劉明娟

（馬鞍山師范高等專科學(xué)校，安徽馬鞍山243041）

安徽省完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)策研究

劉明娟

（馬鞍山師范高等?？茖W(xué)校，安徽馬鞍山243041）

近年來，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)取得了初步成效，但同時(shí)也存在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)不夠完善、資金投入不足、服務(wù)供求結(jié)構(gòu)不合理、金融信貸支持力度不夠等問題。因此，應(yīng)通過加大政府扶持力度、培育服務(wù)主體、發(fā)展與農(nóng)業(yè)需求相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)、構(gòu)筑綜合性社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)、建立健全農(nóng)村金融體系等，進(jìn)一步完善安徽農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高綜合服務(wù)水平。

農(nóng)業(yè)；社會(huì)化服務(wù)；體系

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。2012年，國家投入專項(xiàng)資金，在10個(gè)省開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，安徽被列為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)省份；2013年，安徽又被列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)省份。安徽是農(nóng)業(yè)大省，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村改革的全面推進(jìn)，安徽省逐步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開展多種形式的服務(wù)活動(dòng)。2015年安徽省出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的意見》，并積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范主體，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

（一）構(gòu)建服務(wù)體系，推進(jìn)體系建設(shè)

安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系主要由政府的公共服務(wù)體系、農(nóng)民的合作服務(wù)體系和公司的經(jīng)營性服務(wù)體系構(gòu)成。一是公益性服務(wù)體系初步形成。由政府部門牽頭，以財(cái)政撥款為主要資金來源，全面建成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2020年全省農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織快速發(fā)展。出現(xiàn)了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的專業(yè)合作社，截至2015年末，安徽省經(jīng)過工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)6.4萬家，全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社12 599家，基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)村〔1〕。三是經(jīng)營性服務(wù)組織初具規(guī)模。2015年，具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)5 922家，農(nóng)機(jī)和植保社會(huì)化服務(wù)組織超過1.8萬個(gè)，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民2.25萬人〔2〕。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平

為更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，安徽省創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，努力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是實(shí)施“菜單式”服務(wù)。積極鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織，將各項(xiàng)農(nóng)事活動(dòng)細(xì)化成“菜單式”服務(wù)內(nèi)容，農(nóng)戶選擇所需要的服務(wù)項(xiàng)目，雙方簽訂協(xié)議，實(shí)施托管種植〔3〕。這種“菜單式”服務(wù)不僅有效解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村“誰來種地、怎樣種地”的突出問題，還最大程度地解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是實(shí)施政府購買服務(wù)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)過程中，安徽省試水“政府購買服務(wù)”，如安徽省霍邱縣，公開遴選承擔(dān)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)，這些企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、信譽(yù)好，與農(nóng)戶簽訂小麥生產(chǎn)服務(wù)合同，其服務(wù)內(nèi)容包括小麥生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)。同時(shí)，安徽還積極探索政府購買服務(wù)的程序規(guī)范、主體選擇、質(zhì)量監(jiān)管及效益評(píng)價(jià)等方面問題。

（三）拓展服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵

通過積極拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效果，深化服務(wù)內(nèi)涵。一是拓展農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，建立政策性融資擔(dān)保體系，實(shí)施基礎(chǔ)金融“村村通”工程，支持政策性保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面〔4〕。在原有服務(wù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，各類新型銀行類和非銀行類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，提供金融服務(wù)的主體不斷增多。截至2015年末，安徽省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額8 521.48億元，同比增長14.87%，涉農(nóng)貸款新增1 120.63億元，同比多增36.65億元〔5〕。2015年12月28日，安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)營，該公司成為全國首家省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司。二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等運(yùn)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，近年來累計(jì)投入建設(shè)資金超過2億元，建成一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣、示范點(diǎn)，初步形成大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)省級(jí)平臺(tái)體系框架。截至2015年9月，安徽省共有346家農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，其經(jīng)濟(jì)效益平均提高16.2%〔6〕。另外，截至2015年底，全省有974家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用電商從事農(nóng)產(chǎn)品銷售，全年交易額達(dá)176億元，比2014年增加近2倍〔2〕。

二、安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

（一）組織機(jī)構(gòu)不夠完善

公益性服務(wù)組織機(jī)構(gòu)管理分散，不少地方基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。農(nóng)業(yè)社會(huì)化經(jīng)營性組織發(fā)育不足，農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)層次低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及開拓創(chuàng)新精神；龍頭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技創(chuàng)新水平不高，市場(chǎng)開拓能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，利益聯(lián)結(jié)不緊密，農(nóng)民的利益沒有得到充分保護(hù)。龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織是解決“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”矛盾的關(guān)鍵，也是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場(chǎng)化進(jìn)程的關(guān)鍵〔7〕。然而，安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化經(jīng)營性組織服務(wù)能力仍顯不足，在數(shù)量和規(guī)模上無法滿足全省五千多萬農(nóng)民需求，規(guī)模經(jīng)營主體自己“包攬”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)象非常普遍。

（二）資金投入不足

安徽整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，財(cái)政資金投入不足，已投入的資金條塊分割、分散使用，導(dǎo)致技術(shù)手段和基本物質(zhì)條件仍未滿足社會(huì)化服務(wù)體系所需，特別是技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)缺乏更是直接影響科技成果轉(zhuǎn)化速度〔8〕，阻礙了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展。

（三）服務(wù)供求結(jié)構(gòu)不合理

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求逐漸由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向綜合性服務(wù)擴(kuò)展。但目前多數(shù)服務(wù)組織處于發(fā)展初期，規(guī)模較小，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，缺少為新時(shí)期農(nóng)民提供技術(shù)、加工、貯運(yùn)、信息、金融、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)內(nèi)容。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體呈多元化趨勢(shì)，他們的生產(chǎn)目標(biāo)、生產(chǎn)規(guī)模不同，從而對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求也各有側(cè)重，服務(wù)組織提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)未與農(nóng)戶的實(shí)際需求相匹配，不能滿足各類新型經(jīng)營主體多元化、個(gè)性化需求。

（四）金融信貸支持力度不夠

安徽省五大國有商業(yè)銀行主要集中在縣域城市以上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)稀少，面向農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)非常有限。如郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在縣域內(nèi)吸納的資金幾乎全部流出農(nóng)村，國有商業(yè)銀行在縣域吸納資金的60%左右也流入了城市，農(nóng)村信用社資金也沒有全部用于農(nóng)村〔9〕。國有銀行在農(nóng)業(yè)方面信貸力度不強(qiáng)，金融業(yè)務(wù)種類單一，金融服務(wù)無法滿足農(nóng)戶的需求。農(nóng)村信用社在農(nóng)業(yè)貸款政策方面支持力度不大，貸款利率普遍偏高。另外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)辦理貸款程序繁瑣，審批周期長。農(nóng)企不良貸款率較高，金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)貸款多持謹(jǐn)慎態(tài)度，增加了農(nóng)戶貸款難度。

三、完善安徽省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策建議

（一）加大政府扶持力度，營造好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境

發(fā)揮政府的服務(wù)和保障職能，加大政府扶持力度，從財(cái)政投入、項(xiàng)目支撐等方面落實(shí)保障措施，積極實(shí)行城鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌，合理確定資金投向，制定相關(guān)的惠民政策，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提供支撐。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理體制，提高基層政府服務(wù)意識(shí)，提供必要的動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等設(shè)施條件。完善農(nóng)村人才引進(jìn)機(jī)制，制定激勵(lì)措施，吸引更多的人才參與到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)之中。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)法律法規(guī)，明確農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的目標(biāo)和方向，明晰農(nóng)業(yè)各參與主體的法律地位，使經(jīng)營運(yùn)作有章可循。

（二）培育服務(wù)主體，提升服務(wù)能力

依托各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)“一站式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，進(jìn)一步推行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度。為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大服務(wù)范圍、找準(zhǔn)服務(wù)方向、豐富服務(wù)內(nèi)容，整合為農(nóng)服務(wù)資源，提升為農(nóng)服務(wù)效率。培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)公司等經(jīng)營組織，依托大專院校和研究部門，通過農(nóng)技交流、信息互通等方式，提高農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營組織的服務(wù)能力。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，擇優(yōu)培育、扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，充分發(fā)揮示范社的示范帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者和供給者，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的中堅(jiān)力量，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合起來，積極開展為農(nóng)服務(wù)，實(shí)行一體化經(jīng)營，完善企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。另外，加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)戶的培育力度，開展職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中，多元化服務(wù)主體需明確各自的職能和作用，使之相互配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展與農(nóng)業(yè)需求相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)，提高服務(wù)的有效性

進(jìn)一步探索社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容和發(fā)展空間，改變由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向加工、銷售、信息、金融、科技、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)領(lǐng)域拓展。因地制宜，提供差異化、個(gè)性化服務(wù)，探索適合丘陵、平原、山地等不同地區(qū)，適合養(yǎng)殖、種植等不同產(chǎn)業(yè)，適合林果、小麥、玉米、水稻等不同作物需要的服務(wù)新模式。完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這就要求服務(wù)主體更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的延長和銜接，加強(qiáng)服務(wù)供需雙方的交流，積極探尋社會(huì)化服務(wù)供給的有效銜接點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。

（四）構(gòu)筑綜合性社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，探索促進(jìn)資源集聚和共享的有效方式

引導(dǎo)各地積極打造集生產(chǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、流通服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，整合資源，共建共享，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位、一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由單一化服務(wù)向系統(tǒng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，由專項(xiàng)服務(wù)單線供給向綜合服務(wù)一站式供給轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代信息化服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收〔10〕。依托安徽農(nóng)網(wǎng)等現(xiàn)有信息平臺(tái)，加快構(gòu)建省級(jí)農(nóng)村公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)。在推進(jìn)各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，各級(jí)政府部門應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

（五）建立健全農(nóng)村金融體系，充分發(fā)揮金融支撐作用

積極探索農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制建設(shè)，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增加農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)定其資金主要運(yùn)用于當(dāng)?shù)亍７e極探索農(nóng)業(yè)服務(wù)類金融產(chǎn)品，拓展票據(jù)貼現(xiàn)、信貸、基本貨幣結(jié)算、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等農(nóng)村金融服務(wù)內(nèi)容。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)守信農(nóng)戶簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低貸款利率上浮幅度，支持有信用、有效益的中小企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村民間融資，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)和農(nóng)村民間金融行為。建立公開、科學(xué)的涉農(nóng)貸款貼息制度，核算涉農(nóng)貸款損失率，補(bǔ)償一定比例的農(nóng)業(yè)貸款損失或給予稅收減免，增強(qiáng)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

〔1〕安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室.2015年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著（2015年度工作總結(jié)）〔EB/OL〕.（2016-05-30）.http：//www.ahny.gov.cn/xxgk/detail.asp?id=10118.

〔2〕彭旖旎.2015安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展十件大事〔EB/OL〕.（2016-01-13）.http：//ah.anhuinews.com/system/2016/01/ 13/007175566.shtml.

〔3〕安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì).弈活農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)〔J〕.農(nóng)村經(jīng)營管理，2013（6）：15-16.

〔4〕安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì).安徽：加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系〔J〕.中國農(nóng)民合作社，2015（5）：27.

〔5〕安徽省人民政府金融工作辦公室.安徽省人民政府金融工作辦公室2015年工作總結(jié)和2016年工作安排〔EB/OL〕.（2016-07-20）.http：//www.ahzwgk.gov.cn/xxgkweb/show?GKcontent.jsp?newid=220345.

〔6〕吳文兵.安徽大力推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展〔EB/OL〕.（2015-11-30）.http：//ah.anhuinews.com/sys?tem/2015/11/30/007104705.shtml.

〔7〕樂永海，陳華.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)渠道選擇及其滿意度研究：基于新疆地區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)種植農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)〔J〕.天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，17（6）：63-69.

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〔10〕彭瑋.湖北省建立與完善新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的路徑探析〔J〕.改革與戰(zhàn)略，2014，30（11）：55-58.

Research on the Countermeasures to Improve the Agricultural Social Service System in Anhui Province

Liu Mingjuan
（Ma'anshan Teacher's College,Ma'anshan,Anhui 243041,China）

In recent years,with the gradual deepening of the rural reform,the agricultural social service system in Anhui province has achieved great achievements.At the same time,there are still many problems,for example,the agricultural service organizations are not perfect,the capital investment in agriculture is deficient,the service supply and demand cannot be well balanced,and the financial support is not enough,etc.Therefore,it is suggested that the agricultural social service system be improved comprehensively through the following measures such as increasing government supports,fostering the service subjects,developing social service which is compatible with the agricultural development,building a comprehensive social service platform,and constructing sound financial systems in rural areas.

agriculture;social service;system

F321

A

2096-2266（2017）05-0027-04

10.3969/j.issn.2096-2266.2017.05.005

（責(zé)任編輯 楊朝霞）

安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“安徽省構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系研究”（SK2016A0904）；安徽省教育廳高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“安徽省構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系研究”（gxyqZD2016573）；安徽省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“異質(zhì)產(chǎn)品環(huán)境下綠色供應(yīng)鏈定價(jià)機(jī)制研究”（SK2014A393）；安徽省教育廳質(zhì)量工程項(xiàng)目“校企合作實(shí)踐教育基地”（2014sjjd032）

2016-11-14

2017-03-06

劉明娟，副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、高等職業(yè)教育研究.