袁顯朋++趙聯(lián)果++王玉++殷雪松

【摘 要】 稅務系統(tǒng)以納稅人及社會公眾需求為導向，運用互聯(lián)網思維打造專業(yè)的“互聯(lián)網+稅務”，讓納稅人多跑網路、少跑馬路，贏得了納稅人的“點贊”。研究“互聯(lián)網+稅務”的機遇與挑戰(zhàn)對“互聯(lián)網+稅務”的深度融合具有重要意義。文章通過大量的數(shù)據(jù)資料來展現(xiàn)“互聯(lián)網+稅務”的發(fā)展現(xiàn)狀，理性分析“互聯(lián)網+稅務”時代稅務工作迎來的機遇及面臨的挑戰(zhàn)，針對挑戰(zhàn)提出完善信息安全和營造創(chuàng)新環(huán)境等應對措施。

【關鍵詞】 “互聯(lián)網+稅務”； 涉稅信息； 納稅服務

【中圖分類號】 F812.42 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）06-0063-06

工業(yè)信息化部《2016年1月份通信業(yè)經濟運行情況》顯示，2016年1月，我國移動互聯(lián)網用戶總數(shù)達9.8億戶?；ヂ?lián)網已成為人們工作、生活和學習中不可缺少的一部分?！盎ヂ?lián)網+”已成為社會關注的焦點，“互聯(lián)網+”各領域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力。稅收作為政府宏觀調控的手段之一，積極利用信息網絡技術進行轉型，不斷提高行政透明度、提升公共服務能力[ 1 ]，對稅收事業(yè)發(fā)展具有全局性和戰(zhàn)略性的影響。這些將使“互聯(lián)網+稅務”迎來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

一、“互聯(lián)網+稅務”的產生及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“互聯(lián)網+稅務”的產生

2015年的政府工作報告中首次提出要制定“互聯(lián)網+”行動計劃，表明“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略上升至國家戰(zhàn)略。所謂“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略，就是把“互聯(lián)網”和“各個傳統(tǒng)行業(yè)”結合起來，在新的領域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。它的實際效果既不是簡單的相加，也不是對傳統(tǒng)產業(yè)的顛覆，而是對傳統(tǒng)產業(yè)的換代升級。為了落實“互聯(lián)網+”行動計劃，國稅總局于2015年9月28日發(fā)布《“互聯(lián)網+稅務”行動計劃》。所謂“互聯(lián)網+稅務”就是把互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，為納稅人打造“e路隨行”網上涉稅服務平臺，不斷拓展信息化應用領域，推動管理變革和治稅能力提升，到2020年初步形成智慧稅務系統(tǒng)。

（二）“互聯(lián)網+稅務”的發(fā)展現(xiàn)狀

“互聯(lián)網+稅務”是個新課題，目前全國稅務系統(tǒng)積極探索運用“互聯(lián)網+”思維推動“規(guī)范執(zhí)法、簡政放權、管理創(chuàng)新、便民辦稅”的做法得到了社會的關注和肯定，其發(fā)展現(xiàn)狀通過如下各方面體現(xiàn)。

1.“辦稅一網通”閃亮登場

在國稅總局發(fā)布的《關于支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務的通知》（稅總函〔2014〕298號）中，國稅總局研究決定，自貿試驗區(qū)創(chuàng)新稅收服務的主題是“稅收一網通辦、便捷優(yōu)質高效”（簡稱“辦稅一網通”）?！稗k稅一網通”的閃亮登場，是國稅總局落實中央部署、接軌國際規(guī)則、推進稅收現(xiàn)代化、支持自貿區(qū)建設的重大創(chuàng)新舉措[ 2 ]，集中體現(xiàn)了“以納稅人為中心、干預最小化、服務最大化、納稅誠信化”的稅務創(chuàng)新特點。

2.互聯(lián)網電子稅務局在全國各省、市、自治區(qū)陸續(xù)上線

2014年8月1日，我國首個基于下一代互聯(lián)網電子稅務局在湖北省地方稅務局成功上線。截至2016年5月30日，全國31個省、市、自治區(qū)中，國稅互聯(lián)網電子稅務局上線率為90.32%，地稅互聯(lián)網電子稅務局上線率為90.32%?；ヂ?lián)網電子稅務局的迅速上線，是踐行“互聯(lián)網+”理念，加快推進智慧稅務建設的積極探索。

3.多途徑網絡宣傳稅收政策法規(guī)

（1）網站、微博、微信普遍上線

全國31個省、市、自治區(qū)，國稅網站上線率100%，地稅網站上線率96.77%。國稅微博上線率83.87%，國稅微信上線率87.10%。地稅微博上線率61.29%，地稅微信上線率54.84%。全國稅務系統(tǒng)利用互聯(lián)網情況統(tǒng)計如表1。

（2）稅法送萬家版本在國稅總局網站上線

《中國稅法查詢系統(tǒng)》稅法送萬家版本于2014年4月在國稅總局網站提供免費下載。稅法送萬家活動，便于廣大納稅人最輕松地掌握稅收政策，最便捷地解決納稅疑難問題，最安全地查詢發(fā)票真?zhèn)?，使總局《關于轉變職能、改進作風、更好為廣大納稅人服務的公告》精神真正惠及廣大納稅人。

4.金稅三期優(yōu)化系統(tǒng)全面上線

自2015年1月8日金稅三期工程優(yōu)化版應用系統(tǒng)在三?。▍^(qū)）六單位（廣東、內蒙古、河南的國稅局和地稅局）先行試點開始，目前已在稅務系統(tǒng)全面上線。通過金稅三期工程的不斷完善和推廣，逐步實現(xiàn)納稅人“萬般稅事E網收”，有效降低納稅成本；逐步統(tǒng)一國稅、地稅“核心征管應用系統(tǒng)”版本，實現(xiàn)業(yè)務操作和執(zhí)法標準統(tǒng)一規(guī)范，促進稅務部門職能變革；實現(xiàn)全國涉稅數(shù)據(jù)大集中，利用全面、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，提高國家稅收科學化決策水平及征管水平。

5.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版在全國范圍穩(wěn)步推進

從2015年4月1日起，國稅總局在全國范圍分步、全面推行“增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版”。它是對稅務數(shù)字證書系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)等進行合理的整合升級，實現(xiàn)納稅人經過稅務數(shù)字證書安全認證、加密開具的發(fā)票數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網實時上傳稅務機關，生成增值稅發(fā)票電子底賬，作為納稅申報、發(fā)票數(shù)據(jù)查驗、稅源管理及數(shù)據(jù)分析利用的依據(jù)[ 3 ]。

6.內控機制信息化建設全面覆蓋

國稅總局在2014年11月25日召開了“全面推進稅務系統(tǒng)內控機制信息化升級版建設”的會議，強調各級稅務機關要在不斷總結實踐經驗，把握新形勢、新要求的基礎上，將稅收內控機制系統(tǒng)不斷升級，將稅收執(zhí)法和行政管理風險點無縫嵌入計算機軟件，實現(xiàn)執(zhí)法裁量“人機互控”和工作流程“齒輪式傳動”，使內控機制像“信息衛(wèi)士”，實時提醒執(zhí)法風險，通過“風險提醒”和“風險阻斷”，為行政管理、執(zhí)法服務裝上“電子監(jiān)控眼”。目前，全國所有地區(qū)、所有層級和所有執(zhí)法領域的內控機制信息化已做到全覆蓋，使內控機制信息化升級版為稅收制度的“籠子”上鎖，將執(zhí)法“結果監(jiān)督”轉變?yōu)椤斑^程控制”，使廉政風險防控效果得到進一步提高。隨著內控機制信息化的不斷升級，逐步將內控機制從執(zhí)法領域延伸至財務管理領域和其他行政管理領域，最終實現(xiàn)“內控機制信息化”與“金稅三期工程”高度融合，使金稅三期工程內部控制、監(jiān)督功能更加完善。

7.設置納稅信用“紅黑榜”促進誠信納稅

全國各級稅務局網站開設“納稅信用A級納稅人名單公布”及“重大稅收違法案件公告欄”專欄，有力促進了稅收信用體系建設。2015年4月29日，國稅總局網站上同時公布了2015年一季度稅收違法“黑名單”和2014年度全國納稅信用A級納稅人名單。此次評價是在國稅總局2014年發(fā)布《納稅信用管理辦法（試行）》、《納稅信用評價指標和評價方式（試行）》后，稅務部門首次使用新指標、新方式（新的評價方式改“人工評定”為“計算機自動生成”）對納稅人年度納稅信用狀況進行評價。A級納稅人可以享受多項實在的便利，如“跨區(qū)域同等稅收待遇”、“優(yōu)先辦理出口退稅”、“優(yōu)先取得信用貸款”等，而“黑名單”上的納稅人將受到最高人民法院、公安部、財政部等21個部門的18項聯(lián)合懲戒，這些將實現(xiàn)“守信者暢行天下，失信者寸步難行”。

二、“互聯(lián)網+稅務”時代稅務工作的機遇與挑戰(zhàn)

（一）“互聯(lián)網+稅務”時代稅務工作的機遇

1.高效普及稅法知識

“互聯(lián)網+稅務”時代，已逐步建成以國稅總局網站為龍頭，省級稅務機關網站為主體，輻射地市級稅務機關，分級負責、上下聯(lián)動，發(fā)揮整體效用的稅務網站群。目前在全國70多家省級稅務網站的集中平臺上運行著各地市900多個子站，再加上微博、微信、中國稅法查詢系統(tǒng)、12366納稅服務網等網絡平臺的出現(xiàn)，使稅收的相關法規(guī)、政策、制度等稅收知識能高效率傳達到各級稅務機關及納稅人。

2.納稅服務效率大幅提升

“辦稅一網通”的成功上線，試點成效明顯，以至于國稅總局2015年4月20日推出的“辦稅一網通10+10”覆蓋四大自貿區(qū)（上海、廣東、天津、福建），極大限度地滿足了自貿區(qū)稅收服務的需要。“互聯(lián)網電子稅務局”的普遍上線，使納稅人既可以通過稅務柜員機自助辦稅又可以通過稅務門戶網站、微信、手機移動等辦稅，實現(xiàn)了辦稅渠道的多途徑化；使納稅人信息通過“企業(yè)數(shù)字證書系統(tǒng)”（CA）一次采集，全程使用，達到了企業(yè)數(shù)字證書“一證通用，一證多用”的效果。企業(yè)網上辦事，多項業(yè)務免填單，達到了“一點認證，全網可信”的效果；使納稅人稅費繳納渠道多樣化，可以通過銀行劃轉、財付通、微信、支付寶等第三方支付手段隨時支付；使納稅人所有涉稅事項都能夠通過互聯(lián)網辦理，實現(xiàn)涉稅事項的全覆蓋；使稅務機關提供的各種服務網絡化覆蓋，具體有“在線訪談”、“預約辦事”、“納稅人學堂”、“在線培訓”、“稅收微課堂”……

“互聯(lián)網+稅務”的不斷深入融合，使納稅人足不出戶就能辦理相關業(yè)務，納稅服務效率大幅提升。

3.稅收風險管理智能化

金稅三期工程不斷優(yōu)化，將從信息管稅的角度控制“稅收立法風險”、“稅收征管風險”及“納稅遵從風險”。針對“稅收立法風險”，風險管理的重點是利用稅收大數(shù)據(jù)信息找出納稅人發(fā)生問題概率畸高的風險點，對依靠強化征管難以有效降低的稅收風險，將通過改變相應的稅收法律制度來解決。針對“稅收征管風險”，將通過征管資源的優(yōu)化配置來解決，具體根據(jù)稅收征管風險程度的不同，對納稅人采取相應的措施，建立科學合理的稅收風險應對體系，從而提高稅收征管效率，降低稅收征管風險。針對“納稅遵從風險”，將通過不斷完善納稅服務體系和行政事務管理系統(tǒng)，加強內部監(jiān)督制約，提高納稅遵從度。

增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的穩(wěn)步推進，將通過互聯(lián)網建立每張發(fā)票的電子底賬，實時采集發(fā)票上的所有信息，對其進行存儲、隨時查驗等，有效防范各種發(fā)票違法行為。同時數(shù)據(jù)的不斷分析積累必將提高稅收風險管理的智能化，為相關管理部門提供實時的、精確的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，為管理部門提供堅實的數(shù)據(jù)決策支持[ 4 ]。

4.稅收征管體系監(jiān)督智能化

通過全面推進稅務系統(tǒng)內部控制機制信息化建設，將現(xiàn)代信息技術不斷完善地應用于稅務內部控制領域，使“稅源專業(yè)化管理模式”與“現(xiàn)代信息技術”深度結合，突破傳統(tǒng)稅務征管監(jiān)督手段和方式的局限性，使稅收征管體系監(jiān)督智能化。一是結合現(xiàn)有的稅收風險預警模型及指標，建立執(zhí)法風險預警和廉勤風險預警系統(tǒng)，使該系統(tǒng)達到對執(zhí)法過程的全程實時監(jiān)督。二是通過信息查詢系統(tǒng)，對基層的執(zhí)法行為從省、市、縣都可以監(jiān)控，這樣就保證了執(zhí)法責任制的落實。三是提高對涉稅大數(shù)據(jù)的專業(yè)化分析能力，將內控信息化專業(yè)分析體系引入到“監(jiān)控級別設置”、“監(jiān)督實施范圍確定”和“風險等級劃分”等工作中去，減少人工主觀因素，提高稅收征管科學化水平[ 5 ]。四是強化對第三方涉稅信息應用能力，不斷優(yōu)化信息庫動態(tài)建設。隨著組織結構和業(yè)務規(guī)程的調整，實時更新信息采集處理規(guī)則和預警指標，實現(xiàn)信息動態(tài)化管理。

5.納稅人依法納稅遵從度提高

轉變稅務機關服務觀念，優(yōu)化互聯(lián)網信息服務水平，簡化辦稅程序，提高權益保障服務水平，加強征管監(jiān)督，是提高稅收征管水平和納稅遵從度的關鍵。在“互聯(lián)網+稅務”的時代，“辦稅一網通”、“互聯(lián)網電子稅務局”、網站、微博、微信等稅法宣傳平臺的出現(xiàn)，使納稅人快捷辦稅，降低納稅成本，為納稅人遵從稅法、依法納稅創(chuàng)造了便利條件；“金稅三期工程”的不斷完善，“增值稅發(fā)票系統(tǒng)”的不斷升級，“內控機制信息化建設”的不斷完善，為納稅人全力營造公平、公開、方便、高效的納稅環(huán)境，積極引導納稅遵從；隨著納稅信用評級體系不斷完善，納稅遵從度會越來越高。

（二）“互聯(lián)網+稅務”時代稅務工作面臨的挑戰(zhàn)

1.信息安全存在隱患

“互聯(lián)網+稅務”時代的到來，使稅務信息系統(tǒng)成為一個極其龐大而又復雜的系統(tǒng)。該系統(tǒng)掌握著大量納稅人的涉稅數(shù)據(jù)、生產經營和商業(yè)秘密等，一旦相關信息外泄就會給納稅人帶來危害，甚至產生嚴重的社會影響；加上網上辦稅人員風險意識不足等因素的存在，導致網上辦稅系統(tǒng)信息的不安全問題增多、增大；再加上網絡地域范圍廣（包括國家級、省級、地市級、區(qū)縣級），網絡設備、網絡結點、網絡出口等數(shù)量都非常多，在這樣一個復雜的系統(tǒng)中，內部安全隱患隨處可見，系統(tǒng)隨時都面臨著安全問題。2015年7月6日，《網絡安全法（草案）》在人大網上全文公布，征求公眾意見。這充分證明互聯(lián)網信息安全在我國還處于初步發(fā)展階段，而在稅務信息系統(tǒng)發(fā)展的過程中，相關信息安全保障技術、法律保障制度及人員保障措施更薄弱。

2.稅務機關的軟、硬件有待提升

面臨“互聯(lián)網+”的不斷挑戰(zhàn)，稅務機關以“科學化、規(guī)范化、精細化、服務化”為工作目標，就必須利用相關軟件及數(shù)據(jù)對納稅人進行監(jiān)控。由于納稅人數(shù)量多，稅種多，情況復雜，這就需要對納稅人進行分行業(yè)、分稅種的綜合治理，對重點稅源進行重點監(jiān)控，不斷提高征管質量。要對涉稅大數(shù)據(jù)進行分析，就需具備信息化綜合知識，利用信息資源提高分析、預測稅源監(jiān)管的能力，為納稅人打造良好的征納環(huán)境和公平競爭的平臺。要達到上述目標，稅務機關必須在軟、硬件方面同步跟進。稅務機關的硬件就是稅務工作中所需要具備的物質條件，如稅務工作人員、辦公場所、辦公設備等。稅務機關的軟件就是稅務工作中的計算機應用軟件及人文因素，具體包括計算機系統(tǒng)軟件、稅務應用軟件、征收管理能力、稅務干部素質、依法治稅水平、納稅服務質量等方面。硬件建設是基礎，軟件建設是靈魂，只有兩者與時俱進，才能順利迎接“互聯(lián)網+稅務”的挑戰(zhàn)。

3.共享協(xié)同機制欠缺制約“互聯(lián)網+稅務”的深度發(fā)展

在“互聯(lián)網+稅務”的時代，稅務機關既要通過各種渠道與納稅人開展互動，提供優(yōu)質納稅服務，更要與各部門互聯(lián)互通搭建涉稅信息大平臺。這個信息大平臺既要包括多個政府部門聯(lián)合形成的信息平臺，又要涵蓋相關的非政府部門的涉稅信息平臺。只有搭建涉稅信息大平臺，使涉稅信息各部門共享，才能促進“互聯(lián)網+稅務”的深度發(fā)展。然而目前，我國在涉稅信息跨部門共享上，僅在稅務與工商企業(yè)基礎信息交換、進出口領域企業(yè)基礎信息交換等方面有試點，其他方面還沒有建立有效的信息采集、存儲、分類、加工、交換、發(fā)布等法規(guī)制度[ 6 ]。缺乏部門間涉稅信息資源的有效共享嚴重制約“互聯(lián)網+稅務”深度發(fā)展。目前在全國各地成功上線的“企業(yè)數(shù)字證書一證通平臺”為建立涉稅信息平臺提供了可借鑒的模式。

4.稅務機關核心能力的轉變

稅務機關必須與時俱進，打造“互聯(lián)網+稅務”的新格局，使稅務機關變成“電子稅務局+風險管理”的公共服務模式。稅務核心能力面臨從傳統(tǒng)的納稅申報、涉稅審批、稅務檢查、稅務稽查等轉變成利用“互聯(lián)網+稅務”形成的信息大平臺，通過解決征稅和納稅雙方的信息不透明、不對稱問題，進一步與涉稅各方充分交流和溝通，來提升其公共服務能力。同時，稅務機關利用信息大平臺得到海量數(shù)據(jù)，對其進行分析挖掘，形成適應經濟發(fā)展的分析能力、展望稅收經濟發(fā)展趨勢的預測能力、監(jiān)控稅收及打擊稅法不遵從的執(zhí)法能力，促成“基于合作性遵從”的稅收管理現(xiàn)代化新局面。這就迫使稅務機關在管理理念、管理流程和組織架構等方面進行大刀闊斧的改革。

三、強化“互聯(lián)網+稅務”時代稅務工作的對策

（一）強化涉稅信息的安全性

信息安全保障系統(tǒng)的建立，既需要信息技術、法律政策、管理制度等方面的有力保障，又需要人來化解信息系統(tǒng)中存在的風險。在信息技術安全保障方面，稅務機關要強化網上辦稅系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)軟件平臺建設，加大涉稅數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)維護的投入力度，建立涉稅信息安全監(jiān)控機制，通過工作人員用戶認證與訪問節(jié)點控制、MPLS、 VLAN及SSL加密、防火墻、密鑰交換、防篡改和入侵測試等信息技術，對違規(guī)操作進行自動預警和及時查處，防范稅務信息風險[ 7 ]。在網絡層面，加強網絡硬件的投入，比如增加高級別的防火墻、網閘等獨立的網絡設備，同時組建一支高水平的網絡管理、維護的專業(yè)團隊，以提高網絡的安全性。在數(shù)據(jù)層面，可以使用服務器雙機熱備，異地備份、云等技術手段保證稅收數(shù)據(jù)安全及稅收業(yè)務的不間斷運行。在法律政策保障方面，應盡快頒布《網絡安全法》，從稅收管理方面盡快制定《稅務大數(shù)據(jù)使用與管理辦法》等，以實現(xiàn)涉稅信息采集、加工、存儲、傳輸、使用、發(fā)布、查詢、更新及共享的規(guī)范化、標準化。在涉稅信息安全性人員保障方面，各級稅務機關需要制定一套行之有效的信息管理規(guī)章制度（包括涉稅信息保密、口令密碼、機房出入和內外網強制隔離等管理制度）及獎懲制度，來提高工作人員對信息安全的重視程度。同時以嚴密的考評和計算機監(jiān)管制度，確保稅務部門信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、有效運行。

（二）創(chuàng)造條件提升稅務機關的軟、硬件

稅收機關為了達到“征收管理與公共服務”的目的，其整體辦公硬件、計算機軟件及人文環(huán)境就需向科學、合理、規(guī)范的方向發(fā)展。在硬件提升方面，要在“功能完善、管理有序、執(zhí)法規(guī)范、整潔美觀”的設計思路下建起規(guī)范化、功能設施齊全的辦公設施和辦稅服務廳，用現(xiàn)代化的服務設施方便納稅人。在軟件提升方面，一是要加強培訓教育工作，提升稅務人員綜合素質，強化其“專業(yè)化”水平，同時建立考核激勵制度，提高培訓效果。二是建立健全科學管理機制，提高稅務干部履行崗位職責的內動力。三是建立納稅人服務評價體系，提高稅務工作人員溝通協(xié)調能力，和諧征納關系。四是不斷升級計算機終端，提高網絡速度，不斷升級擴容，各種系統(tǒng)企業(yè)端軟件支持用戶多種操作系統(tǒng)，隨時滿足納稅人端的需要。五是對稅務應用軟件要不斷完善，不斷升級，與舊的軟件系統(tǒng)實現(xiàn)無縫鏈接，以高素質的軟件提供高質量的納稅服務。實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，所有新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和舊系統(tǒng)的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式上傳至數(shù)據(jù)平臺，為稅務機關的決策提供數(shù)據(jù)支持[ 8 ]。

（三）充分運用互聯(lián)網思維全面建設涉稅信息共享機制

2014年12月29日，稅務總局會同最高人民法院、發(fā)改委、中央文明辦等20個部門聯(lián)合簽署了《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，對稅務總局公布的稅收違法案件當事人依法采取包括“限制融資授信”、“阻止出境”、“限制擔任相關職務”、“禁止部分高消費行為”等在內的18項懲戒措施。這標志著涉稅信息共享機制已經走出了第一步。在我國的《稅收征管法》和《預算法》中都有“各級政府、各有關部門和單位應該支持、協(xié)助稅務機關執(zhí)行職務”的規(guī)定。這些規(guī)定為各地建立部門涉稅信息共享機制提供了法律依據(jù)。為了更好地運用涉稅信息共享機制推動我國依法納稅進程，國家應該出臺更具體的相關單位履行稅收保障職責的法律制度，明確稅收協(xié)作部門的法律責任。目前全國各地都在積極探索和建立涉稅信息共享機制，其中《安徽省人民政府關于建立涉稅信息交換與共享機制的通知》和《寶雞市涉稅信息共享實施辦法》等，將為全面推行涉稅信息共享機制建設提供有力的技術和經驗支撐。

（四）轉變稅務機關核心能力

早在2013年國稅總局就發(fā)布了《關于做好稅務系統(tǒng)職能轉變工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕56號），其目標是建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型稅務機關。在當今“互聯(lián)網+”的大環(huán)境下，稅務機關的核心能力將轉變?yōu)椤耙宰詣踊悇展芾頌榍疤幔圆粩嘁?guī)范的流程化管理為基礎，以大數(shù)據(jù)分析和處理能力為核心”。因此，稅務機關要在管理理念上做到三個轉變：（1）管理手段從行政命令向行政、經濟、法律手段綜合應用轉變；（2）傳統(tǒng)人工型向信息化的管理手段轉變；（3）經驗型管理向科學化、規(guī)律性管理轉變。

四、“互聯(lián)網+稅務”的未來發(fā)展

“互聯(lián)網+稅務”是一座尚待開發(fā)的“富礦”?！盎ヂ?lián)網+”在各行各業(yè)的深入融合發(fā)展，對稅務工作提出更高的要求。稅務機關在未來的工作中，將會以風險管理、信用管理、信息管稅等方式建立起立體化、多元化的綜合性納稅平臺。在此基礎上，充分利用涉稅信息大平臺提供的海量數(shù)據(jù)信息，挖掘其中的有效信息，深挖其中的相關性、可比性，利用其信息資源優(yōu)勢，分析我國宏觀經濟走勢，進行稅收政策的頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，引導供給側改革，引導產業(yè)結構調整，引導電子發(fā)票的發(fā)展，促進經濟綠色發(fā)展。

【參考文獻】

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[5] 范久紅，陳婉玲.互聯(lián)網+政務：助推地方政府向服務型轉變[J].世界電信，2015（5）：47-51.

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【基金項目】 2016年陜西省教育廳專項科研計劃項目“‘互聯(lián)網+稅務的機遇與挑戰(zhàn)”（16JK2228）

【作者簡介】 袁顯朋（1975— ），男，陜西武功人，西京學院講師，會計師，研究方向：稅務會計、稅法；趙聯(lián)果（1976— ），男，陜西周至人，西京學院講師，律師，研究方向：經濟法、稅法；王玉（1985— ），女，吉林松原人，西京學院講師，審計師，研究方向：稅法、稅務審計；殷雪松（1972— ），男，內蒙古赤峰人，西京學院講師，會計師，研究方向：稅法、稅務審計