教育部關(guān)于全面推進(jìn)教師管理信息化的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指示精神，深入應(yīng)用全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱教師系統(tǒng)），全面推進(jìn)教師管理信息化，優(yōu)化教師工作治理體系，提升教師工作治理能力，更好地開(kāi)展教師隊(duì)伍建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)教師管理信息化的重要意義

1.推進(jìn)教育信息化的重要支撐。教育信息化是黨中央和國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，是事關(guān)教育現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略選擇，是破解教育難點(diǎn)問(wèn)題的緊迫任務(wù)。教師管理信息化是推進(jìn)教育信息化的根本要求和重要內(nèi)容。當(dāng)前，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用日趨廣泛，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)正加快推進(jìn)，社會(huì)整體信息化程度不斷加深，教育信息化面臨重大發(fā)展機(jī)遇。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，以深入應(yīng)用教師系統(tǒng)為抓手，加快推進(jìn)教師管理信息化，推動(dòng)教育信息化工作邁向新臺(tái)階。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切需求。教育大計(jì)，教師為本。全面提升教育質(zhì)量、擴(kuò)大教育公平受益面、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、深化教育改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師管理工作提出了更高要求。但是，教師規(guī)模龐大、類別多樣、分布廣泛，教師工作環(huán)節(jié)多，涉及師德建設(shè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、資源配置、管理評(píng)價(jià)和待遇保障等，治理難度較大。傳統(tǒng)手段很難做到對(duì)教師隊(duì)伍的科學(xué)、精準(zhǔn)、高效管理，很難實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，必須要?jiǎng)?chuàng)新教師管理方式方法，積極整合利用信息技術(shù)手段，全面推進(jìn)教師管理信息化，提升教師管理的效率與水平。

二、準(zhǔn)確把握教師管理信息化的核心任務(wù)

3.建立教師管理信息化體系。以教師系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)教師系統(tǒng)與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)的互通、銜接，建立健全覆蓋各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校及廣大教師的互聯(lián)互通、安全可靠的教師管理信息化體系，為加快推進(jìn)教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.形成教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)。依托教師系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教師信息的“伴隨式收集”，為每位教師建立電子檔案，建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的全國(guó)教師基礎(chǔ)信息庫(kù)；高效采集、有效整合教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)生成的教師信息，形成教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)。完善相關(guān)制度，確立教師系統(tǒng)基礎(chǔ)信息地位，作為教師和教育工作的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。

5.優(yōu)化教師工作決策。將教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)作為教師工作決策的基礎(chǔ)支撐和重要依據(jù)，進(jìn)行多角度、多層面、多方位的關(guān)聯(lián)分析、融合利用，評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r、找準(zhǔn)教師隊(duì)伍發(fā)展問(wèn)題、研判教師隊(duì)伍發(fā)展趨勢(shì)、確定教師隊(duì)伍發(fā)展重點(diǎn)，提升教師工作決策的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

6.提升教師隊(duì)伍治理水平。積極推進(jìn)教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)與教師工作的深度融合，逐步推進(jìn)教師管理方式重構(gòu)、教師管理流程再造，實(shí)現(xiàn)教師管理過(guò)程精細(xì)化、治理工作精準(zhǔn)化，優(yōu)化教師管理核心工作，不斷提升教師管理服務(wù)水平。

三、切實(shí)落實(shí)教師管理信息化的重點(diǎn)工作

7.做好教師系統(tǒng)建設(shè)與管理。遵循“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用，分級(jí)管理、屬地運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)劃、地方定制，及時(shí)更新、深度使用”原則，根據(jù)教育和教師工作實(shí)際需求，完善教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，拓展教師業(yè)務(wù)管理功能。地方可依托教師系統(tǒng)，圍繞教師培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教師資源配置和教師管理評(píng)價(jià)等工作，開(kāi)發(fā)本地特色功能模塊，深入推進(jìn)教師系統(tǒng)建設(shè)。各地要按照《全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》（見(jiàn)附件）要求，緊扣“準(zhǔn)”“新”“用”，認(rèn)真做好教師信息采集、核準(zhǔn)、更新工作，切實(shí)推進(jìn)教師系統(tǒng)在教師隊(duì)伍建設(shè)工作中的應(yīng)用，確保教師系統(tǒng)安全、有效、可持續(xù)運(yùn)行。

8.支持教師精準(zhǔn)培養(yǎng)。利用教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，結(jié)合教育改革發(fā)展需求，分析、預(yù)測(cè)國(guó)家、區(qū)域、城鄉(xiāng)不同層面和不同類別教師的補(bǔ)充需求，為合理確定教師培養(yǎng)規(guī)模、學(xué)歷層次和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等，為相關(guān)部門和高校制定招生計(jì)劃提供可靠依據(jù)。利用教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)，研究分析教師素質(zhì)能力發(fā)展現(xiàn)狀，完善教師培養(yǎng)方案，為優(yōu)化教師培養(yǎng)課程設(shè)置、開(kāi)發(fā)教師培養(yǎng)資源、推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革、跟蹤教師培養(yǎng)質(zhì)量等提供有力支撐。

9.促進(jìn)教師培訓(xùn)專業(yè)化。利用教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，分析各級(jí)各類教師培訓(xùn)工作進(jìn)展，為制定培訓(xùn)規(guī)劃，督促培訓(xùn)工作提供依據(jù)。利用教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)，分析教師培訓(xùn)需求，為設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程、評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量等，提供有力支持。依托教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教師培訓(xùn)選學(xué)，為教師創(chuàng)造選擇培訓(xùn)內(nèi)容、資源、途徑和機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，滿足教師個(gè)性化發(fā)展需求。利用教師系統(tǒng)教師培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時(shí)）管理功能，推進(jìn)教師培訓(xùn)學(xué)分管理，提供學(xué)分申報(bào)、審核、認(rèn)定、查詢一站式服務(wù)，推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)分銀行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)分的累積、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。

10.優(yōu)化教師資源配置。利用教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，分析全國(guó)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際等不同層面和各級(jí)各類教師的資源配置，深入研究教師的數(shù)量、學(xué)歷、職稱、學(xué)科、性別、年齡、工資待遇、流動(dòng)等不同類別的信息，為優(yōu)化教師編制配備、合理設(shè)置教師崗位、開(kāi)展教師招聘補(bǔ)充、推進(jìn)教師交流輪崗、加強(qiáng)教師待遇保障等提供基本依據(jù)。利用教師系統(tǒng)相關(guān)功能，改進(jìn)教師調(diào)動(dòng)管理，規(guī)范教師交流輪崗，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。

11.改進(jìn)教師管理服務(wù)。利用教師系統(tǒng)，為教師資格定期注冊(cè)、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核評(píng)價(jià)和項(xiàng)目申報(bào)等工作提供信息和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教師信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，切實(shí)提升教師管理評(píng)價(jià)工作的信息化程度，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。

四、有效建立教師管理信息化的保障機(jī)制

12.強(qiáng)化組織保障。各地教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師管理信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)，將教師管理信息化作為推進(jìn)教育信息化、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來(lái)抓。完善管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門力量，建立責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)，為推進(jìn)教師管理信息化提供人員保障。各級(jí)各類學(xué)校要明確相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，做好本校教師管理信息化的組織保障工作。

13.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要加大教師管理信息化投入力度，要在教育管理信息化工作中統(tǒng)籌落實(shí)教師系統(tǒng)功能拓展、深入應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員培訓(xùn)等隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)教師管理信息化提供經(jīng)費(fèi)保障。

14.強(qiáng)化安全保障。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要高度重視網(wǎng)絡(luò)與教師信息安全保障工作，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，完善安全制度，明確安全責(zé)任，建立管理與技術(shù)雙重保障體系，確保信息安全和應(yīng)用可靠。落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和安全威脅監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，做好教師工作相關(guān)系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

15.強(qiáng)化督查落實(shí)。要將教師管理信息化列入教師隊(duì)伍建設(shè)和教育信息化工作督查考核的重要內(nèi)容。建立督查考核機(jī)制，督促各地各校將教師管理信息化各項(xiàng)工作落實(shí)到位?！?/p>

附件：全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法

教育部

2017年3月31日