文｜實(shí)習(xí)記者 陳俊一

職稱評(píng)審：師德有問題將被“一票否決”

文｜實(shí)習(xí)記者 陳俊一

近日，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2017年度中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的通知》，通知就職稱評(píng)審有關(guān)問題做出了要求和安排，進(jìn)一步明確了中小學(xué)教師職稱評(píng)審改革的導(dǎo)向和重點(diǎn)。

師德有問題將被“一票否決”

通知明確提出，要堅(jiān)持把師德放在中小學(xué)教師評(píng)價(jià)的首位，通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、征求學(xué)生和家長(zhǎng)意見等方式全面考察教師的職業(yè)操守，師德有問題的實(shí)行“一票否決制”。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)立德樹人工作的重要性，作為教師，“學(xué)高為師，身正為范”，只有具備良好的師德，才能夠教育引導(dǎo)青少年學(xué)生“扣好人生的第一粒扣子”。

從論文導(dǎo)向到業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)導(dǎo)向

通知指出，要注重考察教師教書育人的工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)，更加符合一線教師工作實(shí)際，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、論文的傾向，不將論文作為限制性條件，探索以教案、研究報(bào)告、工作總結(jié)等教學(xué)成果替代論文要求。

要加大對(duì)農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的支持，促進(jìn)教育資源配置更加公平、更加均衡，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中小學(xué)教師，可放寬學(xué)歷要求，不作論文、職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，側(cè)重考察其工作業(yè)績(jī)，提高實(shí)際工作年限的考核權(quán)重。

中小學(xué)職稱評(píng)審，往往存在“輕教學(xué)，重論文”的現(xiàn)象，部分老師為了評(píng)職稱只能把大量精力用在科研論文上，而通知的建議將有利于改變職稱評(píng)審中的論文導(dǎo)向，更注重考察老師的教學(xué)業(yè)績(jī)，長(zhǎng)期在農(nóng)村和艱苦地區(qū)工作的老師所付出的貢獻(xiàn)也能夠在考核中得到體現(xiàn)。

讓更多優(yōu)秀教師“夠得著”

通知指出，要進(jìn)一步完善正高級(jí)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮正高級(jí)教師在城鄉(xiāng)各地區(qū)的引領(lǐng)作用，讓更多優(yōu)秀教師“跳一跳能夠得著”。

在正高級(jí)教師評(píng)審工作上，通知指出，各地要按照培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向做好中小學(xué)正高級(jí)教師職稱評(píng)審工作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，樹立中小學(xué)教師發(fā)展的標(biāo)桿和楷模。2017年中小學(xué)正高級(jí)教師數(shù)量仍實(shí)行總量控制，由兩部統(tǒng)一確定各地中小學(xué)正高級(jí)教師數(shù)量。根據(jù)中央有關(guān)部門所屬高校附屬中小學(xué)教師情況，部分地區(qū)正高級(jí)教師指標(biāo)數(shù)量進(jìn)行了適當(dāng)增加。要加大對(duì)一線教師特別是農(nóng)村教師的傾斜力度，評(píng)審?fù)ㄟ^的正高級(jí)教師中，擔(dān)任學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原則上不超過30%。要嚴(yán)格履行正高級(jí)教師評(píng)審結(jié)果備案手續(xù)，未經(jīng)備案的，兩部不予認(rèn)可。

在2010年制訂的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，就提出職稱改革要建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）的建議。2015年8月28日，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》后，正高級(jí)教師評(píng)審開始在全國(guó)推行。

中小學(xué)教師的正高級(jí)職稱相當(dāng)于大學(xué)教師的教授職稱，這項(xiàng)改革打破了中小學(xué)教師職稱的天花板，使中小學(xué)教師首次擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，提升了中小學(xué)教師的職業(yè)地位，調(diào)動(dòng)了中小學(xué)教師長(zhǎng)期從教、終身從教的積極性。

部屬高校附校教師職稱改革入軌

通知指出，部屬高校附屬中小學(xué)按照國(guó)家深化中小學(xué)教師職稱制度改革的要求開展教師職稱評(píng)審。行政隸屬關(guān)系和人事管理權(quán)限在高校的，可由高校組織實(shí)施，也可委托地方中小學(xué)教師職稱評(píng)審委員會(huì)開展評(píng)審。行政隸屬關(guān)系和人事管理權(quán)限在地方教育行政部門的，納入地方統(tǒng)一實(shí)施。

部屬高校要妥善做好新舊政策銜接和人員過渡工作?，F(xiàn)有在崗中小學(xué)教師按照現(xiàn)聘任的職務(wù)等級(jí)，直接過渡到改革后的職稱(職務(wù))體系。改革前評(píng)聘的正高級(jí)職稱(職務(wù))，按照“老人老辦法”管理，符合條件的可通過評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定取得新的中小學(xué)正高級(jí)職稱。

自行組織評(píng)審的部屬高校要嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例控制附屬中小學(xué)正高級(jí)教師數(shù)量，不得開展與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。納入地方統(tǒng)一實(shí)施的，在各地中小學(xué)正高級(jí)教師指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)籌安排。正高級(jí)教師評(píng)審結(jié)果通過相應(yīng)主管部門報(bào)人力資源社會(huì)保障部、教育部備案。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)和國(guó)有企事業(yè)單位設(shè)置的幼兒園按照國(guó)家深化中小學(xué)教師職稱制度改革的要求開展教師職稱評(píng)審。

進(jìn)一步完善職稱評(píng)審監(jiān)督制度

通知要求，要進(jìn)一步完善職稱評(píng)審公開、公示制度，確保政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。充分發(fā)揮廣大教師的主體作用，廣泛聽取教師的意見建議，合理引導(dǎo)教師預(yù)期。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師職稱評(píng)審回避制度，建立投訴機(jī)制，打通教師維權(quán)渠道。嚴(yán)格落實(shí)退休人員不得評(píng)職稱的規(guī)定，防止退休前突擊評(píng)定職稱。嚴(yán)厲查處中小學(xué)教師職稱評(píng)審中的違紀(jì)違規(guī)行為，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師日?？己撕推负蠊芾?，通過崗位聘用、崗位考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、解聘辭聘，建立退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能上能下。

職稱問題關(guān)乎中小學(xué)教師的切身利益，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和教師事業(yè)的健康發(fā)展。自2009年2月起，中小學(xué)教師職稱制度改革已經(jīng)在吉林松原、山東濰坊、陜西寶雞三地進(jìn)行試點(diǎn)；2015年8月，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，中小學(xué)教師職稱制度改革開始在全國(guó)范圍全面推行。

中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職稱是職稱制度改革的重大創(chuàng)新，早在1998年，寧波就進(jìn)行試點(diǎn)，評(píng)出17位享受正教授級(jí)待遇的中學(xué)高級(jí)教師；2002年，杭州等地也開始試點(diǎn)教授級(jí)教師評(píng)審；江蘇從2006年起也開始在全省普通中學(xué)開展“教授級(jí)高級(jí)教師”評(píng)聘試點(diǎn)工作……這些地方改革試點(diǎn)，最終推動(dòng)了中小學(xué)教師正高級(jí)職稱評(píng)審政策的全面落地。

而《關(guān)于做好2017年度中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的通知》，進(jìn)一步明確了中小學(xué)教師職稱改革的評(píng)審導(dǎo)向與工作重點(diǎn)，對(duì)于改進(jìn)當(dāng)前職稱評(píng)審中的弊端、促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)和終身職業(yè)發(fā)展必將發(fā)揮重要的作用。