趙衛(wèi)華，金東黎

（1.廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院，廣州510420；2.廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院，廣州510420）

越共十二大之后越南政治的新動(dòng)向

趙衛(wèi)華1，金東黎2

（1.廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院，廣州510420；2.廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院，廣州510420）

越共十二大是越南政治革新進(jìn)程中一次劃時(shí)代的會(huì)議。十二大后，隨著阮富仲權(quán)力地位的鞏固，越南權(quán)力下移的趨勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)，政治風(fēng)向逐漸左轉(zhuǎn)：首先是恢復(fù)黨代會(huì)的預(yù)備會(huì)議制度，其次是改變高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人信任投票制度的規(guī)則，最后是收緊自薦候選人制度。上述轉(zhuǎn)變主要有兩種原因，一是越共內(nèi)部的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，二是出于越共對(duì)和平演變和顏色革命的擔(dān)憂。該變化一方面深刻影響了越南國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)和政局發(fā)展，另一方面也對(duì)中越關(guān)系和中國(guó)利益有著不可忽視的影響，對(duì)此中國(guó)必須要切實(shí)重視，未雨綢繆。

十二大；越南；政治革新；中越關(guān)系；新動(dòng)向

2016年1月20日至28日，越共十二大在河內(nèi)順利召開，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了高層領(lǐng)導(dǎo)的更新。上屆四駕馬車，除阮富仲蟬聯(lián)總書記之外，悉數(shù)退出了政治局，不久徹底淡出政治一線舞臺(tái)，標(biāo)志著越南已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新老交替的過渡時(shí)期。從十二大閉幕至今，已有一年多的時(shí)間。越南國(guó)內(nèi)形勢(shì)，表面上風(fēng)平浪靜，底下實(shí)則波濤洶涌，內(nèi)部權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)和路線博弈非常激烈。越南之所以在短短四個(gè)月中連續(xù)進(jìn)行了兩次國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席的選舉，主要受兩種因素影響：一是內(nèi)部權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的影響，二是對(duì)內(nèi)外反共勢(shì)力的擔(dān)憂，兩次選舉實(shí)際上是越南高層在兩種因素綜合影響下為確保內(nèi)部權(quán)力平衡事先做出的既定政治安排。同時(shí)，上述因素錯(cuò)綜交織在一起，也必然對(duì)越南內(nèi)部政治生態(tài)結(jié)構(gòu)的演變和政治局勢(shì)的發(fā)展，對(duì)中越關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展及中國(guó)的利益造成不可忽視的影響，這是國(guó)內(nèi)必須要密切關(guān)注，并認(rèn)真評(píng)估應(yīng)對(duì)的。

一、越共十二大以來越南國(guó)內(nèi)的重大政治變化

越共十二大是一次承前啟后，拉開高層領(lǐng)導(dǎo)代際更替序幕的大會(huì)。在十二大召開前后，越共黨內(nèi)革新和保守、溫和與激進(jìn)等不同政治勢(shì)力圍繞國(guó)家發(fā)展方向、對(duì)外關(guān)系和安全戰(zhàn)略選擇、人事布局等展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在看似平穩(wěn)和諧的表象背后，實(shí)則暗潮涌動(dòng)。在短短七個(gè)月內(nèi)，越南國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)與換屆前相比發(fā)生了諸多顯著的變化。

首先，恢復(fù)黨代會(huì)預(yù)備會(huì)議制度（即秘密會(huì)議階段）。越共歷史上有一個(gè)傳統(tǒng)，全國(guó)代表大會(huì)分秘密和公開兩個(gè)階段進(jìn)行，在秘密階段黨內(nèi)各種勢(shì)力圍繞重大的政治、人事和政策安排展開激烈競(jìng)爭(zhēng)和博弈，最后達(dá)成協(xié)議。實(shí)際上，重大政治安排在黨代會(huì)之前就已經(jīng)由最高層以民主協(xié)商的方式基本達(dá)成了協(xié)議①由于胡志明長(zhǎng)期流亡國(guó)外，1945年越南獨(dú)立后，越共最高領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)際上形成了作為最高精神領(lǐng)袖的胡志明和國(guó)內(nèi)實(shí)力派共同組成的集體領(lǐng)導(dǎo)模式，雖然黎筍時(shí)期一度權(quán)威政治盛行，但革新開放后逐步形成了黨內(nèi)高層協(xié)商民主和中低層競(jìng)爭(zhēng)民主共存的局面，并逐步向社會(huì)民主擴(kuò)展。秘密會(huì)議制度主要存在于革新開放之前，革新開放延續(xù)一段時(shí)間后，在農(nóng)德孟時(shí)期一度取消。，會(huì)議只是解決尚未達(dá)成協(xié)議的部分政治分歧的場(chǎng)所，往往競(jìng)爭(zhēng)激烈，場(chǎng)面不太和諧，不利于維護(hù)黨團(tuán)結(jié)一致的對(duì)外形象，因而該階段從不公開。公開會(huì)議是秘密階段各項(xiàng)安排在黨內(nèi)達(dá)成一致后公諸于眾的階段，該階段會(huì)邀請(qǐng)國(guó)外友好政黨代表團(tuán)及國(guó)內(nèi)外記者參加，力圖向外界展示黨代會(huì)團(tuán)結(jié)、和諧、成功的一面。農(nóng)德孟時(shí)期，取消了黨代會(huì)的秘密階段，雖然會(huì)前黨內(nèi)高層的協(xié)調(diào)和博弈猶在，但取消秘密會(huì)議階段的確是越共歷史上的一大進(jìn)步，也是越共黨內(nèi)民主發(fā)展的必然結(jié)果和越共黨內(nèi)民主運(yùn)行成熟的表現(xiàn)。

2011年越共十一大之時(shí)，越共總書記之爭(zhēng)主要在張晉創(chuàng)和阮晉勇之間展開。年屆67歲、在政治局委員中得票率落后的阮富仲之所以當(dāng)選完全是競(jìng)爭(zhēng)雙方妥協(xié)的結(jié)果。當(dāng)時(shí)，年齡的劣勢(shì)和弱勢(shì)地位反倒成了阮富仲當(dāng)選越共總書記的優(yōu)勢(shì)。具有年齡優(yōu)勢(shì)的張晉創(chuàng)和阮晉勇在相持不下的情況下都退而求其次，接受阮富仲出任總書記，而將希望寄托于下一屆。在當(dāng)時(shí)看來，僅年齡這一條，阮富仲就不可能再有下一任期，更不用說革新以來大部分總書記基本上都只有一個(gè)任期。然而，形勢(shì)的發(fā)展完全出人意料。雖然隨后的競(jìng)爭(zhēng)中張晉創(chuàng)長(zhǎng)期領(lǐng)先于阮晉勇，但在最后關(guān)鍵時(shí)期，由于981事件，兩人的支持率又成仲伯不分之態(tài)。在此復(fù)雜形勢(shì)下，越共決定由72歲高齡的阮富仲打破常規(guī)連任，以協(xié)調(diào)各方矛盾，平衡不同的派系①革新開放后，除農(nóng)德孟任滿兩屆外，阮文靈和黎可漂均是只任一屆，杜梅則因當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，出于應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)危機(jī)及黨內(nèi)團(tuán)結(jié)考慮，繼任一段時(shí)間后由黎可漂接任。目前越共黨內(nèi)的情況與杜梅時(shí)期有類似之處，阮富仲有可能采取杜梅連任的方式經(jīng)過一段時(shí)間將總書記之職讓位于丁世兄或其他更為年輕的領(lǐng)導(dǎo)。。越共黨代會(huì)的秘密會(huì)議制度就是在上述背景下恢復(fù)的。相比十一大，十二大實(shí)際會(huì)期大大延長(zhǎng)，凸顯了越共內(nèi)部不同派別之間權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的激烈和政治分歧的嚴(yán)重，這種狀況是政治革新過程中國(guó)家權(quán)力由政治高層向社會(huì)逐步下移引起的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)模式造成的，同時(shí)也顯示僅依靠公開的黨代會(huì)越共已難以掌控政治局勢(shì)的發(fā)展。這使得越南政治革新面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也預(yù)示著越南政治革新未來進(jìn)一步的發(fā)展已經(jīng)面臨著巨大的阻力，如何克服這一困難對(duì)越共而言是一次艱巨的考驗(yàn)。

其次，修改高層領(lǐng)導(dǎo)人信任投票制度的規(guī)則。阮富仲上臺(tái)后，在農(nóng)德孟國(guó)會(huì)差額普選、質(zhì)詢和候選人自薦制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推出了國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人每年一度的接受國(guó)會(huì)信任投票的制度。按照該制度的規(guī)定，信任投票分為高信任、信任和低信任三個(gè)層次，每個(gè)接受投票的人低信任票超過50%或高信任和信任票合計(jì)不滿50%都將受到彈劾〔1〕。這一制度曾沉重打擊前總理阮晉勇等人。2014年，阮富仲曾建議強(qiáng)化這一制度，將高信任和信任合并改為信任，將低信任改為不信任。這樣一來勢(shì)必導(dǎo)致原有的信任票一部分分流到不信任票當(dāng)中去，增加高層被彈劾的概率，因而受到體制內(nèi)既得利益集團(tuán)的頑強(qiáng)抵制，在國(guó)會(huì)也沒有獲得通過。國(guó)會(huì)信任投票制度的推出，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)高層官員的監(jiān)督制度，使得體制內(nèi)的權(quán)力進(jìn)一步向中下層流動(dòng)，國(guó)會(huì)在國(guó)家政治生活中的地位進(jìn)一步增強(qiáng)。

然而，第十四屆國(guó)會(huì)產(chǎn)生后，阮富仲宣布，在每屆國(guó)會(huì)任期當(dāng)中，高層領(lǐng)導(dǎo)不必每一年都接受國(guó)會(huì)的信任投票。在初次信任投票中信任票得票率高于72%的可以不必參加以后每年度的投票，只有低于72%信任票得票率者才需要在后續(xù)的年度信任投票中繼續(xù)接受國(guó)會(huì)監(jiān)督。這一改變連同下述的自薦候選人制度的收緊，是政治革新以來越南革新措施第一次左轉(zhuǎn)，顯示出越南內(nèi)部革新和保守、激進(jìn)與穩(wěn)健勢(shì)力的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

第三，收緊國(guó)會(huì)自薦候選人制度的規(guī)則。從農(nóng)德孟開始，國(guó)會(huì)候選人除了由官方提名外，還推出了候選人自薦制度，使得沒有獲得官方提名，又希望參選的黨內(nèi)外人士依然有進(jìn)入國(guó)會(huì)的渠道和機(jī)會(huì)，這項(xiàng)制度實(shí)際上充當(dāng)了越南黨內(nèi)外矛盾減壓閥的作用。自薦候選人制度推出后，越南官方曾承諾將逐步增加自薦候選人參選的比例，作為官方推薦候選人的有益補(bǔ)充。然而，在此后的兩屆國(guó)會(huì)選舉中，自薦候選人的數(shù)量和當(dāng)選的代表都較第一次下降很多。對(duì)此，越南官方的說法是自薦候選人積極性不高所致，并聲明逐步擴(kuò)大自薦候選人比例的政策不會(huì)改變。

但是，在第十四屆國(guó)會(huì)選舉期間，受奧巴馬訪越的影響，自由派的參選熱情空前高漲，他們利用自薦候選人制度積極參選，連同官方推薦的候選人總參選人數(shù)一度達(dá)1 121人，超出了國(guó)會(huì)代表規(guī)模的2倍〔2〕。這完全超出了越共意料。對(duì)此，越南選舉委員會(huì)利用資格審查權(quán)以參政議政能力不符合國(guó)會(huì)議員的要求為由，剝奪了200多名自薦參選人的候選人資格，使得最終參選者只有870名，自薦候選人只有11人，候選人總數(shù)比農(nóng)德孟第一次推行差額普選和自薦參選制度時(shí)的候選人還少5人〔3〕。結(jié)果這次選舉在很多地方受到自由派的抵制，許多選區(qū)沒有能夠選舉出符合條件的國(guó)會(huì)代表，后雖經(jīng)越南選舉委員會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選，但最終只選出了496名代表，有4個(gè)議席空缺。更嚴(yán)重的是，后江省人民委員會(huì)副主席鄭春成隨后被媒體扒出賄選丑聞〔4〕，經(jīng)過越南選舉委員會(huì)處理后，越南國(guó)會(huì)最終當(dāng)選人數(shù)494人，有6個(gè)席位空缺〔5〕。

二、越共十二大以來越南國(guó)內(nèi)重大政治變化的深層原因

越南上述的三大改變集中反映了越共內(nèi)部革新與保守、激進(jìn)與穩(wěn)健、維持越共一黨執(zhí)政合法性與深入推進(jìn)民主化之間的矛盾，同時(shí)也顯示了越共與國(guó)內(nèi)外自由派和反共勢(shì)力的斗爭(zhēng)，有著國(guó)外因素介入的深刻背景，反映了越共對(duì)國(guó)內(nèi)外反共勢(shì)力對(duì)越南實(shí)施和平演變的防范和恐懼，是多種因素綜合作用的結(jié)果。越南國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席在就職幾個(gè)月后再次選舉，最高層由四駕馬車體制向五巨頭為核心的體制轉(zhuǎn)變，既集中體現(xiàn)了越南最高層預(yù)防變故發(fā)生、未雨綢繆的心態(tài)，也是越共在面對(duì)內(nèi)外各種矛盾時(shí)作出的應(yīng)急性政治反應(yīng)。

2007年，越南國(guó)會(huì)差額選舉使得包括張晉創(chuàng)在內(nèi)的一大批越共高層落選國(guó)會(huì)議員，而張晉創(chuàng)按照原來黨內(nèi)協(xié)商的結(jié)果是要出任國(guó)家主席的，國(guó)會(huì)的選舉結(jié)果直接打破了既有的政治安排，給越南高層造成了極大的震動(dòng)。隨著政治革新的深入發(fā)展和社會(huì)民眾對(duì)高層權(quán)力制約力度的增大，高層權(quán)力向社會(huì)民眾層面下移加速，越共對(duì)政治結(jié)果的掌控已經(jīng)不像以前那樣具有絕對(duì)的控制權(quán)。在越共十二大上，丁世兄與四駕馬車一起位列政治局的核心領(lǐng)導(dǎo)之列以及由即將結(jié)束任期的國(guó)會(huì)選舉新一屆的政府，一方面顯示了越共內(nèi)部斗爭(zhēng)激烈，另一方面也顯示越共在當(dāng)前內(nèi)部權(quán)力分配微妙的時(shí)刻對(duì)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的不確定性有著深刻的防范意識(shí)。

按照越南高層的承諾，隨著政治革新的深入，國(guó)會(huì)議員差額的幅度和自薦候選人的比例都要逐漸增大，如此選舉結(jié)果的可預(yù)測(cè)性則肯定會(huì)呈遞減的趨勢(shì)，這一前景對(duì)于當(dāng)前內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，又需要確保權(quán)力順利交接的越共而言顯然是極為不利的。在內(nèi)部政策路線競(jìng)爭(zhēng)激烈，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力的順利更替，維持各派的微妙平衡是至關(guān)重要的。而要實(shí)現(xiàn)上述目的，在國(guó)內(nèi)外反共勢(shì)力和自由派的攻勢(shì)面前，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)會(huì)選舉差額率和自薦候選人的比例顯然會(huì)適得其反。

因此，為確保權(quán)力順利交接，維持黨內(nèi)各派微妙的平衡，越南高層一反常規(guī)，決定最高層提前移交權(quán)力，由即將結(jié)束任期但更容易掌控的第十三屆國(guó)會(huì)來選舉新一屆國(guó)家、政府和國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。這一行為不僅打破了政治常規(guī)，而且，以即將結(jié)束任期的國(guó)會(huì)選舉下一屆國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席是有違民主原則的，是否合法也值得商榷，因而受到反對(duì)派的強(qiáng)烈抨擊。然而，客觀上講，此舉起到了維護(hù)越共內(nèi)部團(tuán)結(jié)，確保換屆平穩(wěn)過渡的作用。但此舉只是越共為了確保權(quán)力更替萬(wàn)無一失而采取的應(yīng)急政治安排。特別是，丁世兄作為阮富仲和阮晉勇都能接受的人選與四駕馬車一起成為政治局五名核心之一，不僅成為事實(shí)上的備位總書記，而且還有在另外三駕馬車一旦在國(guó)會(huì)選舉失利時(shí)充當(dāng)替補(bǔ)的作用。在稍后的國(guó)會(huì)選舉過程中，越共控制的選舉委員會(huì)通過候選人資格決定權(quán)剝奪了有可能對(duì)越共政治安排造成威脅的200多名自由派候選人的參選資格，確保了越共對(duì)第十四屆國(guó)會(huì)的絕對(duì)控制，從而使得十二大上確立的國(guó)家權(quán)力格局得以延續(xù)，但也因此引發(fā)了反對(duì)派的“2020年全民公投運(yùn)動(dòng)”。這次十四屆國(guó)會(huì)對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重新選舉其實(shí)是越共通過排除反對(duì)派候選人控制國(guó)會(huì)之后對(duì)十二大上作出的政治權(quán)力架構(gòu)安排的最終確認(rèn)。從法律程序上講，這次選舉產(chǎn)生的國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席才是真正意義上的2016-2021屆國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層，而由第十三屆國(guó)會(huì)選舉的新領(lǐng)導(dǎo)層從法律程序上講只不過是上屆國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席的看守領(lǐng)導(dǎo)層而已。

三、越共十二大以來越南國(guó)內(nèi)重大政治變化對(duì)中越關(guān)系的影響

越共十二大以來，隨著國(guó)內(nèi)外各種因素的綜合作用，越南國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了不可忽視的變化，這些變化對(duì)中越關(guān)系而言喜憂參半，但在近期來講，機(jī)遇還是大于挑戰(zhàn)。

首先，從越南的國(guó)內(nèi)因素來說，越共十二大后越南新的四駕馬車雖然按照以往傳統(tǒng)維持南北對(duì)等的格局，但在19名政治局委員中對(duì)華持較為溫和態(tài)度的阮富仲的支持者在數(shù)量上和關(guān)鍵職位上占據(jù)了較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。而且，由于主張與中國(guó)進(jìn)行理論合作交流的丁世兄進(jìn)入核心領(lǐng)導(dǎo)層，而來自南方的阮氏金銀對(duì)華態(tài)度友好，因此，本屆越南最高層無論從政治局五人核心來說還是從政治局總體組成而言，對(duì)維持中越關(guān)系穩(wěn)定均是較為有利的。

其次，從越共十二大召開至今，越共和越南政府先后在國(guó)內(nèi)采取的一系列措施如收緊自薦候選人制度，剝奪自由派自薦候選人的候選人資格；改變國(guó)會(huì)信任投票制度的運(yùn)行規(guī)則，削弱國(guó)會(huì)對(duì)高層官員的制約力度，在一定程度上給高層官員松綁；采取措施規(guī)避來自西方的不利影響，確保新一屆領(lǐng)導(dǎo)人順利換屆。表明以阮富仲為首的黨務(wù)理論派已經(jīng)基本掌控了越南最高權(quán)力的主導(dǎo)權(quán)。阮富仲重視意識(shí)形態(tài)和理論建設(shè)問題，對(duì)中國(guó)采取較為務(wù)實(shí)溫和的態(tài)度。早在2012年其第一任期，由其領(lǐng)導(dǎo)的越共中央理論委員會(huì)就指出，越共內(nèi)部存在偏離馬列主義路線的危險(xiǎn)思潮，一是機(jī)會(huì)主義，二是極端民族主義，這兩者和敵對(duì)勢(shì)力的和平演變和顏色革命政策結(jié)合將會(huì)極大危及社會(huì)主義制度，對(duì)越南和鄰國(guó)的關(guān)系帶來極大危害，從而嚴(yán)重?fù)p害越南的利益〔6〕。阮富仲繼續(xù)執(zhí)政意味著該屆越南領(lǐng)導(dǎo)層有望和中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和理論合作，使得雙方在共同利益的紐帶上有望繼續(xù)加強(qiáng)，兩國(guó)爭(zhēng)端有可能得到較好管控。

再次，雖然所謂的國(guó)際仲裁庭對(duì)菲律賓單方面提告的南海仲裁案做出了不利于中國(guó)的非法裁決，否定了中國(guó)主張的U形線和對(duì)南海的歷史性主權(quán)主張，將太平島降格為巖礁。這表面上好像有利于越南，但仲裁案是美日等國(guó)為菲律賓量身定做的，是名義上完全有利于菲律賓，實(shí)則服務(wù)于美日本國(guó)利益的。然而，一旦否定了中國(guó)在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效前就已劃定的U形線，則越南于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》制定后才劃定的扇形線更難以立足，中國(guó)不享有歷史性主權(quán)同樣意味著越南也不可能享有，將太平島降格為巖礁、將許多巖礁降格為低潮高地同時(shí)也意味著越南占領(lǐng)下的南沙諸多地區(qū)成為了菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。因而，越南在這次仲裁案中實(shí)際上得不償失，這正是越南對(duì)仲裁結(jié)果自始至終沒有表達(dá)過明確支持的原因。

也正因?yàn)槿绱耍性綄?shí)際上在南海管控危機(jī)、維持穩(wěn)定上是可以協(xié)調(diào)立場(chǎng)的。事實(shí)上，在仲裁案開始之前，越南就已經(jīng)開始擔(dān)憂仲裁結(jié)果傷及自身，開始在各種場(chǎng)合為可能出現(xiàn)不利于越南的結(jié)果打預(yù)防針。如據(jù)越南之聲報(bào)道，陳大光在會(huì)見洪小勇大使時(shí)就強(qiáng)調(diào)越南愿與中國(guó)一道維護(hù)南海和平穩(wěn)定，在尊重國(guó)際法的基礎(chǔ)上通過政治方式解決南海問題；而越南外部專家阮氏蘭英在接受采訪時(shí)則強(qiáng)調(diào)南海仲裁案只是中菲之間的事情，對(duì)越南沒有約束力。

然而，必須注意到在越南新一屆的高層領(lǐng)導(dǎo)中，除阮富仲出生于20世紀(jì)40年代，親身經(jīng)歷和見證過中國(guó)對(duì)越南的無私援助和犧牲付出之外，大部分領(lǐng)導(dǎo)人都是55后和60后，許多人還曾直接參加過1979-1989年的中越邊境戰(zhàn)爭(zhēng)，他們對(duì)中國(guó)的歷史記憶和認(rèn)知是與阮富仲顯著不同的。而且，作為最高層代際更新的結(jié)果，在這屆政治局當(dāng)中，以阮富仲為首的曾經(jīng)留學(xué)蘇東國(guó)家，在意識(shí)形態(tài)上較為傾向與中國(guó)合作的一派，因年齡問題在十三大之后基本上將完全淡出政治舞臺(tái)，而年齡較小，以曾經(jīng)留學(xué)歐美為主，在對(duì)外戰(zhàn)略上主張優(yōu)先融入國(guó)際的一派，十三大后將會(huì)全面掌權(quán)。從較長(zhǎng)時(shí)間點(diǎn)來說這將是中越關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)。

按照越南翰林社科院中國(guó)研究所前副所長(zhǎng)阮庭廉先生的說法，中越關(guān)系可以主要分為三個(gè)領(lǐng)域，即意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義理論、經(jīng)貿(mào)交流和南海問題。他認(rèn)為中越兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)和理論領(lǐng)域是親密友好的同志，在經(jīng)貿(mào)合作交流領(lǐng)域則既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)，而南海問題雖是局部問題，卻決定著中越兩國(guó)關(guān)系最終是友好還是敵對(duì)這一未來前景〔7〕。從現(xiàn)實(shí)來看，兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)和理論合作領(lǐng)域具有共同的利益，面臨著類似的挑戰(zhàn)，該領(lǐng)域已成為維系兩國(guó)友好關(guān)系的紐帶。同時(shí)，中國(guó)近十多年來一直是越南的最大貿(mào)易伙伴，密切的經(jīng)貿(mào)合作交流也對(duì)中越關(guān)系起到了巨大的促進(jìn)作用。這兩者對(duì)于抵消南海問題給兩國(guó)關(guān)系帶來的消極影響起到了緩沖劑的作用。這一狀況在未來五年內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大的改變，但2021年十三大換屆之后，一旦優(yōu)先融入國(guó)際派全面掌權(quán)，中越兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)紐帶無疑將會(huì)減弱，中越關(guān)系如何維持和發(fā)展，中越之間新的合作點(diǎn)在哪里，是需要我們未雨綢繆，早作思考和處置的。

〔1〕趙衛(wèi)華，金東黎.民主的擴(kuò)展與階層的固化：十一大以來越南政治革新的成就及挑戰(zhàn)〔J〕.重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，15（4）：101-104.

〔2〕國(guó)會(huì)選舉委員會(huì).全國(guó)國(guó)會(huì)候選人檔案共1121份〔N〕.人民報(bào)，2016-04-16（2）.

〔3〕越通社.國(guó)家選舉委員會(huì)對(duì)外公布870名第十四屆國(guó)會(huì)代表候選人名單〔EB/OL〕.（2017-04-26）.http://vnexpress. net/interactive/2016/dai-bieu-quoc-hoi.

〔4〕黎國(guó)理.鄭春成案是不尊重黨紀(jì)國(guó)法的典型〔EB/OL〕.（2016-07-26）.http：//nguyentandung.org/vu-trinh-xuanthanh-la-dien-hinh-khong-ton-trong-ky-cuong-phepnuoc.html.

〔5〕越通社.494人正式獲得第十四屆國(guó)會(huì)代表資格〔EB/ OL〕.（2016-07-20）.http：//www.nhandan.com.vn/chinhtri/ item/30182902-494-nguoi-du-tu-cach-dai-bieu-quochoi-khoa-xiv.html.

〔6〕越共中央理論委員會(huì).關(guān)于社會(huì)主義和在越南建設(shè)社會(huì)主義的若干新的理論認(rèn)識(shí)〔M〕.河內(nèi)：國(guó)家政治出版社，2012：225.

〔7〕阮庭廉.21世紀(jì)初葉中越關(guān)系中的若干突出問題及對(duì)2020年中越關(guān)系的展望〔M〕.河內(nèi)：百科字典出版社，2012：302-330.

The New Political Development in Vietnam after the 12thCongress of the CPV

Zhao Weihua1,Jin Dongli2
（1.Guangdong Institute for International Strategies,Guangdong University of Foreign Studies,Guangzhou 510420; 2.South China Business College,Guangdong University of Foreign Studies,Guangzhou 510420）

The 12thcongress of the CPV is an epoch-making meeting in the process of political innovation in Vietnam.With Nguyen Phuc Trong's power status being consolidated after the congress,the trend of the power transfer from the upper class to the grass roots has been reversed and the political winds gradually turn left.Three changes has taken place,i.e.the recovery of the preparatory meeting institution before formal meeting,the start of confidence vote for senior political leaders and the control of the numbers of the self-nominated candidates.Two reasons could explain the above changes,the one is the internal power competition in the CPV and the other is the CPV's concerns about peaceful evolution and color revolution.The above changes,on the one hand,have a profound impact on the domestic political structure in Vietnam,and on the other hand,have an important influence on Sino-Vietnam relations and China's interests.Therefore,China must pay full attention to the changes and take precautions.

12thcongress;Vietnam;political innovation;Sino-Vietnam relations;new development

D801

A

2096-2266（2017）05-0069-05

10.3969/j.issn.2096-2266.2017.05.012

（責(zé)任編輯 黨紅梅）

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“政治文化視域下的越南政治革新研究”（11CKS021）

2016-12-14

2017-03-01

趙衛(wèi)華，副教授，國(guó)際政治學(xué)博士，主要從事越南政治革新、中越關(guān)系、南海問題研究.