李澤乾

規(guī)范黨內政治生活問題初探

李澤乾

（西南科技大學 馬克思主義學院, 四川 綿陽 621010）

我們黨歷來重視黨內政治生活。規(guī)范黨內政治生活是加強黨的建設、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。在新的形勢下，實施“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢，必須從嚴從實規(guī)范黨內政治生活，堅定理想信念，把黨建成一個堅強的領導核心。

黨內政治生活；規(guī)范；理想信念

規(guī)范黨內政治生活是加強黨的建設、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。黨的十八屆六中全會是當前我國黨建工作的重要指南，進一步規(guī)范了黨內政治生活。正確解讀十八屆六中全會中有關規(guī)范黨內政治生活的論述，對加強黨的建設，推動我國社會主義正確道路建設實踐，有非常重要的理論和現實意義。

一、規(guī)范黨內政治生活的重要意義

規(guī)范黨內政治生活是保持馬克思主義政黨先進性、純潔性的根本要求。我們黨是馬克思主義政黨，并且作為唯一的領導黨和執(zhí)政黨，在社會主義初級階段的當代中國，執(zhí)掌國家政權、行使公共權。必須加強和規(guī)范黨內政治生活，加強黨性鍛煉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內生活鍛煉，通過開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，召開民主生活會，開展批評和自我批評，不斷強化黨性鍛煉，加強和規(guī)范黨內政治生活，以此作為解決黨內作風、理想信念動搖等問題的重要途徑，以保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。

加強和規(guī)范黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。在建黨95周年前后，習近平總書記進一步指出，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。抓好了黨內政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎。

規(guī)范黨內政治生活是加強黨的建設、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。黨在新的歷史條件下，實現“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢，必須從嚴從實規(guī)范黨內政治生活，始終保持黨的先進性和純潔性，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這樣我們黨才能集中黨內智慧，作出科學、正確的決策，團結帶領廣大人民群眾前進，完成黨肩負的歷史使命。

二、規(guī)范黨內政治生活的歷史演進

規(guī)范黨內政治生活是我們黨總結了90多年自身建設的經驗，規(guī)范性要求了黨內政治生活的各個方面。新改革的監(jiān)督條例和準則，十二個方面的內容，要求內容的表達非常精煉。毛澤東同志在建國前夕在總結中國共產黨成功的原因時，談到為什么從建黨到建國的28年時間能打敗敵人，在中國結束半殖民地半封建社會，因為我們有“三大法寶”，即“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設”，而在這“三大法寶”中，黨的建設又更具有決定性意義。[1]中國是一個在落后的農業(yè)大國，農民和小資產階級占多數的情況下，農村是主要的工作環(huán)境，毛澤東同志在井岡山時期探索出在這樣的情況下，黨自身建設的條件。后來經過延安整風運動，總結出一系列黨自身建設的規(guī)律，正如他在《〈共產黨人〉發(fā)刊詞》中提出：“建設一個全國范圍內的，廣大群眾性的，思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”。[2]建國以后毛澤東同志也是高度重視黨的自身建設。建國初期，三反五反運動，整黨整風，包括后來的四清運動，乃至文化大革命。毛澤東同志從黨的角度講，出發(fā)點就是要確保黨員干部如何在執(zhí)政條件下不要變質。建國初期的治黨理論為以后我們黨的路線奠定了基礎。正是有了早期的規(guī)范黨內政治生活建設，使以后黨的發(fā)展把黨內政治生活放在重要的地位。

改革開放以后，我們在總結經驗教訓的基礎上，更加高度重視黨內建設。黨的制度建設是加強黨風建設的根本途徑，鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵3]80年代初全國的整黨運動，近些年來，三講教育活動，保持先進性教育活動，科學發(fā)展觀學習等活動進一步地加強黨內建設，為全面從嚴治黨指明了前進的方向。

十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，樹立新思想、新理念、新舉措的一個集大成。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》包括新條例里增加的所有新內容，基本來源于十八大之后習近平總書記若干講話和一些實際工作的要求。學習和落實這個文件要與十八大以后黨樹立新思想、新理念、新舉措結合起來。

三、規(guī)范黨內政治生活的根本性任務

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》有十二個方面的內容，第一個方面就是堅定理想信念，這是加強黨內政治生活的首要任務、根本性任務。十八大以后，習近平總書記多次講黨的建設，講有關黨和國家工作，都鮮明的指出理想信念是我們黨建設的根本，是從嚴治黨第一位的任務。正如習近平講到理想信念的內容：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”。[4]今年的建黨95周年座談會，習近平總書記講八個“不忘初心，繼續(xù)前進”。第一個就是堅持黨的指導思想，第二個不忘初心就是堅定理想信念。

理想信念在黨內政治生活是首要的，根本的。首先我們對馬克思主義科學理論的信仰，是一個整體的概念，不是指馬克思主義經典的著作學說，而是指馬克思主義及中國化的全部成果，包括馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想，特別是馬克思主義中國化的最新理論成果，習近平總書記治國理政的一些思想?？茖W理論的信仰是理想信念第一個內容，理想信念是對中國特色社會主義制度，對堅持黨的領導，黨的領導制度的信任，還是對社會主義事業(yè)，共產主義理想的信心。理想信念和社會主義制度既有聯系，也有交叉，但不完全等同。現在全世界的社會主義事業(yè)運動是人類歷史發(fā)展規(guī)律在當今世界的一個重大現象。如在25年前蘇聯東歐垮臺，全世界的資產階級的理論家、政治家認為社會主義運動在地球上消失了，經過蘇東挫折，隨著實踐的發(fā)展，社會主義運動在全世界會再次復興，發(fā)展起來。又如美國的金融危機，當代美國的民主制度，給地區(qū)的很多人民帶來災難，使得全世界的有識之士們都看到，資本主義制度并沒有像他們所說的是解決人類社會最好的制度，所以社會主義運動又在復興，這是對于整個世界而言的。

理想信念和我們黨的歷史來看，習近平總書記在建黨95周年座談會上專門引用革命烈士的詩文:“砍頭不要緊，只要主義真”，[5]絕不能動搖我們的信仰。中國共產黨的成功，克服那么多的艱難險阻，取得偉大勝利，理想信念這是一個根本性的東西，理想信念是中國共產黨人的精神之鈣，精神支柱。理想信念既是決定一個人、一個黨員干部的立場行為的根本，更是確保中國共產黨發(fā)展壯大的最根本因素。習總書記特別講到，理想信念關系黨、國家、人民命運的根本性東西。準則條文里總結國際運動寫出了兩句話，“理想信念的動搖是最根本的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡”。[6]這兩句話就是從蘇聯，東歐劇變的教訓得出來的結論。理解到習總書記強調理想信念是最根本的東西，理解到《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為什么要寫出理想信念是規(guī)范黨內政治生活的首要任務。

四、規(guī)范黨內政治生活的對策

（一）嚴明政治紀律是嚴肅黨內政治生活的關鍵

十八大以后習總書記多次對政治紀律的強調，從嚴治黨。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》文件把黨內政治生活作為一個關鍵問題，其一就是政治紀律、政治規(guī)矩在黨內生活中的重要性。沒有紀律就會變成一盤散沙，沒有紀律就會一事無成。習近平講到紀律是多方面的，有組織、政治、生活、工作紀律等，在多方面的紀律里面，總書記說政治紀律是最重要的紀律，是對黨和黨的事業(yè)最根本的紀律。

嚴明政治紀律，遵守政治規(guī)矩，全黨必須堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導。要落實到位應樹立四個意識，政治意識，大局意識，和諧意識，看齊意識，這是思想基礎。行動上符合具體要求，黨員干部思想、政治、行動上與黨中央保持一致。這是馬克思主義黨的學說關于加強黨的政治建設的真理，也是黨的事業(yè)，黨的建設發(fā)展的必要，所以維護習近平總書記的核心地位，是維護黨中央集中統(tǒng)一領導的必然要求。

(二)堅持黨的領導是規(guī)范黨內政治生活的前提

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中核心內容之一就是堅持黨的基本路線。從毛主席到鄧小平同志再到習近平總書記多次講到，黨的領導就是黨方針政策的領導，黨的所有路線方針政策里面基本路線是最重要的，全面貫徹基本路線不要偏頗，兩個基本點不要走一個極端，這是堅持黨的領導的核心要領之一，確?；韭肪€準確全面的貫徹執(zhí)行，需要總結吸取基本路線產生30多年以來形成的經驗和教訓。堅持基本路線要正確理解基本路線內容，準確把握基本路線實質；正確認識和處理黨委與國家政權機關所有非黨組織關系?！稖蕜t》作了明確的規(guī)定：在我們國家，黨是領導核心。正確認識和處理貫徹落實中央要求與發(fā)揮地方積極性、創(chuàng)造性關系。這兩個都是黨政治生活的要求，要堅決貫徹落實中央的路線方針決策，又要積極發(fā)揮地方獨立負責開展工作的積極性、創(chuàng)造性。這些前提都是要堅持黨的領導不能絲毫動搖。

（三）堅持民主集中制是規(guī)范黨內政治生活的制度保障

民主集中制是黨的根本組織原則，領導工作規(guī)則，是黨政治生活規(guī)范化的制度保障。首先看到民主集中制和中國共產黨的關系，中國共產黨作為一個無產階級政黨，建黨原則組織原則就是民主集中制，正如中國共產黨和歐洲的社會主義政黨不一樣，歐洲的社會主義民主黨受到第二國際修正主義的影響，拋棄、反對民主集中制，我們從開始建黨的中共一大就規(guī)定中國共產黨按照列寧主義的建黨原則，以民主集中制作為自己的組織基層。1927年的黨章明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則。由此可見歷史反復證明沒有民主集中制作為基礎，中國共產黨的組織原則就做不到，民主集中制也是中國共產黨不斷發(fā)展壯大的根本的保障。

(四)加強黨內監(jiān)督是規(guī)范黨內政治生活的紀律保障

嚴格黨的組織制度，增強組織觀念，加強組織紀律。組織制度，最重要的是增強黨員組織觀念，組織效果，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。黨內監(jiān)督既是發(fā)揚黨內民主的必然要求，也是保證黨內生活規(guī)范化，解決黨員存在不正當的問題一個必然要求，《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的核心包括以下三個方面的內容：明確監(jiān)督對象。所有黨員包括紀檢委在黨內都受監(jiān)督；監(jiān)督重點是領導機關領導干部。黨員干部遵守黨政黨規(guī)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，遵守憲法法律，維護黨中央集中統(tǒng)一領導，牢固樹立四個意志；要有正確的監(jiān)督方式。任何人任何組織不允許自行批準同意對別人進行偵查手段，既要做到合法，又要符合黨的組織、國家的司法機關檢察院決定。

（五）堅持群眾路線是規(guī)范黨內政治生活的基礎

規(guī)范黨內政治生活給我們一個重要的啟示就是要準確理解馬克思主義的群眾路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是黨的安身立命之本，是力量源泉。黨和人民群眾的關系是魚水關系，人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，一切工作從人民利益出發(fā)，以人民的利益為落腳點，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去；一定要認識到人民群眾的利益，在中國社會主義制度下，黨是代表者。正如鄧小平所說的人民群眾“滿意不滿意”、“高興不高興”、“答應不答應”，就是對執(zhí)政黨能否得到人民群眾的同意的表達，也是對執(zhí)政黨地位合法性生動形象的描述。[7]黨的路線方針政策是人民意志的體現；認識到群眾有先進和落后之分，群眾利益有眼前利益和長遠利益，作為領導核心，科學理論武裝的政黨有責任幫助群眾、引導群眾，而不能做群眾的尾巴，不能無原則地滿足落后群眾的要求，不能為了討好落后群眾的意愿損害人民群眾的利益。

(責任編輯 遠 揚)

[1] 時希平，張嚴.馬克思主義政黨先進性建設的理論與實踐[M].北京：人民出版社，2006:208.

[2] 趙生暉，萬福義，葉篤初.黨的建設教程新編[M].北京：人民出版社，1991:58.

[3] 韓振峰.馬克思主義在中國的新發(fā)展[M].北京：中國社會科學出版社，2008:311.

[4] 習近平總書記系列重要講話精神學習讀本[M].北京：中國方正出版社，2014:109.

[5] 羅恢遠，劉歌德.馬克思主義哲學與中國社會主義歷史命運[M].北京：人民出版社，2012:97.

[6] 鄭永扣，潘中偉.共產黨員理想信念論[M].北京：人民出版社，2014:271.

[7] 田秀云.角色倫理：構建和諧社會的倫理基礎[M].北京：中國方正出版社，2014:248.

D26

A

1671-5454（2017）03-0073-04

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2017.03.021

2017-03-16

李澤乾(1993-)，男，河北廊坊人，西南科技大學馬克思主義學院馬克思主義理論專業(yè)2016級碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國化。