廖文果 廖光萍 趙曉雨

(阿壩師范學(xué)院教務(wù)處；人文社會科學(xué)系， 四川 汶川 623002)

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構(gòu)建“內(nèi)外結(jié)合，三維一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

廖文果 廖光萍 趙曉雨

(阿壩師范學(xué)院教務(wù)處；人文社會科學(xué)系， 四川 汶川 623002)

針對目前高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中存在目標(biāo)導(dǎo)向偏差、缺乏系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計、缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量觀、缺乏自我約束機(jī)制等問題，提出構(gòu)建“內(nèi)外結(jié)合、三維一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控模式，構(gòu)建出科學(xué)可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和運(yùn)行機(jī)制。

教學(xué)質(zhì)量；三維一體；監(jiān)控

《2009年世界高等教育大會公報》第19條指出：“日益擴(kuò)大的入學(xué)機(jī)會對高等教育質(zhì)量提出了挑戰(zhàn)，質(zhì)量的實現(xiàn)既要求建立各種質(zhì)量保障體系，形成多種評價模式，同時更需要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成一種質(zhì)量文化”。中國高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)張，使得高等教育迅速進(jìn)入大眾化階段，并逐步進(jìn)入普及階段，這勢必造成教學(xué)數(shù)量和教學(xué)質(zhì)量矛盾日益凸顯，并對解決這一矛盾的長遠(yuǎn)思考和切實方法，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。但是目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中存在各種各樣的問題，解決這些問題的主要方法是建立內(nèi)外結(jié)合、三維一體教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

一、目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中存在的主要問題

(一)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系目標(biāo)導(dǎo)向性存在偏差

目前教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系對教師的考評機(jī)制不夠全面[1],目標(biāo)導(dǎo)向性存在偏差。教學(xué)工作是學(xué)校工作的中心環(huán)節(jié)，教師是實施教學(xué)工作的主體，但目前很多高校對教師的晉級、評價又主要以科研為主，學(xué)校、院系及教師個人對教師科研成果的重視程度遠(yuǎn)高于對教學(xué)。在“重科研、輕教學(xué)”這樣的環(huán)境、意識前提之下，高校的人文情懷、教學(xué)情懷日益減弱。高校對科研成果的判定有一系列易操作的指標(biāo)，對職稱升格的判定更有一系列論文、著作的數(shù)量及質(zhì)量的量化標(biāo)準(zhǔn)。面對教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，卻很難厘定。教師面對科研和教學(xué)，科研壓力遠(yuǎn)大于教學(xué)。在職稱、工資等現(xiàn)實問題的緊逼下，教師往往把絕大部分精力投入到科研，容易出現(xiàn)作風(fēng)浮躁、急功近利的傾向。

(二)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計

一是對國家宏觀政策理解不夠，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一個開放的系統(tǒng)，需要納入國家教育大環(huán)境來考量，但是很多高校應(yīng)對各層次教學(xué)評估，向教育部門報送各種報表，考慮更多是各項指標(biāo)不會觸及辦學(xué)指標(biāo)的紅黃牌，沒有充分把握宏觀政策的對教學(xué)質(zhì)量提高的導(dǎo)向作用；二是缺乏對教學(xué)系部或教師個人教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)考核體系和標(biāo)準(zhǔn)的深入研究，教學(xué)系部尚未建立相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障機(jī)制，缺乏與教學(xué)質(zhì)量保障有關(guān)的一系列制度體系的建設(shè)，重視學(xué)生理論知識和課堂表現(xiàn)，缺乏應(yīng)用能力和基本素質(zhì)的考核，忽視學(xué)術(shù)氛圍與文化環(huán)境的質(zhì)量；三是缺乏激勵機(jī)制，教師定職定級缺乏創(chuàng)新，沒有充分考量教學(xué)水平重要性，缺乏對優(yōu)秀教師的激勵和培養(yǎng)機(jī)制，未能有效調(diào)動教師投入教學(xué)的積極性，使得監(jiān)控沒有起到應(yīng)有的作用；四是對實習(xí)、實訓(xùn)、實驗課等一些重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)控，導(dǎo)致監(jiān)控體系只關(guān)注主要教學(xué)環(huán)節(jié)，缺乏全面性。

(三)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系設(shè)計缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量觀

傳統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量觀重知識傳授而輕能力培養(yǎng),把學(xué)生成績作為衡量教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這極大地扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新能力。建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要以現(xiàn)代教育思想代替?zhèn)鹘y(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量觀，堅持以人為本，樹立科學(xué)的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。比如：課堂教學(xué)應(yīng)注重能力的培養(yǎng)，留給學(xué)生思考的余地，而不是教師滿堂講、全灌輸；在教學(xué)活動中，一方面教師在起引導(dǎo)作用，同時要要發(fā)揮學(xué)生主體的能動性，另一方面重視師生之間的教學(xué)雙向互動，教學(xué)和學(xué)生都是教學(xué)活動的關(guān)鍵要素，不能只強(qiáng)調(diào)學(xué)生的作用而忽視教師的作用，只有教師主導(dǎo)性作用，學(xué)生主體性作用都發(fā)揮作用時，才能促進(jìn)學(xué)生的知識和能力的增長；釆取形式多樣的考察方法而不提倡單一閉卷考試模式，注重考察融會貫通、舉一反三的學(xué)習(xí)遷移能力，而不是死記硬背。

(四)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏自我約束機(jī)制

高校對教師的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上側(cè)重于課程教學(xué)活動的監(jiān)控，對大綱執(zhí)行、試卷制定、案例設(shè)計、實踐環(huán)節(jié)等很少監(jiān)控，教師在制度和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上發(fā)揮的空間較大，缺乏積極主動的自我約束機(jī)制。

二、構(gòu)建“內(nèi)外結(jié)合、三維一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

(一)“外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控”相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

《高等教育法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量，接受教育行政部門的監(jiān)督和由其組織的評估?！币虼耍虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控不僅是高校內(nèi)部事務(wù)，國家政府或教育主管部門、社會組織機(jī)構(gòu)等應(yīng)該通過合法、合理的程序和渠道參與高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控[2]。

在我國，基本形成了政府主導(dǎo)型模式的高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系。國家權(quán)力強(qiáng)勢主導(dǎo)，提出各種國家的、省級的質(zhì)量監(jiān)控政策和辦法，對社會做出質(zhì)量保證，贏得社會認(rèn)可[3]。在我國政府主導(dǎo)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，在外部由政府提出質(zhì)量監(jiān)控的政策或平臺來規(guī)范和監(jiān)控，從宏觀上規(guī)范高等教育質(zhì)量以及社會對高校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。政府對高等教育教學(xué)質(zhì)量的宏觀監(jiān)控主要體現(xiàn)在：(1)制定相關(guān)的法律規(guī)章為確保高校的自主辦學(xué)地位，確保教學(xué)秩序的正常。(2)常態(tài)化高等教學(xué)評估，如本科教學(xué)合格(審核)評估、學(xué)位評估、高職高專教學(xué)評估、重點學(xué)科評估、一級學(xué)科評估等。(3)辦學(xué)層次升格，如?？妻k學(xué)層次升格為專科辦學(xué)層次，學(xué)院更名大學(xué)。(4)專項政策，如國家級精品課程、省級精品課程(精品資源共享課)、省級重點專業(yè)以及教學(xué)成果獎等。在社會層面，受民眾關(guān)注度較高的有大學(xué)排行榜、學(xué)科專業(yè)排行榜、麥可思大學(xué)就業(yè)報告等。在學(xué)校內(nèi)部即微觀層面，各高校內(nèi)部基本構(gòu)建了學(xué)校、教學(xué)院系、教研室三層教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，包括監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控機(jī)構(gòu)和監(jiān)控辦法等。

因此高校作為高等教育的主體，因充分遵行我們高等教育監(jiān)控體系法律環(huán)境、理論和實踐特征，兼顧外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控兩種監(jiān)控類型，“內(nèi)外結(jié)合”，關(guān)注、理解和遵行高校主管部門或政府的辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用，積極配合對教師隊伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)與課程建設(shè)、質(zhì)量管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)、教學(xué)質(zhì)量等方面的監(jiān)控和評估。同時發(fā)揮高校自主辦學(xué)的能動性，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)思路，人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標(biāo)，對自身涉及教學(xué)質(zhì)量的各個方面進(jìn)行監(jiān)控和評估。

(二)構(gòu)建“三維一體”的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

“三維一體”是指教研室、教學(xué)院系、學(xué)校三個維度，教研室是基礎(chǔ)維度，教學(xué)院系是中間維度，學(xué)校是頂層維度。學(xué)校對教學(xué)院系、教學(xué)院系對教研室、教研室對教師實行質(zhì)量監(jiān)控。在整個教學(xué)體系中，學(xué)生是教學(xué)活動的主體，全方位參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建。其中中間維度教師是整個監(jiān)控體系的關(guān)鍵。三層維度的信息流交流、傳輸、反饋是確保監(jiān)控體系正常運(yùn)行和暢通的保證。

1.學(xué)校層面的評價與督導(dǎo)。一是通過教務(wù)部門制定教學(xué)管理制度、規(guī)范和評價指標(biāo)，從宏觀層面確保教學(xué)質(zhì)量，保證教學(xué)秩序正常運(yùn)行。二是組織教學(xué)經(jīng)驗豐富、學(xué)術(shù)水平高的專家和教師組成教學(xué)督導(dǎo)組參與各項教學(xué)檢查。教學(xué)督導(dǎo)組在聽課、檢查過程中，積極指導(dǎo)青年教師專業(yè)、課程、教材、課堂教學(xué)等各方面的工作，收集、整理、分析各種教學(xué)信息，對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行診斷與評價，將診斷結(jié)果及時有效反饋給校院各級領(lǐng)導(dǎo)，作為教學(xué)制度制定的依據(jù)。

2.制定與教學(xué)主管部門相匹配并具特色的科學(xué)合理的評價指標(biāo)。學(xué)校應(yīng)該注重過程管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，參照教育部教學(xué)評估、國家高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺、專業(yè)評估指標(biāo)等，結(jié)合學(xué)校職稱評定、干部選拔等規(guī)定，制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系。教育部頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》計有7個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo)、44個主要觀測點，以及特色項目構(gòu)成。這些指標(biāo)涵蓋了普通高校本科教學(xué)工作的主要方面，是學(xué)校辦學(xué)必須遵循的基本原則和要求。為了使指標(biāo)具有導(dǎo)向性、穩(wěn)定性和可操作性，學(xué)校組織專家對自訂的評級指標(biāo)體系進(jìn)行反復(fù)論證、討論和修改。指標(biāo)導(dǎo)向性要符合國家、省對教學(xué)評估、專業(yè)評估等政策取向?；A(chǔ)性是指應(yīng)涵蓋學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐教學(xué)基地建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)隊伍建設(shè)、管理制度建設(shè)等教學(xué)基本建設(shè)的各項內(nèi)容?？刹僮餍允侵冈谶x取評價觀測點不求全面，盡量解決學(xué)校不同專業(yè)中教學(xué)工作的共性問題，只選取可操作性強(qiáng)的項目，有效防止因指標(biāo)片面追求多而全最終無法執(zhí)行的現(xiàn)象[4]。

3.重視過程評價，多元化評價。為保證評價指標(biāo)的公開、公平、公正性，強(qiáng)調(diào)日常工作的過程性，多方主體參與的公正性，例行評估和檢查的公開性，過程評價和總結(jié)性評價的公平性。多方主體參與采用校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、專家、同行、學(xué)生多主體配合多元化評價模式。

(二)教學(xué)院系的質(zhì)量監(jiān)控

教學(xué)院系是基層教學(xué)單位，既要完成和落實學(xué)校教學(xué)管理職能，又處在教學(xué)管理一線，更要督促和落實教學(xué)計劃的正常運(yùn)行。在三層監(jiān)控體系中，起承上啟下的中堅作用，既是監(jiān)控者，監(jiān)控的對象是教研室和教師，又是被監(jiān)控者，對學(xué)校層面監(jiān)控的負(fù)責(zé)。學(xué)校建立健全各項制度，并制定各個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)院對教師的教學(xué)進(jìn)行全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控[5]。

(三)教研室的質(zhì)量監(jiān)控

教研室作為在二級教學(xué)院系直接領(lǐng)導(dǎo)下組織和從事教學(xué)、教改、科研和師資培養(yǎng)工作的基層教學(xué)組織，熟悉和了解各個教學(xué)環(huán)節(jié)，最易掌握教師的教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，是學(xué)校和二級教學(xué)院系不可代替的基層教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主體。[6]教研室應(yīng)圍繞院系質(zhì)量監(jiān)控的總體目標(biāo)，建立有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊伍，制定相應(yīng)的管理制度，如教研室主任制度、例會制度、集體備課制度、教師聽課制度、青年教師導(dǎo)師制度，以及穩(wěn)定教學(xué)秩序為目的的期初、期中、期末檢查制度。

(四)加強(qiáng)教師自我監(jiān)控和教學(xué)主體學(xué)生的全員參與

教師不僅是該監(jiān)控體系的客體，也是監(jiān)控主體。教師受學(xué)校及教學(xué)院系、教研室、同行及學(xué)生的多方監(jiān)控。更重要的是，作為學(xué)校一員，享有對學(xué)校監(jiān)控和教學(xué)院系教學(xué)管理監(jiān)督權(quán)利，依據(jù)學(xué)校、教學(xué)院系各項管理制度實施自我監(jiān)控。學(xué)生是教學(xué)活動的主體，是教學(xué)活動中的直接接受者，更是教學(xué)質(zhì)量提高的直接受益者。學(xué)生的反饋信息是全面、直接和第一位的。[7]在三維教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，學(xué)校、教學(xué)院系、教研室任何一個維度監(jiān)控，都直接和間接參與。作為教學(xué)的主體，學(xué)生對教師的教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)水平最具有發(fā)言權(quán)，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與信息反饋的主要渠道。

三、結(jié)語

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是長期的系統(tǒng)工程，需要在長期的運(yùn)行過程中經(jīng)過時間的檢驗，不斷改進(jìn)、完善和提高。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系必須經(jīng)過系統(tǒng)的設(shè)計，內(nèi)外監(jiān)控相結(jié)合，分層建立責(zé)任劃分明晰的三層監(jiān)控維度，尊重人的主體創(chuàng)造性，以教學(xué)質(zhì)量提高為根本出發(fā)點，維護(hù)師生利益,才可構(gòu)建出科學(xué)可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

[1] 徐艷,張軍. 高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題及對策[J]. 教育與職業(yè), 2015, (25): 28-30.

[2]孫家明,趙三銀. 論高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系[J]. 教育理論與實踐, 2014,(6): 6-8.

[3]段小紅. 高校本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺的研究與實現(xiàn)[D].成都: 西南交通大學(xué),2012：3-24

[4]陳蓓.高校教學(xué)質(zhì)量評價體系研究綜述[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報，2008(2)：44-45.

[5]侯威，許明.高等教育質(zhì)量保證機(jī)制的國際比較[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(教科版)，2002(5)：34-40.

[6]趙仁宏,賀圣文,孫宏偉,呂世軍,秦驍強(qiáng). 教研室教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建與實踐[J]. 教育教學(xué)論壇,2013,24:13-15.

[7]秦夢華,李紅霞,張旭東,察可文. 構(gòu)建“以人為本、三維一體”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系[J]. 教育研究,2007,11:83-87.

訂 正

本刊2017年第一期 《清代新疆關(guān)帝廟碑探析》的作者為“馬雪兵”，誤寫為“馬學(xué)兵”，特此聲明。

《和田師范?？茖W(xué)報》編輯部

2017-03-10

廖文果(1982-)，男，江西永新人，阿壩師范學(xué)院助理研究員。研究方向：教學(xué)管理；廖光萍(1984-)，女，四川德昌人，阿壩師范學(xué)院副教授。研究方向：教學(xué)管理，地理教育。

[資金項目] 本文系阿壩師范學(xué)院教改課題：《民族師范學(xué)院教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的探索與實踐》(JXGG2015-12)；《師范本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革與實踐》(JXGG2015-01)階段性成果。