林良鐸

（廣州華立科技職業(yè)學(xué)院，廣東增城511325）

加強(qiáng)民辦高校二級(jí)黨組織建設(shè)的途徑探析

林良鐸

（廣州華立科技職業(yè)學(xué)院，廣東增城511325）

通過對(duì)民辦高校的走訪和調(diào)查，探尋民辦高校二級(jí)黨組織存在的問題及原因，有針對(duì)性地提出解決問題的措施和強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的方法對(duì)策。論述加強(qiáng)民辦高校二級(jí)黨組織建設(shè)的途徑，并提出建議與對(duì)策。

民辦高校；二級(jí)黨組織；建設(shè)；對(duì)策

一、加強(qiáng)民辦高校二級(jí)黨組織建設(shè)的必要性

近年來，民辦高?？焖侔l(fā)展，取得了很大成績(jī)，民辦高校已成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦高校黨組織建設(shè)是高校黨建工作的重要組成部分，加強(qiáng)民辦高校黨建工作，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育、不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、培育全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人具有重要作用。

民辦高校二級(jí)黨組織是落實(shí)民辦高校黨委各項(xiàng)政策的執(zhí)行者，負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行上級(jí)部門的路線、方針和政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，廣大師生員工要密切聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮二級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，為促進(jìn)民辦教育改革和實(shí)現(xiàn)民辦教育的超前發(fā)展作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)二級(jí)黨組織建設(shè)，確保黨在民辦高校中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)，更好地推動(dòng)民辦高校的專業(yè)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。為此，扎實(shí)開展民辦高校二級(jí)黨組織建設(shè)工作，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，用“核心價(jià)值觀”武裝頭腦，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的眼光充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)民辦高校二級(jí)黨組織建設(shè)的重要性。

二、民辦高校二級(jí)黨組織建設(shè)的情況考察和分析

隨著民辦高校管理制度改革的不斷深化，在教育部黨組的大力推動(dòng)下，各民辦高校的黨委教育工作部門高度重視民辦高校的黨組織建設(shè)，大部分民辦高校都設(shè)立黨委，黨委下設(shè)有二級(jí)黨組織，經(jīng)過多年努力，民辦高校二級(jí)黨建工作取得了較大進(jìn)步，但仍存在一些問題。為更準(zhǔn)確地了解民辦高校二級(jí)黨組織在建設(shè)中的具體情況，通過調(diào)查問卷、走訪、實(shí)地考察等方式，對(duì)民辦高校二級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行考察。硬件建設(shè)：黨務(wù)干部情況、黨組織辦公場(chǎng)所、黨員活動(dòng)室。軟件建設(shè)：思想教育、“三會(huì)一課”的開展以及黨員培養(yǎng)等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。

對(duì)廣東省內(nèi)8所民辦高校32個(gè)二級(jí)黨組織開展調(diào)查，調(diào)查采取發(fā)放無記名問卷、上門走訪和實(shí)地考察的方式，共發(fā)放問卷800份，回收800份，回收率100%，參與問卷對(duì)象為民辦高校黨員，問卷內(nèi)容涉及黨務(wù)干部建設(shè)情況、黨員活動(dòng)場(chǎng)所情況、黨員民主生活會(huì)的開展情況以及黨員發(fā)展情況，從而了解民辦高校二級(jí)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，并為以后二級(jí)黨組織的建設(shè)和發(fā)展提供有效參考依據(jù)。

（一）民辦高校二級(jí)黨組織黨務(wù)干部調(diào)查及分析

對(duì)民辦高校二級(jí)黨組織的黨務(wù)干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查，兼職黨務(wù)干部占100%。其中，黨支部書記由學(xué)生科科長(zhǎng)（學(xué)管主任）兼任占72%，黨支部書記由輔導(dǎo)員兼任占25%，教師兼任占3%。“雙肩挑”黨務(wù)干部占86%，“身兼多職”黨務(wù)干部占14%。

調(diào)查結(jié)果表明：民辦高校二級(jí)黨組織黨務(wù)干部均為兼職，黨組織建設(shè)中黨務(wù)干部是黨建工作的組織者、策劃者和發(fā)動(dòng)者，也是在黨組織建設(shè)中的骨干和中堅(jiān)力量，在黨務(wù)建設(shè)中有著舉足輕重的地位。但民辦高校二級(jí)黨組織黨務(wù)干部均為兼職，從而造成黨務(wù)干部黨政不分、工作職責(zé)不明確、思想錯(cuò)位等現(xiàn)象。

（二）民辦高校二級(jí)黨組織活動(dòng)室、辦公室現(xiàn)狀調(diào)查及分析

對(duì)民辦高校二級(jí)黨組織的專用辦公場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)：設(shè)有獨(dú)立辦公室、檔案室的二級(jí)黨組織占33%；資源共享（兩個(gè)二級(jí)黨組織或多個(gè)黨組織），即共同使用辦公室、檔案室的占20%；黨組織辦公室、檔案室與學(xué)生管理辦公室一起辦公占的57%。

調(diào)查結(jié)果表明：設(shè)有獨(dú)立辦公室、檔案室的二級(jí)黨組織，與資源共享或是與學(xué)生管理辦公室一起辦公的二級(jí)黨組，在黨員檔案建設(shè)、入黨積極分子檔案建設(shè)以及其它資料的建設(shè)方面都有明顯差別，而與學(xué)生管理辦公室一起辦公的二級(jí)黨組織在檔案建設(shè)、資料管理等方面較為落后。

（三）民辦高校二級(jí)黨組織開展民主生活會(huì)的現(xiàn)狀調(diào)查及分析

對(duì)民辦高校二級(jí)黨組織開展民主生活會(huì)的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查：一個(gè)月開展一次民主生活會(huì)的占84%，兩個(gè)月開展一次民主生活會(huì)的占11%，三個(gè)月開展一次民主生活會(huì)的占3%，半年以上開展一次民主生活會(huì)的占2%，基本上沒有開展過民主生活會(huì)的占0%。對(duì)二級(jí)黨組織開展“三會(huì)一課”的情況調(diào)查：按時(shí)組織開展且內(nèi)容豐富的占9%，按時(shí)組織開展但流于形式的占88%，很少組織開展的占3%，基本沒開展的占0%；

民主生活會(huì)制度是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，是提高黨員黨性修養(yǎng)的重要途徑，是建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍的重要措施，是促進(jìn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要手段。提高民主生活會(huì)質(zhì)量是黨組織在思想、政治等“軟件”方面建設(shè)的重要舉措?！叭龝?huì)一課”是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要制度。

（四）民辦高校二級(jí)黨組織黨員培養(yǎng)及教育的現(xiàn)狀調(diào)查及分析

對(duì)民辦高校二級(jí)黨組織在黨員培養(yǎng)及教育方面進(jìn)行調(diào)查，對(duì)黨員發(fā)展程序非常了解的占27.5%，對(duì)黨員發(fā)展程序基本了解的占62%，對(duì)黨員發(fā)展程序不了解的占7.3%，對(duì)黨員發(fā)展程序完全不了解的占3.2%；對(duì)發(fā)展黨員過程中，以成績(jī)作為考察標(biāo)準(zhǔn)的占27.1%，以平時(shí)表現(xiàn)作為考察標(biāo)準(zhǔn)的占14.3%，給合成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)作為考察標(biāo)準(zhǔn)的占46.6%，輔導(dǎo)員推薦的占12%；在對(duì)黨章的學(xué)習(xí)情況調(diào)查中，認(rèn)為有必要學(xué)習(xí)黨章的占76.4%，認(rèn)為沒必要學(xué)習(xí)黨章的占19.7%，無所謂的占3.9%。

三、加強(qiáng)民辦高校二級(jí)黨組織建設(shè)途徑的思考

（一）加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

1.明確黨務(wù)干部工作職責(zé)

確立各民辦高校二級(jí)黨組織黨務(wù)干部在黨建工作中的重要性，加強(qiáng)二級(jí)黨組織黨務(wù)干部在建設(shè)工作中的地位，明確各干部的分工及職責(zé)，彰顯黨務(wù)干部隊(duì)伍在黨建工作中的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨務(wù)工作有條不紊地開展。

2.建立專兼職結(jié)合的干部隊(duì)伍

民辦高校二級(jí)黨組織應(yīng)重視黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，雖然民辦高校受到師資及其它因素影響，在較短的時(shí)期內(nèi)未能建立專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，但根據(jù)現(xiàn)有的資源進(jìn)行優(yōu)化，建立一支專兼結(jié)合的黨務(wù)干部隊(duì)伍，已成為黨建工作的重要保障。

3.建立黨務(wù)干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制

建立長(zhǎng)期有效的黨務(wù)干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制和自我學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)干部思想覺悟意識(shí)，提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平，建立一支高素質(zhì)、高效率的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

4.建立黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制

建立健全黨務(wù)工作人員的選拔任用機(jī)制，完善黨務(wù)干部考核制度，提高黨務(wù)干部津貼，切實(shí)保持黨務(wù)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（二）加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

民辦高校二級(jí)黨組織在黨建設(shè)施方面應(yīng)加大投入，建立二級(jí)黨建工作的專用辦公室、黨員檔案室、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所，為黨員的民主生活、培訓(xùn)等提供場(chǎng)所。更新陳舊設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等，保障二級(jí)黨組織建設(shè)工作的有效、有序進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化黨員培養(yǎng)和教育建設(shè)工作

1.優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，從源頭抓，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。堅(jiān)持入黨自愿和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，從源頭上確保黨員的發(fā)展質(zhì)量。

2.建立完善的教育、培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)“四階段”的培養(yǎng)和教育，即入黨積極分子培養(yǎng)發(fā)展階段、預(yù)備黨員接收階段、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段、轉(zhuǎn)正后階段，做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有記錄、有檢查、有反饋，形成環(huán)環(huán)相扣、完整的教育和培養(yǎng)鏈。

3.拓展教育陣地，結(jié)合新形勢(shì)，二級(jí)黨組織的教育方式方法也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，黨員教育方式不應(yīng)僅局限于課堂、課本，要將傳統(tǒng)教育方式向?qū)嵺`教育方式和科技教育方向延伸，定期開展志愿服務(wù)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育手段，實(shí)現(xiàn)資源共享。

［1］石麗芹.高校黨務(wù)工作者素質(zhì)教育長(zhǎng)效機(jī)制探討［J］.吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（11）.

［2］劉思辰.關(guān)于高校基層黨建工作的實(shí)踐與思考［J］.學(xué)理論，2015，（4）.

〔責(zé)任編輯：錢曉玲〕

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1008-6714（2017）07-0010-02

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.07.005

2017-04-11

林良鐸（1983－），男，廣東陽江人，從事高校黨務(wù)工作及黨建工作研究。