連政 吉林財經(jīng)大學

當前我國社會保障制度公平性分析

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社會保障制度是在政府的主導下，利用法律法規(guī)對國民的收入進行再分配，以社會保障基金為基礎，在公民遇到困難時給予幫助，保證其能夠維持基本的生活。本文主要就目前我國社會保障制度公平性中存在的問題以及解決對策進行分析。

社會保障制度 保障 公平性

在我國，所有的公民都享有同等的社會保障權(quán)利，不會因為民族、性別、貧富、宗教信仰等影響而產(chǎn)生差異。但實際上，在落實社會保障權(quán)益的過程中仍然存在著很多的不公平現(xiàn)象，這也在很大程度上影響了我國社會主義的建設進程。因此，面對目前社會保障制度落實中遇到的問題，我們必須予以重視，并有效解決。

一、社會保障制度公平性的解讀

從本質(zhì)上來講，社會保障制度就是政府為了保障社會上困難群眾的基本生活而制定的政策。要想讓社會保障制度公平的實現(xiàn)，重點在于對目標群體的界定以及理解。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，地方對于困難家庭的定義也有著很大的區(qū)別，這也提供了社會保障制度公平性的相對性。并且，即使在同一個區(qū)域內(nèi)，社會保障制度的落實也會存在一定的區(qū)別。有些困難家庭能夠主動申請社會保障，但有些家庭卻由于不了解如何申請，而得不到政府的援助，導致社會保障制度公平性降低。除此之外，有些相關人員存在的不正當行為也會導致社會保障公平性受到影響。比如說貪污、腐敗、暗箱操作等等。總體來說，社會保障制度的公平性是相對的，會受到很多因素的影響，進而使其差異性進一步加大。因此，對于政府部門來說，要對公平性的相對性有一個更為準確的認識，并且通過合理手段提升公平的程度，從讓更多有需要的群眾切實得到幫助。

二、目前我國社會保障制度公平性存在的問題

（一） 社保基金監(jiān)管不嚴。實際上，社保制度的落實離不開社?；鸬闹?，自20世紀80年代開始，我國便建立了相關的社保制度，并且資金規(guī)模也日益擴大。但是在社?；鸬睦梅矫鎱s存在很嚴重的監(jiān)管不嚴的問題。社?；饋碓从谌罕?，其增值和利用是政府的主要職責。但是因為監(jiān)管不嚴，出現(xiàn)了很多社保基金增值不合理、投資形式單一、籌資渠道狹隘等問題。這對于社會保障制度的落實有著很大的影響，導致公平性下滑。

（二） 法律法規(guī)不完善。從一定意義上來講，社會保障制度擁有使社會收入進行二次調(diào)節(jié)的作用，需要對相關的法律法規(guī)進行進一步的完善。但目前我國這方面的法律法規(guī)相對欠缺，并沒有完善的法律體系，導致各項的工作沒有約束性。這便直接導致弱勢群體無法在社會中享受到其應有的權(quán)益，無法將社會保障基金有效下發(fā)到這部分人群當中。

（三） 最低保障制度覆蓋度不高?？梢哉f最低保障制度是社會保障的基本標準，是一條最低保障線，要在最大程度上保證所有收入不高的人群能夠維持基本生活。但就目前情況來看，最低保障制度覆蓋范圍仍然相對較小，只在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)得到普及，而經(jīng)濟水平較低的區(qū)域，最低保障依然只是一紙空文，并未真正有效的落實，很多相對低收入的群眾難以維持生活的狀況仍未改善。因此，覆蓋率不高的問題便導致能夠享受到社會保障的群體存在地區(qū)性差異，導致公平性存在很大偏差。

三、我國社會保障制度公平性的提升方法

（一） 做好社?；鸸芾?。要想有效保證社會保障制度的公平性得到充分體現(xiàn)，讓所有的貧困家庭都能夠享受到最低社會保障，首先，要加強社會保障基金的監(jiān)管力度，讓其可以在關鍵處發(fā)揮作用。其次，要加大財政收入，要增加財政投入，通過征收社會保障稅和擴大財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，實現(xiàn)社會保障資金的積累。并且，要建立完善的激勵機制，有效把社會資本以及民間資本攝取進來，讓社會保障基金的規(guī)模進一步的擴大，為相關社保工作的展開打下堅實的基礎。與此同時，還需要將國家審計部門、金融部門、司法機關等聯(lián)合起來，建立健全社會保障基金監(jiān)管體系，特別是加強社會保障基金增值投資的形式、渠道和風險的管控。在這個過程當中，引導公眾參與，形成一個上下結(jié)合的監(jiān)督機制。

（二） 完善相關法律法規(guī)。由于目前我國社會保障制度的相關法律依然不健全，必須要進一步的加強立法，讓相關的法律制度更加完善，為社會保障制度的實施奠定法律基礎。根據(jù)我國國情，對低收入者制定相應的法律規(guī)范，特別是加強對非法挪用社會保障基金方法立法，打擊不良行為。我們可以借鑒國外的先進經(jīng)驗，完善社保基金在投資活動上的法律法規(guī)，讓有關問題能夠通過法律途徑實現(xiàn)有效管理。另外，各地區(qū)要在國家法律的框架下，將當?shù)氐膶嶋H狀況與法律法規(guī)相結(jié)合，制定出相應的規(guī)章制度，對國家法律進行進一步的完善，以確保各地保障制度實現(xiàn)公平性。

（三） 提升最低保障覆蓋度。某種程度上，最低保障覆蓋率也是衡量一個國家國力的重要因素，由于政府是再分配的主導者，政府有必要通過有效的措施解決這個問題。第一，政府需要加強對低收入群體的教育和培訓，提高低收入者的技術水平和勞動力素質(zhì)，使其能在社會中找到一份更好的工作，并慢慢擺脫低收入狀態(tài)，進而減少社會中低收入人群的數(shù)量，實現(xiàn)最低保障覆蓋率的提升。第二，政府需要加大經(jīng)濟刺激力度，提供更多的工作崗位，讓低收入人群能夠找到一份相對適合的工作，能夠有效提高自身收入。第三，還要注重最低保障制度體系的制定以及改進，加強執(zhí)行和監(jiān)督力度，切實的讓社會保障覆蓋面變廣，讓更多的低收入人民得到政府幫助，保證社會保障制度的公平性。

四、結(jié)束語

在各種因素的影響下，社會保障制度存在著公平性不高的問題，造成很多低收入人群困難的生活狀態(tài)得不到緩解，不利于社會的發(fā)展。因此，相關單位需要對問題有一個更加清晰的認識，通過加強監(jiān)管、完善法律制度、提高社保覆蓋率等有效手段，力求在最大程度上保證社會保障的公平性。

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連政（1992-），男，吉林省人，碩士研究生學歷，吉林財經(jīng)大學。