活制度都在經(jīng)受或?qū)⒔?jīng)受電子商務(wù)的挑戰(zhàn),與政府管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、金融制度、稅收制度、企業(yè)管理制度等都是電子商務(wù)直接沖擊的對象。由于吉林省多年來計劃經(jīng)濟(jì)比重較大,政府職能轉(zhuǎn)換滯后,特別是隨著電子商務(wù)發(fā)展水平不斷提高,面對技術(shù)和商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)的快速更新迭代速度,面對市場主體、組織形態(tài)、管理模式等方面諸多挑戰(zhàn)和沖擊,政府在管理體制和機(jī)制方面還很不適應(yīng),存在很多制度短板,迫切需要政府主管部門按照互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)下的商務(wù)模式的發(fā)展規(guī)律調(diào)整思路,加快在管理方式、服務(wù)方式和產(chǎn)業(yè)政策方面進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新,為電子商務(wù)的發(fā)展提供制度和政策保障。
“十三五”時期,吉林省電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)大、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段,吉林省要緊緊抓住“十三五”這個電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,按照國家電子商務(wù)“十三五”規(guī)劃中指出的“堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務(wù)新動能、圍繞全面建成小康社會目標(biāo)創(chuàng)新電子商務(wù)民生事業(yè)為主線,加快全面深化改革”,在電子商務(wù)領(lǐng)域大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,按照“政府引導(dǎo)、培育主體、重點深入、強(qiáng)化支撐、營造氛圍”的政策思路,建立起開放有序、特色鮮明、融合創(chuàng)新、安全可靠的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)電子商務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,為吉林經(jīng)濟(jì)增長注入新的發(fā)展活力。
(一)制定切實可行的電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)整體規(guī)劃和政策扶持
從國家對電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位看,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》明確指出:“電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要平臺,對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。” 從電子商務(wù)的實踐推進(jìn)層面看,作為新經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,“互聯(lián)網(wǎng)+流通”只是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的切入點,隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)的融合加深,它在推動“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)” “互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)” “互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)設(shè)施” “互聯(lián)網(wǎng)+民生” “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等方面都起到積極的推動作用。對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,電子商務(wù)的發(fā)展不僅僅只關(guān)乎流通效率,它已經(jīng)突破行業(yè)范疇,成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新動力。因此,從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性角度出發(fā),從吉林省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的高度確定電子商務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位,充分釋放電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加快推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,帶動吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要作用。作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),吉林省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處于起步加速期,需要政府積極推動,把握趨勢,因勢利導(dǎo),加快營造適合電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。從發(fā)展思路看,一是加快出臺“十三五”時期吉林省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,從區(qū)域特色出發(fā),盡快明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、方向、主要任務(wù)與重點突破領(lǐng)域,引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在頂層設(shè)計中,要突出規(guī)劃系統(tǒng)性,應(yīng)從打造政治、經(jīng)濟(jì)、法治、技術(shù)和社會環(huán)境入手,提升電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域吸引力,吸引更多電子商務(wù)企業(yè)入駐本地;要提高政府、電子商務(wù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織的管理力,為電子商務(wù)發(fā)展提供政策和管理支持;要提升電子商務(wù)交易規(guī)模,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和品牌影響力,加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級。二是各級政府要在營造發(fā)展環(huán)境、整合發(fā)展資源、完善支撐體系等方面加快政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,加快出臺財政、金融、土地、稅費等方面的配套扶持政策,及時清理和修訂過時的、不適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)實的政策法規(guī),為電子商務(wù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題和新現(xiàn)象提供法律解釋,加快補(bǔ)齊制度短板。三是加快構(gòu)建完善的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要把電子商務(wù)發(fā)展納入吉林省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,做好電子商務(wù)發(fā)展政策與其他領(lǐng)域的互補(bǔ)銜接,建立跨部門電子商務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定科學(xué)可行的績效考核體系,保證政策落實效果。吉林省電子商務(wù)發(fā)展提速要求全面理順職能,加強(qiáng)電子商務(wù)管理統(tǒng)籌力度,成立省級電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,形成省、市、縣等三級“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、上下對口”的電子商務(wù)管理機(jī)制,加快實現(xiàn)全省電子商務(wù)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)政策和考核口徑的統(tǒng)一。目前,從國家方面,電子商務(wù)發(fā)展框架已經(jīng)很清晰,對于吉林省而言,關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計和具體設(shè)計的有效銜接,在基礎(chǔ)設(shè)施、主體培育、政策扶持體系等方面做實做細(xì),由點及面,循序漸進(jìn)構(gòu)建可持續(xù)模式,保證政策有效落地。
(二)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點與區(qū)域特色,深化電子商務(wù)應(yīng)用
要提高吉林電子商務(wù)市場的成熟度,首先要解決市場主體數(shù)量偏少、市場不活躍的問題。從吉林省現(xiàn)有電子商務(wù)發(fā)展水平和條件出發(fā),通過深化各類企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,加快電子商務(wù)應(yīng)用向深層次拓展,堅持開放共享理念,積極與國內(nèi)各類電子商務(wù)企業(yè)合作,加快擴(kuò)大市場主體規(guī)模,夯實市場發(fā)展的基礎(chǔ)。
1.繼續(xù)加快各類地方性平臺建設(shè)。吉林省作為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)跟進(jìn)者,現(xiàn)階段實體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)市場的對接主要依托國內(nèi)成熟B2B、B2C第三方平臺,隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,結(jié)合吉林省區(qū)域特色,應(yīng)積極加快地方性平臺建設(shè)。一是加快推動重點龍頭企業(yè)開展電子商務(wù),努力培育一批地方特色突出、具有示范性、公共性或產(chǎn)業(yè)帶動明顯的地方電子商務(wù)平臺。具體來說包括:加快歐亞集團(tuán)等貿(mào)易型企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè);加快亞泰集團(tuán)、森工集團(tuán)、啟明信息等生產(chǎn)加工制造型企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮汽車、軌道客車、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快這些大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,促進(jìn)實體購銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購銷渠道互動發(fā)展,提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)調(diào)水平,鼓勵這些具有行業(yè)優(yōu)勢的大型企業(yè)向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉(zhuǎn)化。如利用啟明信息平臺,擴(kuò)大汽車行業(yè)整車、零部件的銷售渠道和空間,圍繞產(chǎn)品研發(fā)、原材料供應(yīng)、銷售及售后服務(wù)等內(nèi)容,深化供應(yīng)鏈整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,推進(jìn)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升“長春制造”的品牌形象。二是重視中小企業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用和普及。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營,推進(jìn)小微企業(yè)信息化建設(shè)水平,鼓勵支持中小企業(yè)開展網(wǎng)上營銷,加大政府與第三方電子商務(wù)機(jī)構(gòu)的合作,鼓勵更多企業(yè)利用京東、阿里巴巴等成熟的第三方平臺開展在線銷售、采購活動。三是加快農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺建設(shè)。當(dāng)前,吉林省農(nóng)村電子商務(wù)還處于起步發(fā)展階段,因此,在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展平臺建設(shè)上,可行的思路是充分發(fā)揮依托于大平臺基礎(chǔ)上地方館的作用,應(yīng)做好把各地區(qū)的名優(yōu)特產(chǎn)品加快在淘寶、京東、1號店等電子商務(wù)平臺的上線運營,這樣可以把吉林省各區(qū)域的名優(yōu)特產(chǎn)品迅速與大市場對接,起到一個很好的引領(lǐng)示范作用。而地方性交易平臺在建設(shè)中應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則,注意與市場發(fā)展成熟度相適應(yīng),要充分整合現(xiàn)有資源, 探索符合地方特色的地方平臺模式。加快“開犁網(wǎng)”“壹品網(wǎng)”等地方農(nóng)村電子商務(wù)交易平臺的建設(shè),大力推進(jìn)與阿里巴巴全面合作發(fā)揮平臺作用擴(kuò)大銷售額度,在充分利用好阿里巴巴國際站、淘寶特色中國·吉林館等強(qiáng)勢平臺的基礎(chǔ)上,加大對自有平臺的運用,引進(jìn)電子商務(wù)平臺類項目,擴(kuò)大地產(chǎn)品銷售額度。通過利用第三方交易平臺與自建電子商務(wù)平臺結(jié)合的方式,實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品線上線下的聯(lián)動營銷。通過淘寶吉林館等電子商務(wù)平臺銷售“松花江大米”“皓月牛肉”“天景玉米”等重點優(yōu)勢產(chǎn)品,不斷增加線上店鋪和特色產(chǎn)品的數(shù)量,提高吉林省特色優(yōu)勢產(chǎn)品的知名度和影響力。
2.加快推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。通過政策引導(dǎo),推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚,培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、專業(yè)性強(qiáng)、配套齊全、集聚效應(yīng)明顯的電子商務(wù)基地。在堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場化運作”的原則下,做到“政府搭臺,企業(yè)唱戲”,政府應(yīng)主導(dǎo)推動,加大對知名電子商務(wù)企業(yè)的牽線搭橋,加強(qiáng)戰(zhàn)略性合作,加強(qiáng)政策招商,重點引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)、物流配送企業(yè)、第三方支付企業(yè)落戶,設(shè)立區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、物流基地、服務(wù)中心和營運中心,集聚發(fā)展電子商務(wù)的各類大型項目,打造完整電子商務(wù)生態(tài),以更好地激活本地電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃,完善綜合服務(wù)體系,打造一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。目前,吉林省應(yīng)重點抓住吉林省與阿里巴巴戰(zhàn)略合作項目的合作機(jī)遇,在云計算和大數(shù)據(jù)、跨境電子商務(wù)、企業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、電子商務(wù)培訓(xùn)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智能物流骨干網(wǎng)及線上線下體驗式購物中心等領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展機(jī)遇,積極引進(jìn)項目,加大深度合作。
3.鼓勵支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展,打造電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)。一是著力培育扶持電子商務(wù)運營、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為盡快啟動吉林電子商務(wù)市場,需加快扶持培育一批從事電子商務(wù)代理運營、營銷推廣、策劃設(shè)計、分銷應(yīng)用、咨詢培訓(xùn)、人才培訓(xùn)、可信交易、配送、支付、客服等電子商務(wù)運營和服務(wù)企業(yè),積極打造電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)。對于吸引網(wǎng)商、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會成效顯著的電子商務(wù)運營服務(wù)企業(yè),應(yīng)加大扶持力度,提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策,通過創(chuàng)造良好的發(fā)展條件,吸引更多這類電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開拓市場,服務(wù)本土經(jīng)濟(jì)。如典型代表企業(yè)吉林省豪瑪電子商務(wù)有限公司,作為阿里巴巴誠信通產(chǎn)品吉林地區(qū)的授權(quán)渠道推廣商,幫助很多中小微企業(yè)開展電子商務(wù),擴(kuò)大交易額,已為吉林省幾千家企業(yè)成功開通阿里巴巴企業(yè)供貨平臺旺鋪及運營服務(wù),通過“組團(tuán)上平臺”帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在協(xié)助地方政府將區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)整體電子商務(wù)化,促進(jìn)吉林特色產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用,吉林電子商務(wù)發(fā)展需要更多這樣的服務(wù)企業(yè)。要積極打造電子商務(wù)發(fā)展生態(tài),在具備條件的前提下建立電子商務(wù)園區(qū),推動服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、品牌化的進(jìn)程,通過完善配套服務(wù)體系,以物流配送、產(chǎn)品包裝、金融支付、運營設(shè)計、宣傳推廣等為重點,搭建分銷平臺、配送中心、交流平臺,給創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商提供相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、物流支持,營造更便利的發(fā)展環(huán)境,逐步完善服務(wù)體系。二是打造一批“專業(yè)化孵化器”。建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地,選擇有發(fā)展?jié)摿颓熬暗钠髽I(yè),通過提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢,以及政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持和指導(dǎo),降低電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本,使之少走彎路,提高創(chuàng)業(yè)成功率,培育出更多具有活力的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。
(三)加快完善電子商務(wù)支撐體系
1.提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)深入推進(jìn)“寬帶吉林”工程,加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G(第四代移動通信)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開展 “寬帶鄉(xiāng)村 ”工程,加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,完善農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村光纖到村,著力縮小 “數(shù)字鴻溝”,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的光纖寬帶和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)。推動電信企業(yè)降低網(wǎng)費,電信企業(yè)要落實提速降費方案計劃,增強(qiáng)固定寬帶和無線流量服務(wù)能力,以免費提速、降價、贈送、優(yōu)惠套餐等方式,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降。提升網(wǎng)絡(luò)承載能力,積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用研究,充分利用吉林省地理環(huán)境、氣候條件和電力供應(yīng)的優(yōu)勢,加快推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成、災(zāi)備中心等項目落地,形成新的產(chǎn)業(yè)集群。切實提高網(wǎng)絡(luò)運行速度,夯實電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)電信運營企業(yè)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園合作,推動建設(shè)大型電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心,提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力。
2.打造高效物流配套體系。物流是電子商務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),要構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代快遞、物流配送與全程供應(yīng)鏈體系。一是要加快物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)。加快建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、覆蓋全省的物流公共信息平臺,實現(xiàn)物流園區(qū)、物流企業(yè)等信息資源共享。鼓勵在法律規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)展共同配送等物流配送模式,積極探索發(fā)展自營物流、半自營物流、第三方物流、第四方物流等模式,降低流通成本。推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展,加快完善長春城市共同配送體系。二是合理布局物流倉儲設(shè)施。合理制定物流倉儲規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流倉儲布局,加快完善跨區(qū)域公共配送中心、末端配送點等網(wǎng)絡(luò)體系,解決“最后一公里”問題。推進(jìn)物流體系向農(nóng)村延伸,提高覆蓋面。
3.加快認(rèn)證和信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度,推動電子商務(wù)企業(yè)信用信息公開。加快構(gòu)建電子商務(wù)信用信息系統(tǒng),完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,利用“五證合一”契機(jī),建立以組織結(jié)構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者實行信用監(jiān)管。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺企業(yè)、協(xié)會中介組織對電子商務(wù)精英主體開展網(wǎng)絡(luò)消費信用評級。加快建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。發(fā)展電子商務(wù)可信交易保障公共服務(wù),完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度,推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)商品交易誠信體系。加強(qiáng)市場監(jiān)管。重點圍繞消費者權(quán)益保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信用管理、特殊電子商務(wù)業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入等問題強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律以及部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立企業(yè)信用信息通報機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)守信意識和誠信自律,嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙、非法集資等行為,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
4.強(qiáng)化人才支撐。一是加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作。加大政府、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的合理分工與有效協(xié)作,引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā),形成以企業(yè)為主體的電子商務(wù)產(chǎn)、學(xué)、研互動創(chuàng)新體系。支持建立一批兼具技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面專業(yè)知識和能力專家的電子商務(wù)綜合研究機(jī)構(gòu),持續(xù)開展電子商務(wù)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究,做好電子商務(wù)發(fā)展形勢分析及預(yù)測工作,加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)宏觀運行數(shù)據(jù)的采集、跟蹤、監(jiān)控與分析,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)管理。鼓勵省內(nèi)有實力的地方高等學(xué)校、科研院所積極開展電子商務(wù)理論與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。二是多渠道開展培訓(xùn),培養(yǎng)電子商務(wù)人才。在全國電子商務(wù)人才緊缺的大背景下,應(yīng)加快構(gòu)建立足本土的人才培訓(xùn)體系,加快本地人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。著力解決電子商務(wù)人才與企業(yè)需求不對稱的問題,鼓勵企業(yè)培訓(xùn),政府與高等學(xué)校、企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)電子商務(wù)技術(shù)、營運和服務(wù)人才,鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)合作創(chuàng)立大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。三是強(qiáng)化人才激勵政策,加大高端、領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度,優(yōu)化電子商務(wù)人才結(jié)構(gòu)。對電子商務(wù)急需高端人才,納入人才吸引政策,在居留安置、社保醫(yī)療、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策,引進(jìn)和留住人才。
(四)整合全社會資源,共同營造電子商務(wù)發(fā)展氛圍
1.在管理方式上應(yīng)從側(cè)重政府管理向多方協(xié)調(diào)治理轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)加強(qiáng)與電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會、“網(wǎng)商”聯(lián)盟,以及電子商務(wù)平臺服務(wù)商、科研機(jī)構(gòu)、媒體和消費者協(xié)會等機(jī)構(gòu)的合作,及時制定電子商務(wù)相關(guān)政策法規(guī)和自律準(zhǔn)則。其中,重點發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)計監(jiān)測、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、交流合作、市場開拓等方面的作用,提高行業(yè)管理效能。
2.創(chuàng)新宣傳模式,營造發(fā)展氛圍。通過舉辦電子商務(wù)大講堂、電子商務(wù)論壇、電子商務(wù)創(chuàng)新大賽等活動,多形式、多渠道、多方位地宣傳電子商務(wù)發(fā)展趨勢、創(chuàng)新模式與典型經(jīng)驗,形成全社會合力推動電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。積極舉辦網(wǎng)商交易展會,以“整合電子商務(wù)資源、搭建交流平臺”為宗旨,繼續(xù)做好宣傳,擴(kuò)大展會規(guī)模,吸引更多的企業(yè)和消費者參與。依托實體展會積極舉辦網(wǎng)上會展,創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容,實現(xiàn)網(wǎng)上展銷、招商招展、對外合作的一站式電子商務(wù)服務(wù)功能,提升全社會電子商務(wù)發(fā)展意識。
[1]宋斐:阿里3萬億背后是新經(jīng)濟(jì)的崛起[EB/OL]. http://www.aliresearch.com/blog/article/detail/id/21003.html.
[2]吉林省電子商務(wù)交易額已達(dá)2600億元[EB/OL].http://mt.sohu.com/20160903/n467484946.shtml.
[3]全省電子商務(wù)發(fā)展情況[EB/OL]. http://www.jl.gov.cn/hd/zxft/szfzxft/zxft_2016/bmbscfxd_65309/.
[責(zé)任編輯:李永亮]
2017-01-25
吉林省社會科學(xué)基金項目重點項目(2015A6)
解梅娟(1969-),女,吉林長春人,教授;陳頌橋(1961-),男,吉林長春人,副教授。
F724.6
A
1008-8520(2017)02-0025-07