劉貴生

摘 要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前最熱的話題，如何改革，又成為擺在大家面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣，領(lǐng)域多，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，必然是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。由于物流在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和作用，優(yōu)先發(fā)展升級物流業(yè)，是供給側(cè)改革的一個(gè)抓手，一個(gè)突破口，必將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；策略

Abstract： The supply side structural reform has become the most China economic hot topic， how to reform， and become a real problem in front of you， the supply side structural reform involves a wide range of fields， including industry， agriculture and service industry， it is a long-term and complicated system engineering， because of the special status and role the logistics industry in the national economy， give priority to the development of the logistics industry to upgrade， is a starting point for supply side reform， a breakthrough， is bound to boost the supply side effect has been made in structural reforms， implementation of Chinese economy continue to maintain rapid development.

Key words： logistics industry； supply side structural reform； strategy

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，是國家制定各種經(jīng)濟(jì)政策的前提。供給側(cè)改革是與需求側(cè)改革相對而言的，需求側(cè)改革日漸效微，不足以解決中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)狀況，國家提出供給側(cè)改革，該項(xiàng)戰(zhàn)略部署必將在較長時(shí)間里成為各行各業(yè)發(fā)展的指引。物流行業(yè)作為各行業(yè)的基礎(chǔ)性服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，如何助力供給側(cè)改革成為行業(yè)發(fā)展擺在面前的一項(xiàng)任務(wù)，也是行業(yè)自身發(fā)展的難得機(jī)遇。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出與內(nèi)涵

1.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”首次提出是在2015年下半年的一次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，隨后在2015年12月和2016年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上連續(xù)提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的三去一補(bǔ)一降的具體內(nèi)容和做法，作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。

縱觀中國改革開放近40年，從國有企業(yè)改革、商品價(jià)格改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，甚至市場經(jīng)濟(jì)地位改革，以及近幾年的政府職能改革、稅收制度改革和工商制度改革，等等，中國經(jīng)濟(jì)在不斷的改革中創(chuàng)造一個(gè)個(gè)奇跡，社會主義市場經(jīng)濟(jì)顯示出巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于復(fù)雜和不明朗，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一系列不良跡象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩的情況下，唯有提出針對性的改革戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平，釋放創(chuàng)造和創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展加力。

20世紀(jì)20年代，美國經(jīng)濟(jì)也曾陷入嚴(yán)重滯漲，20世紀(jì)70～80年代的英國也面臨滯漲和結(jié)構(gòu)性問題。從供給側(cè)解決經(jīng)濟(jì)面臨的問題，美英兩國分別通過減稅和國企改革等具體措施幫助本國經(jīng)濟(jì)走出困境。中國當(dāng)前提出的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與當(dāng)時(shí)的美英經(jīng)濟(jì)策略有著共同的方向，但并不是簡單的重復(fù)，而是通過改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)水平較低、產(chǎn)品質(zhì)量滿足不了消費(fèi)需要的問題，也通過改革開辟新的增長領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供動力。

1.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

一般意義上的供給側(cè)改革，重點(diǎn)是從供應(yīng)鏈開端，即生產(chǎn)供應(yīng)端著手，通過一系列有效措施降低企業(yè)稅負(fù)，減少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)在生產(chǎn)階段的交易費(fèi)用，讓企業(yè)有更多的資金用于新產(chǎn)品的開發(fā)和提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，并實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)改革，有效釋放生產(chǎn)活力，提高企業(yè)競爭能力。采取措施促進(jìn)資源能夠有序進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向更健康和可持續(xù)發(fā)展，使廣大消費(fèi)者從中收益。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包含的內(nèi)容非常廣泛，既有生產(chǎn)要素的效率問題，如土地、資金、勞動力和資源的高效投入，也有生產(chǎn)活動支持要素的高效發(fā)揮，如技術(shù)進(jìn)步、人力資源開發(fā)和新知識新經(jīng)驗(yàn)開發(fā)應(yīng)用，還包括生產(chǎn)活動參與者和相關(guān)人的創(chuàng)新能力提升，如企業(yè)、科研院所、政府等協(xié)調(diào)創(chuàng)新和管理。對于政府來講，主要的措施可從減稅、簡化行政管理流程、減少市場進(jìn)入壁壘等方面激發(fā)各主體的積極性和活力，從落后產(chǎn)能淘汰、培育新產(chǎn)業(yè)等方面營造可持續(xù)發(fā)展的良好經(jīng)營環(huán)境。從可見的中央文件和會議主題來看，供給側(cè)改革的具體做法在于實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級；以“互聯(lián)網(wǎng)+”改善產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；放寬民生領(lǐng)域的準(zhǔn)入；淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)新產(chǎn)能的進(jìn)入；簡政放權(quán)，降低稅費(fèi)；以研發(fā)創(chuàng)造新供給等。

2 物流業(yè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的聯(lián)系分析

2.1 物流業(yè)是各行業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

各行各業(yè)要實(shí)現(xiàn)供需聯(lián)系，其間必然要經(jīng)過物流行業(yè)，物流業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著商品的轉(zhuǎn)移速度和效率，甚至對消費(fèi)者的選擇產(chǎn)生一定的影響，也是新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展的重大影響因素之一。物流業(yè)滲透在各行業(yè)自身的運(yùn)營過程當(dāng)中，也是各行業(yè)上下游聯(lián)系的必然紐帶。供應(yīng)鏈的實(shí)現(xiàn)就是靠強(qiáng)大的物流做支撐的，而供應(yīng)鏈?zhǔn)菍?shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)資源有效配置的必然選擇。

2.2 物流業(yè)自身的改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要領(lǐng)域

物流業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，自身的結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要，一定程度影響其他行業(yè)改革的成敗。從2014年到2016年7月，國家出臺了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，交通部出臺了《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》，國務(wù)院會議也提出重點(diǎn)部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”發(fā)展等，旨在對物流行業(yè)加大改革力度，注入新的活力，提升行業(yè)整體水平，更好地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)?？梢?，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，物流行業(yè)自身的改革要走在前面。

盡管我國物流業(yè)有了長足的發(fā)展，資源集中度和作業(yè)效率都有所提高，但仍然存在不少問題，物流基礎(chǔ)設(shè)施總體落后，自動化信息化水平有待提高，物流企業(yè)小而散的現(xiàn)象仍然比較突出，物流企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)、企業(yè)整體效益較差，高水平專業(yè)化管理人員和技術(shù)人員缺乏。這些問題都將是改革的主要內(nèi)容。

2.3 物流業(yè)升級是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口

供給側(cè)改革的一個(gè)重要理論出發(fā)點(diǎn)是降低交易成本，因?yàn)榻灰壮杀镜暮侠砼c否直接影響經(jīng)濟(jì)體能否健康良性發(fā)展，而物流成本在交易成本中占有較大的比例。2016年7月舉行的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，明確提出要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動，目的在于推動流通領(lǐng)域革命，利用現(xiàn)代技術(shù)提升物流效率，降低物流成本，從而帶動交易成本的下降，最終拉動消費(fèi)和就業(yè)。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨穩(wěn)的情況下，通過大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推進(jìn)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有望成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。

隨著電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的興起，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)能否適應(yīng)這一形勢的發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)潛力能否得到有效的釋放。雖然這些年物流業(yè)有了較好的發(fā)展，對于滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要做出了很大貢獻(xiàn)，但與未來發(fā)展預(yù)期相比，仍然有很大的發(fā)展空間。物流績效指數(shù)是衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中物流對經(jīng)濟(jì)的支撐力度，從2015年國際物流績效排名看，我國為第28位，與我國經(jīng)濟(jì)總量排名和國際貿(mào)易總額排名有不小差距。因此，物流業(yè)發(fā)展升級在國家實(shí)施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的大背景下，可以作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，相比其他領(lǐng)域在某些方面會發(fā)揮出立竿見影的效果。

3 物流業(yè)發(fā)展升級助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革策略

從近年提出的“一帶一路”國家戰(zhàn)略布置所提出的具體政策可以看出，物流業(yè)優(yōu)先發(fā)展在供給側(cè)改革中有很大的分量。但是物流業(yè)升級需要大量的投入，建設(shè)期長，其后的效益具有很大的不確定性，所以要高度重視。

3.1 從信息流、實(shí)物流和資金流入手推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)升級

一是圍繞信息流，政府自己或推動民間資本建立立體化、多層次的信息共享體系。物流信息共享有利于優(yōu)化物流資源的高效配置，減少資源浪費(fèi)，有條件的地方政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建立本地區(qū)的物流信息共享平臺，或者鼓勵有條件有需要的企業(yè)在自身信息化基礎(chǔ)上實(shí)施供應(yīng)鏈信息化改造，逐步形成行業(yè)供應(yīng)鏈信息化平臺，鏈接上下游企業(yè)信息，提高信息協(xié)同效率。及早建立企業(yè)與政府監(jiān)管部門、金融等服務(wù)部門之間的信息平臺，開展遠(yuǎn)程無紙化監(jiān)督和有關(guān)事項(xiàng)的辦理，提高辦事效率和減少企業(yè)時(shí)間成本。通過直接購買或政策扶持等措施加大產(chǎn)業(yè)信息增值服務(wù)，讓高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮更大的作用。

二是圍繞實(shí)物流，集中力量解決流通效率不高的問題。流通不暢是物流業(yè)發(fā)展的致命問題，究其原因，有物流自身的原因，物流組織條塊分割，各種物流環(huán)節(jié)銜接不暢，存在大量的時(shí)間成本，物流優(yōu)質(zhì)資源分配不均，造成區(qū)域間物流效率、成本不平衡，從而出現(xiàn)瓶頸，影響整體物流效率。也存在客觀原因，如城市的交通管制，嚴(yán)重影響了物流效果，物流信息化發(fā)展緩慢，沒有建立更大范圍的物流信息平臺，導(dǎo)致無效物流時(shí)有發(fā)生，等等。物流相關(guān)技術(shù)已經(jīng)比較成熟，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，以更加智能的物流活動支撐流通效率的提高。

三是圍繞資金流，推動實(shí)施供應(yīng)鏈金融，提高物流增值鏈循環(huán)速度。供應(yīng)鏈上下游各節(jié)點(diǎn)之間的金融服務(wù)對于促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級意義重大。通過新式的互聯(lián)網(wǎng)金融、物流金融等為供應(yīng)鏈企業(yè)提供創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)搭建在線金融平臺和在線結(jié)算，為物流企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)，降低物流企業(yè)融資成本，拓展融資渠道，加大供應(yīng)鏈企業(yè)流程再造扶持力度。

四是圍繞三流，盡快建立企業(yè)信用評價(jià)體系，幫助企業(yè)走誠信發(fā)展道路，扶持一批有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)優(yōu)先發(fā)展升級，建立行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

3.2 用創(chuàng)新思維引領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展升級助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新。以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?yàn)橐I(lǐng)的物流專業(yè)化分工，正在深度影響物流業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和方式。不斷涌現(xiàn)出的新興物流服務(wù)成為物流服務(wù)創(chuàng)新的主導(dǎo)。如快運(yùn)、干線運(yùn)輸?shù)葮I(yè)態(tài)在陸海空等運(yùn)輸領(lǐng)域的出現(xiàn)。物流設(shè)施建設(shè)模式和運(yùn)營模式的專業(yè)化發(fā)展推動了物流支撐性服務(wù)的快速發(fā)展，如專業(yè)港口碼頭、集裝箱專門運(yùn)營商等。這些新型物流服務(wù)的出現(xiàn)帶動了物流整體產(chǎn)業(yè)向著更加高效的方向發(fā)展。

二是技術(shù)創(chuàng)新。物流業(yè)是新技術(shù)應(yīng)用最為廣泛的領(lǐng)域之一，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、RFID技術(shù)、傳感技術(shù)、自動化技術(shù)等不斷出現(xiàn)在新型物流業(yè)中，大大推動了物流服務(wù)水平的提高。創(chuàng)新性的把現(xiàn)代技術(shù)廣泛應(yīng)用到物流產(chǎn)業(yè)中將是物流業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)物流作業(yè)方式、管理方式、物流運(yùn)營方式的改變，推動低級供應(yīng)鏈優(yōu)化整合提高。

三是加快主體創(chuàng)新。改變現(xiàn)在小而散的物流主體現(xiàn)狀，抓緊時(shí)機(jī)，組織大型化和集群化物流主體，加快創(chuàng)立以第三方和第四方物流企業(yè)為行業(yè)龍頭的物流行業(yè)主體體系。

四是物流方式創(chuàng)新。當(dāng)前，最為被大家看好的物流運(yùn)營方式是多式聯(lián)運(yùn)，多式聯(lián)運(yùn)是把海陸空等多種運(yùn)輸服務(wù)方式按照一定的經(jīng)營模式有機(jī)的整合在一起，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程在不同的運(yùn)輸方式之間無縫鏈接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域乃至全球物流一體化，為建立穩(wěn)健而高效的供應(yīng)鏈提供技術(shù)保障。多式聯(lián)運(yùn)方式有效實(shí)施，依賴于各種運(yùn)輸服務(wù)方式的成熟發(fā)展和機(jī)制上允許各種運(yùn)輸資源的靈活配置，依賴于通過市場化手段解決制度方面的問題。多式聯(lián)運(yùn)方式的實(shí)施也會進(jìn)一步促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、物流裝備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、物流操作規(guī)劃化，為全球供應(yīng)鏈一體化進(jìn)程提供重要的支持。

五是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新為物流創(chuàng)新提供制度保證，為促進(jìn)企業(yè)競爭，提升企業(yè)運(yùn)行效率和激發(fā)創(chuàng)新能力打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

3.3 頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)謀劃推動物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備發(fā)展建設(shè)

3.3.1 加快以物流節(jié)點(diǎn)為紐帶的路網(wǎng)建設(shè)

繼續(xù)加快物流基礎(chǔ)設(shè)施投資，按照國家公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)以高速公路為主的公路網(wǎng)，依托高鐵技術(shù)實(shí)施內(nèi)陸的客運(yùn)為主貨運(yùn)為輔的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)建設(shè)，按照一帶一路戰(zhàn)略部署開拓國際機(jī)場和港站碼頭的部署。依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)布局國家級物流園區(qū)和地方物流園區(qū)建設(shè)，在城鎮(zhèn)布局物流配送中心和倉儲網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，逐步形成相互補(bǔ)充、互相利用而功能完備的物流節(jié)點(diǎn)體系，最終建成以物流節(jié)點(diǎn)為紐帶的高效路網(wǎng)。

3.3.2 加快物流設(shè)施整合和社會化區(qū)域物流中心建設(shè)

物流基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備分布在不同的行業(yè)和區(qū)域，整體效率比較低，有必要采取相應(yīng)的政策和措施，加快各地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)物流資源的整合，著手合理布局區(qū)域性特色物流中心，開展專業(yè)化服務(wù)。政府通過優(yōu)惠政策或減免稅賦的方式大力支持此類項(xiàng)目盡早上馬。

3.3.3 區(qū)域協(xié)調(diào)下分類建設(shè)不同的物流功能區(qū)域

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)容易出現(xiàn)一哄而上的情況，可能形成新的過剩產(chǎn)能，不利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的后續(xù)進(jìn)行。各地區(qū)政府部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，按照區(qū)域一體化發(fā)展思路布局物流設(shè)施站點(diǎn)，合理分工建設(shè)不同的物流功能區(qū)域?？梢园凑丈a(chǎn)地、消費(fèi)地和交通便利化周轉(zhuǎn)地，亦按照不同的商品物化特性、包裝特性、運(yùn)輸特性等原則整體謀劃物流樞紐。

3.4 加快培養(yǎng)高端復(fù)合型物流專業(yè)人才

現(xiàn)代物流業(yè)是高科技、高技術(shù)比較集中的行業(yè)，也是集工、理、經(jīng)、管等學(xué)科一體的行業(yè)，對高端復(fù)合型專門人才有很大的依賴性，物流業(yè)發(fā)展升級需要一批專門人才去實(shí)施。目前，我國高等院校培養(yǎng)的物流專業(yè)畢業(yè)生存在理論化強(qiáng)而實(shí)踐能力不足，知識儲備廣而精細(xì)度不足的問題，亟待解決。熟悉文理經(jīng)管各類知識的復(fù)合型人才就更屈指可數(shù)了。

高端復(fù)合型物流專業(yè)人才培養(yǎng)刻不容緩，需要國家層面提出培養(yǎng)總體規(guī)劃，以具有勢力的高等院校和科研院所共同實(shí)施，加強(qiáng)校企聯(lián)系、拓展國內(nèi)外聯(lián)系，促進(jìn)高端復(fù)合型物流人才盡快進(jìn)入物流企業(yè)，促進(jìn)國家物流業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展升級。

4 總 結(jié)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣，領(lǐng)域多，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，必然是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，物流業(yè)優(yōu)先發(fā)展升級，會對供給側(cè)改革提供一個(gè)抓手、一個(gè)突破口，必將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展。

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