涂朋艷

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué),江西南昌330013）

農(nóng)村中小學(xué)教育資源短缺的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

涂朋艷

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué),江西南昌330013）

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，居民中絕大多數(shù)都是農(nóng)村人口，而教育是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，因而，對(duì)廣大的農(nóng)村人口開展教育十分重要。當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)教育面臨著許多困難，其中，教育資源短缺是主要問題之一，這一問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村中小學(xué)；教育資源；短缺;對(duì)策

引言

改革開放以來，我國(guó)越來越重視對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的投入，以期促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌社會(huì)資源。然而，對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)而言，教學(xué)設(shè)備陳舊、財(cái)政撥款不穩(wěn)定、師資力量短缺等問題十分嚴(yán)重，不利于農(nóng)村教育的發(fā)展，這也是造成農(nóng)村中小學(xué)教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的主要原因。

以江西省為例。2012年江西省召開了全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，會(huì)議指出，就江西而言，基礎(chǔ)教育點(diǎn)多而廣，其中，小學(xué)11 633所，在校生434.05萬人，專任教師20.43萬人；初中2 116所，在校生200.91萬人，專任教師12.28萬人；基礎(chǔ)教育人口占教育總?cè)丝诘?/4以上。

此外，江西農(nóng)村小學(xué)的英語、音樂、美術(shù)及信息技術(shù)教育等學(xué)科的教師十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省中小學(xué)體育教師缺3 504人、音樂教師缺5 184人、美術(shù)教師缺5 197人，而配有衛(wèi)生保健教師的學(xué)校只占學(xué)?？倲?shù)的17.76%。

我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)在教育資源方面所表現(xiàn)出的城鄉(xiāng)差異，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展。有學(xué)者曾指出：與城市學(xué)生相比，農(nóng)村學(xué)生才真正輸在了起跑線上。

一、農(nóng)村中小學(xué)教育資源短缺的現(xiàn)狀

1.師資力量嚴(yán)重不足。百年大計(jì)，教育為本。談到孩子的教育問題，首先想到的是學(xué)校的師資力量，師資力量是教學(xué)質(zhì)量的保證。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，教師資格證考試也在不斷地改革，從事教師行業(yè)的人數(shù)正在逐年增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省2014約有7萬多人報(bào)名“省考”，而2015約有8萬多人報(bào)考；河南省2015年下半年報(bào)名參加信陽市教師資格筆試考試的共7 048人，實(shí)考6 236人，通過1 495人；根據(jù)鄭州市的相關(guān)報(bào)道，2015年下半年，鄭州市區(qū)報(bào)名參加全國(guó)中小學(xué)教師資格的考生共30 006人，實(shí)際參加考試25 888人。顯而易見，教師隊(duì)伍越來越龐大。然而，農(nóng)村中小學(xué)教師人數(shù)卻在不斷減少，有些邊遠(yuǎn)山區(qū)甚至出現(xiàn)一位教師要代五門課的情況。長(zhǎng)期以來，影響農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)的因素有薪資待遇、長(zhǎng)期發(fā)展因素等。目前，農(nóng)村人口大量涌入城市，尤其是勞動(dòng)力，留守農(nóng)村的普遍都是老弱婦孺。這也導(dǎo)致教師隊(duì)伍中代課教師多、教師素質(zhì)差、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題的產(chǎn)生，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.辦學(xué)資源欠缺，投入不足，教學(xué)設(shè)備陳舊。雖然國(guó)家高度重視教育問題，對(duì)教育的投入力度也在不斷加大，但財(cái)政撥款的首選依然是那些城市學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)校，只有極少部分的教育經(jīng)費(fèi)被投入到農(nóng)村中小學(xué)。就農(nóng)村中小學(xué)自身而言，并沒有足夠的現(xiàn)實(shí)條件去改善現(xiàn)階段的辦學(xué)情況，教師只能通過板書教學(xué)。由于教育布局十分分散，教育投資也相對(duì)有限，導(dǎo)致鄉(xiāng)村難以集中財(cái)力辦好學(xué)校，辦學(xué)條件難以得到有效改善。教學(xué)設(shè)備得不到及時(shí)的更新、添置，基礎(chǔ)設(shè)施不能及時(shí)維護(hù)、完善，尤其是教師宿舍、學(xué)校食堂、廁所等生活設(shè)施，危房問題比較突出，而語音、電教、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)來說更是無法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)城市中小學(xué)生乘公交車或私家車到達(dá)學(xué)校，并坐在教室觀看多媒體課件時(shí)，農(nóng)村的中小學(xué)生則要步行將近3個(gè)小時(shí)或騎自行車將近2小時(shí)才能到達(dá)學(xué)校上課。

二、改善農(nóng)村中小學(xué)教育資源短缺的相關(guān)建議

針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)面臨的種種挑戰(zhàn)，農(nóng)村中小學(xué)教育要想得到有效改善，無論是政府、學(xué)校，還是家庭都應(yīng)該給予高度重視。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，均衡教育教學(xué)資源，創(chuàng)新管理辦法，提高教育質(zhì)量，逐步改變農(nóng)村中小學(xué)教育的窘困現(xiàn)狀。

（一）政府應(yīng)統(tǒng)籌社會(huì)資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距

在國(guó)家政策的扶持下，教育部門應(yīng)本著教育公平、教育平等原則，均衡教育資源，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教育的投入。首先，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)備要及時(shí)更新，努力提高農(nóng)村教師的薪資待遇；其次，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的貧困補(bǔ)助，使那些“窮人家的孩子”也能上得起學(xué)。與此同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入是當(dāng)?shù)卣毙杞鉀Q的問題。

（二）加快農(nóng)村中小學(xué)教育改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量

大部分農(nóng)村中小學(xué)的師資力量嚴(yán)重缺乏，最直接有效的辦法是農(nóng)村學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與城市重點(diǎn)學(xué)校的溝通與交流，學(xué)校應(yīng)努力搭建一個(gè)農(nóng)村教師與城市教師相互交流的平臺(tái)，創(chuàng)新教學(xué)模式，努力實(shí)現(xiàn)“走出去”“帶進(jìn)來”相結(jié)合。在有條件的情況下，教師可以帶學(xué)生去體驗(yàn)更新的教學(xué)理念和教學(xué)模式；建立健全農(nóng)村中小學(xué)安全保障機(jī)制，消除現(xiàn)存危房；地方政府應(yīng)完善有關(guān)農(nóng)村學(xué)校的管理?xiàng)l例，努力促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的教育改革，并把所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算中。

（三）創(chuàng)新教學(xué)模式，與時(shí)俱進(jìn)

農(nóng)村中小學(xué)的教育應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，由于不同地區(qū)的教育程度不同，應(yīng)努力使教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，也可以帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣一個(gè)信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，因此，應(yīng)更新教學(xué)方式，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，使農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生接觸到最新文化，拓展他們的視野，努力促進(jìn)教育發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師的編制管理

在審核編制時(shí)，應(yīng)考慮到農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際情況，如基礎(chǔ)教育點(diǎn)分布較廣、生源不集中等問題。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的有關(guān)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些不在崗的職工嚴(yán)肅處理，騰出編制去接納那些想為農(nóng)村中小學(xué)教育做貢獻(xiàn)的教師。另一方面，有關(guān)部門可以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)的管理，使學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，也可以此促進(jìn)教師全身心投入到教育事業(yè)中，提高農(nóng)村中小學(xué)的教育水平。

結(jié)語

當(dāng)前，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育相對(duì)城市仍比較落后。近年來，國(guó)家也意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性，相繼出臺(tái)了許多促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的政策。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中提到：“要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作，使他們能夠?yàn)閷W(xué)生帶去更豐富的知識(shí)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)實(shí)際情況不能滿足時(shí)代需求時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，更新教學(xué)模式。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大扶持力度，使農(nóng)村中學(xué)可以具備電子計(jì)算機(jī)室，多種途徑籌措經(jīng)費(fèi)，提高教師的津貼補(bǔ)助?！蔽覀儽仨毘姓J(rèn)農(nóng)村中小學(xué)教育問題比較嚴(yán)重，要想完全改變這種現(xiàn)狀，還有賴于全社會(huì)的關(guān)注以及所有人的實(shí)際行動(dòng)。

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〔責(zé)任編輯：李海波〕

G633.67

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1008-6714（2017）07-0118-02

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.07.053

2017-04-19

涂朋艷（1993-），女，江西南昌人，碩士研究生。