寧澤逵

摘 要：基于可持續(xù)生計(jì)框架，利用來自陜西長武縣巨家鎮(zhèn)339個(gè)農(nóng)戶調(diào)查樣本，首先通過建構(gòu)農(nóng)戶生計(jì)資本的多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用信息熵法測算了指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)及五種生計(jì)資本綜合評(píng)價(jià)得分，發(fā)現(xiàn)集中連片區(qū)特困區(qū)農(nóng)戶生計(jì)現(xiàn)狀整體較差，生計(jì)脆弱性高。其次通過構(gòu)建考慮農(nóng)戶生計(jì)資本內(nèi)生性特征的結(jié)構(gòu)方程組模型，并利用三階段最小二乘法回歸分析發(fā)現(xiàn)，信息化對農(nóng)戶生計(jì)有著重要的影響。其中，家庭信息化能夠顯著推動(dòng)物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本的改善；農(nóng)村社區(qū)信息化對自然資本、物質(zhì)資本有顯著的正向影響，對社會(huì)資本和人力資本則有顯著的負(fù)向貢獻(xiàn)。最后，提出通過同步推進(jìn)家庭和村級(jí)社區(qū)兩個(gè)層次的信息化，特別是提升農(nóng)戶現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備應(yīng)用能力，可以成為新階段集中連片特困區(qū)實(shí)施信息化精準(zhǔn)扶貧的重要切入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：信息通訊技術(shù)；農(nóng)戶生計(jì)；連片特困區(qū)；精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：F325.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2017）02-0123-11

引 言

集中連片特困區(qū)是中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的一類特殊類型區(qū)域，由于自然、歷史、民族、宗教、社會(huì)等原因，長期深陷“貧困陷阱”，是國家“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)美麗中國夢”的重要障礙[1]，是國家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的重要實(shí)踐區(qū)。據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，六盤山區(qū)位于全國14個(gè)集中連片特困區(qū)之首，輻射陜西、甘肅、寧夏、青海4省61區(qū)縣，其中陜西片區(qū)包括長武、永壽、淳化、扶風(fēng)、隴縣、千陽、麟游等7縣，是典型的黃土旱塬溝壑區(qū)，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通條件相對不便，信息相對閉塞，農(nóng)戶生計(jì)脆弱性高。以長武縣為例，2014年，該縣常住人口城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村人均純收入依次為35.11%、8 508元，分別不到全國平均水平64%、86%。然而，相對于武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)等集中連片特困區(qū)，學(xué)界對六盤山區(qū)尤其是陜西片區(qū)的關(guān)注度明顯偏低。因此，圍繞六盤山特困區(qū)陜西片區(qū)重點(diǎn)區(qū)縣開展農(nóng)村扶貧、農(nóng)戶生計(jì)等相關(guān)問題調(diào)查研究，不僅有助于提高該區(qū)域扶貧工作的靶向精準(zhǔn)、政策精準(zhǔn)度、效果精準(zhǔn)度和外力精準(zhǔn)度[2]，也有助于為全國集中連片特困區(qū)的扶貧開發(fā)貢獻(xiàn)該片區(qū)的典型案例與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)支持。

信息化是利用信息技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程。它的迅猛發(fā)展，不僅引領(lǐng)著科技進(jìn)步，而且對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有滲透、覆蓋和拉動(dòng)作用[3]。隨著“四化同步”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)信息化已不再僅僅是一種推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)工具，更是一種融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與價(jià)值鏈的新型生產(chǎn)力核心要素[3]。國際經(jīng)驗(yàn)也顯示，信息化與反貧困聯(lián)系向來緊密[4]，信息技術(shù)已成為推進(jìn)反貧困工作、改善貧困人口生計(jì)的重要利器[5]。可以預(yù)見，隨著中國農(nóng)村信息化速度、廣度、深度的增進(jìn)，信息化必然會(huì)對貧困地區(qū)農(nóng)村居民生計(jì)帶來新的沖擊，及時(shí)探明這種沖擊的強(qiáng)度、作用機(jī)理，無疑對各地貫徹落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略有著重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

本研究將從微觀視角出發(fā)，在農(nóng)戶家庭層面上探索信息化背景下集中連片特困區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)資本現(xiàn)狀、關(guān)鍵影響因素以及內(nèi)在影響機(jī)理。

一、相關(guān)文獻(xiàn)述評(píng)

（一）農(nóng)戶生計(jì)資本及其測度

據(jù)Chambers等的生計(jì)資本理論[6]，農(nóng)戶生計(jì)是一種建立在能力、資產(chǎn)（包括儲(chǔ)備物、資源、要求權(quán)、享有權(quán)）和活動(dòng)之上的農(nóng)戶謀生方式，農(nóng)戶生計(jì)資本通?？蓺w為五類：自然資本（為用于生產(chǎn)的不同投入物，如土地、水和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等自然資源），物質(zhì)資本（是指除自然資源以外用于生產(chǎn)的投入物，如基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工具、耐用物品），金融資本（是指可用于家庭生產(chǎn)與消費(fèi)的現(xiàn)金收入及可能的借貸資金），社會(huì)資本（是指與農(nóng)戶家庭生計(jì)策略緊密相關(guān)的社會(huì)資源，如各種社交關(guān)系與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源），以及人力資本（通常包括農(nóng)戶家庭中的勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量，以及用于謀生的知識(shí)與技能等）。如何測度五類生計(jì)資本成為研究農(nóng)戶生計(jì)問題的起點(diǎn)與關(guān)鍵，國內(nèi)外正處在摸索階段[7]，以Sharp為代表的基于多屬性指標(biāo)調(diào)查的主觀經(jīng)驗(yàn)賦權(quán)打分法開啟了定量測度生計(jì)資本的有益探索[8]，也得到國內(nèi)許多研究者的追隨[7，9]，更有后續(xù)學(xué)者通過借鑒多準(zhǔn)則綜合評(píng)價(jià)技術(shù)構(gòu)建農(nóng)戶生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對Sharp和李小云等的方法進(jìn)行了相應(yīng)拓展[10-15]。然而，依賴主觀經(jīng)驗(yàn)打分的方法，雖開啟了量化測度生計(jì)資本的新局面，但在方法論上無法規(guī)避主觀性過強(qiáng)的缺陷。為此，有學(xué)者探索采用更加客觀的賦權(quán)技術(shù)獲取多準(zhǔn)則生計(jì)資本綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重系數(shù)，例如劉婧等較早地嘗試了信息熵法[16]，并逐漸得到可持續(xù)生計(jì)領(lǐng)域的學(xué)界認(rèn)可與發(fā)展[14-15]。這種本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)由各樣本實(shí)際數(shù)據(jù)內(nèi)部差異驅(qū)動(dòng)的信息熵指標(biāo)體賦權(quán)法，不但可以規(guī)避主觀賦權(quán)法的人為因素干擾，而且可以解決多指標(biāo)間信息的重疊問題[17-18]，為此，本研究關(guān)于生計(jì)資本量化測度也將用到這種方法。

同時(shí)，基于被理論與實(shí)踐界視為分析農(nóng)戶生計(jì)良好工具的“可持續(xù)生計(jì)框架”[19]，自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本、人力資本等五種生計(jì)資本在農(nóng)戶（農(nóng)民）實(shí)現(xiàn)其特定生計(jì)目標(biāo)的過程中，不但可以相互轉(zhuǎn)化，而且隨時(shí)受到脆弱性背景下的沖擊、趨勢及各種周期性因素的影響，或被創(chuàng)造，或被毀滅[20]。這意味著，定量分析農(nóng)戶五種生計(jì)資本及其影響因素之時(shí)，不僅需要考慮同一因素同時(shí)影響多種生計(jì)資本的情況，也不能輕視不同生計(jì)資本之間的可能影響。換言之，內(nèi)生性將是影響生計(jì)資本定量分析結(jié)果穩(wěn)健性的關(guān)鍵問題之一。對此，有研究嘗試采用近似不相關(guān)回歸技術(shù)（SUR）獲得了良好的分析效果[12]。為直面生計(jì)資本內(nèi)生性問題，本研究將采用3SLS技術(shù)。

（二）信息化對農(nóng)戶生計(jì)資本影響

雖然人類較早地意識(shí)到信息社會(huì)的到來，但理論與實(shí)踐界真正重視信息化對農(nóng)戶生計(jì)、農(nóng)村貧困問題的影響是進(jìn)入21世紀(jì)之后的事情。Flor較早挑明了信息化與貧困聯(lián)系緊密的問題[4]。Cecchini則基于印度農(nóng)村扶貧實(shí)踐指出，信息技術(shù)業(yè)不僅成為推進(jìn)反貧困工作，更是改善貧困人口生計(jì)的重要利器[5]，這主要表現(xiàn)在：信息通訊技術(shù)可以通過提高農(nóng)村貧困者獲得教育、健康、政府扶持以及金融服務(wù)的概率與水平，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村傳統(tǒng)工匠藝人與市場的鏈接，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困問題的緩解[21]。Stienen等針對荷蘭海牙地區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)信息化援助項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信息技術(shù)能對鄉(xiāng)村窮人生計(jì)改善發(fā)揮重要作用，信息技術(shù)不但可以提高小規(guī)模農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且可以極大改善農(nóng)民進(jìn)入市場的條件（如及時(shí)獲取市場價(jià)格與供求信息），更能增強(qiáng)農(nóng)民與利益相關(guān)者互動(dòng)、談判、爭取各種優(yōu)惠支持的能力[22]。Gabriels等基于南非的觀察，發(fā)現(xiàn)信息通訊技術(shù)能夠促進(jìn)貧困群體增加生計(jì)資產(chǎn)，使用新的生計(jì)策略，最終實(shí)現(xiàn)良好生計(jì)后果[23]。Vong等綜合考察東南亞和南亞國家扶貧經(jīng)驗(yàn)指出，信息技術(shù)改善農(nóng)民生計(jì)，關(guān)鍵是它能輔助節(jié)約時(shí)間和降低成本，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增加和生產(chǎn)效率提升[24]。

信息化在中國農(nóng)村扶貧與農(nóng)戶生計(jì)問題上也有類似表現(xiàn)。Wang較早地注意到信息技術(shù)對中國農(nóng)戶家庭的沖擊，指出：電話使用與農(nóng)戶家庭年收入有正相關(guān)性，盡管二者鏈接短期內(nèi)并不強(qiáng)烈；在中國農(nóng)村地區(qū)引入充足的信息技術(shù)服務(wù)，可以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)生活標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)的目的[25]。Soriano則較早地使用可持續(xù)生計(jì)框架分析中國信息化與農(nóng)村減貧問題，她用來自武漢的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)村電信中心不但可以幫助農(nóng)村貧困群體獲得更多生計(jì)資產(chǎn)，強(qiáng)化他們的農(nóng)業(yè)生計(jì)，而且可以激勵(lì)農(nóng)戶優(yōu)化生計(jì)策略組合，以實(shí)現(xiàn)更高收入目的[26]。張莉等則針對寧夏的農(nóng)戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村信息化建設(shè)影響了農(nóng)民的生計(jì)，增加了農(nóng)民受教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，改善了醫(yī)療和健康狀況，豐富了文化生活，提高了農(nóng)民收入[27]。該項(xiàng)調(diào)查的后續(xù)研究則進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村信息化對農(nóng)民生計(jì)的改善，主要通過對金融資本、人力資本和社會(huì)資本的加強(qiáng)而實(shí)現(xiàn)，但是，貧困會(huì)制約信息化改善生計(jì)的效力[28]。此外，一些關(guān)于手機(jī)等具體信息技術(shù)應(yīng)用的調(diào)查研究也有類似發(fā)現(xiàn)。譬如，樊佩佩通過對非農(nóng)經(jīng)營者和農(nóng)民工的中低收入群體手機(jī)使用的深度訪談發(fā)現(xiàn)，對廣大低層非農(nóng)經(jīng)營者或農(nóng)民工而言，手機(jī)不再單純是一種信息傳播介質(zhì)，更是意味著機(jī)會(huì)、信息和資源，已成為維系著他們賴以生存的核心資源，不僅可以滿足他們謀生的需要，也可以促進(jìn)他們的社會(huì)流動(dòng)和地位改善[29]。而且，與手機(jī)關(guān)聯(lián)的手機(jī)文化更是在快速影響農(nóng)民工的工作、生活，改變農(nóng)民工的心理認(rèn)知，重塑農(nóng)民工的價(jià)值觀[30]。因此，信息及信息技術(shù)不僅是一種能夠滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生計(jì)需要的有效工具，更是農(nóng)民享受現(xiàn)代化“紅利”的重要手段[31]。

由此可以看出，信息化對農(nóng)民生計(jì)的正向沖擊，已經(jīng)得到國外國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)研究的廣泛支持。然而，理論與實(shí)踐界關(guān)于這種正向沖擊的量化評(píng)估上不多見，主要是因?yàn)橹髁鞯纳?jì)研究文獻(xiàn)尚未擴(kuò)展到信息或信息技術(shù)問題上來[32]。事實(shí)上，Duncombe的嘗試已經(jīng)證明，用生計(jì)方法來識(shí)別和理解信息或信息技術(shù)，是將其視為一張更大發(fā)展圖景下的組成部分，這不僅可以規(guī)避純技術(shù)專家那樣對信息或信息技術(shù)作用的夸大其詞，也可以更加精細(xì)地理解窮人從信息或信息技術(shù)上的具體獲益程度及獲益方式[32]。參照Duncombe提供的思想，將信息化納入可持續(xù)生計(jì)框架，將其視為影響農(nóng)戶生計(jì)資本乃至加速生計(jì)資本間相互轉(zhuǎn)化的重要外生變量[32]。

二、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來自課題組于2015年7月下旬在陜西省長武縣巨家鎮(zhèn)進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查。巨家鎮(zhèn)位于六盤山區(qū)集中連片特殊困難縣之一的陜西省長武縣的東南部，距縣城22.5公里，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)107°47′18″至107°58′02″，北緯34°59′09″至35°18′37″之間。全鎮(zhèn)地處于陜甘交界，境內(nèi)地貌復(fù)雜，溝壑縱橫，梁峁起伏，屬于典型的渭北旱塬溝壑區(qū)。巨家鎮(zhèn)也是黃土高原蘋果優(yōu)勢栽培區(qū)核心區(qū)域之一，蘋果栽培是全鎮(zhèn)最重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

根據(jù)研究設(shè)計(jì)，本研究以貫穿該鎮(zhèn)的重要交通干道——長巨亭公路長巨亭公路貫穿巨家鎮(zhèn)全境，該公路起于長武縣縣城，進(jìn)入巨家鎮(zhèn)后由北向貫通至巨家鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地，折向東鏈接亭口鎮(zhèn)。為調(diào)查地理參照，由南向北依次選取全鎮(zhèn)13個(gè)行政村中的10個(gè)（依次是四合村、六股路、巨家社區(qū)、馬家村、車圈村、韓黨村、西王村、新加坡村、常家村、強(qiáng)村）為重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域。本次調(diào)查采用參與式訪談的全景問卷方式，依次分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（對象為村主任或村會(huì)計(jì)）、農(nóng)戶家庭（戶主或主要家庭成員代表）、農(nóng)民個(gè)體（17～75歲農(nóng)戶常住人口）三個(gè)層次開展，每村實(shí)際調(diào)查時(shí)間不少于8小時(shí)，每戶實(shí)際調(diào)查時(shí)間不少于1小時(shí)（包括家庭戶和家庭成員個(gè)人調(diào)查）。經(jīng)核驗(yàn)獲得與本研究相關(guān)的有效行政村問卷調(diào)查10份，有效家庭戶問卷調(diào)查339份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域共3 335戶農(nóng)民家庭戶，農(nóng)村常住人口13 335人，種植蘋果10 806畝，是全鎮(zhèn)核心區(qū)。調(diào)查區(qū)域內(nèi)，農(nóng)戶年均毛收入46 318.11元；戶均耕地面積9.38畝，蘋果園面積3.24畝；家庭成員受教育程度以初中及小學(xué)文化水平為主，不識(shí)字比例仍有15.58%，高中及以上文化程度比例僅為26.87%；路面基本硬化，電視網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)覆蓋全域，98.23%以上家庭通上自來水，100%的家庭通上電網(wǎng)。但是，調(diào)查區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然不夠完善，主要表現(xiàn)在：各行政村村內(nèi)道路水泥硬化比例低，泥土路面仍占相當(dāng)比例，鄉(xiāng)村道路狹窄且無路標(biāo)和路燈，綠化水平低，公共環(huán)境衛(wèi)生差等。農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要包括蘋果種植、非蘋果類農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖、外出務(wù)工、非農(nóng)性商業(yè)經(jīng)營、低保等，且多數(shù)農(nóng)戶家庭收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）主要變量指標(biāo)

1.農(nóng)戶生計(jì)資本的指標(biāo)選取及量化?；谏?jì)資本相關(guān)理論，參照既有生計(jì)資本測量文獻(xiàn)[10-15]，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)上的多準(zhǔn)則綜合評(píng)價(jià)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)戶生計(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，借鑒王富喜等[18]和郭信霖等[33]使用信息熵法算出農(nóng)戶生計(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系客觀權(quán)重，以及旨在反映農(nóng)戶生計(jì)資本數(shù)量和質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)得分值（見表1）。

相對于同類研究，本研究在數(shù)據(jù)處理上積極吸納了關(guān)于信息熵法拓展應(yīng)用的最新成果：對逆向指標(biāo)（參見表1，本研究中6個(gè)測量指標(biāo)屬于逆向指標(biāo)即“自然資本”中的“坡地面積”“地塊數(shù)量”“蘋果園地塊數(shù)”“蘋果園離公路距離”，以及“物質(zhì)資本”中的“住房離村公路距離”“住房離飲用水源距離”），參照張立軍等研究[34]做了“減法一致化”處理，以規(guī)避分母為零風(fēng)險(xiǎn)，提高結(jié)果穩(wěn)定性；對具有不同取值類型、量綱單位、賦值量級(jí)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化，參照張衛(wèi)華等研究[35]采用了均值化，以規(guī)避諸如極差法或標(biāo)準(zhǔn)化等權(quán)重過分依賴極大和極小值的不足；對均值化后數(shù)據(jù)可能存在的零或負(fù)值，利用均值化法本身具有的“單調(diào)性”特征[17]，參照袁久和等研究[36]的數(shù)值平移經(jīng)驗(yàn)做法，即在均值化后數(shù)值中加上0.000 01，以解決均值化后數(shù)據(jù)為零或負(fù)值帶來的不良影響。最終，經(jīng)處理后的測量指標(biāo)值均介于0～1間，數(shù)值越趨近1，表示該類資本在樣本中的相對水平越高。

其中，自然資本指的是農(nóng)戶所擁有的自然資源，這種自然資源可以用來生產(chǎn)產(chǎn)品，并且可以為農(nóng)戶的生計(jì)提供其他的資源流和服務(wù)[12]。對巨家鎮(zhèn)農(nóng)戶而言，耕地與蘋果園是最重要的自然資源，它們的數(shù)量（面積）與質(zhì)量（坡地占比、耕地細(xì)碎化、地理位置以及果園類型）是衡量農(nóng)戶自然資本存量的重要指標(biāo)；物質(zhì)資本是調(diào)查農(nóng)戶維持生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料、耐用消費(fèi)品，本研究中選擇了反映農(nóng)戶住房情況、耐用品以及與休閑娛樂相關(guān)的信息技術(shù)服務(wù)品作為測量指標(biāo)；金融資本是指農(nóng)戶為了實(shí)現(xiàn)其生計(jì)目標(biāo)所擁有的所有金融資源，主要涉及其家庭現(xiàn)金收入，可能獲得信貸渠道，對特困區(qū)農(nóng)戶而言正規(guī)金融服務(wù)可及性也是重要影響變量；社會(huì)資本是指農(nóng)戶在進(jìn)行生計(jì)活動(dòng)的過程中所能調(diào)動(dòng)的社會(huì)關(guān)系或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，本研究中主要使用了農(nóng)戶政治網(wǎng)（村集體公共事務(wù)參與程度）、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源規(guī)模（親友中鄉(xiāng)村干部人數(shù)，家庭遭遇大額資金需求時(shí)夫妻共求助的農(nóng)戶數(shù)，家庭成員找工作時(shí)可求助的農(nóng)戶數(shù)）、農(nóng)戶交際頻率（月均通訊費(fèi)支出）；人力資本是指能夠增加農(nóng)戶生計(jì)收入或改善健康狀況所擁有的勞動(dòng)能力、技能、知識(shí)和健康等，本研究主要選取了農(nóng)戶家庭整體勞動(dòng)能力（農(nóng)戶家庭16～59歲勞動(dòng)力人數(shù)），農(nóng)戶參與非農(nóng)活動(dòng)的能力（成員中接受過非農(nóng)技能培訓(xùn)的人數(shù)），農(nóng)戶知識(shí)存量（家庭人均受教育程度）3個(gè)測量指標(biāo)，另外，由于調(diào)查中使用的健康自評(píng)指標(biāo)，因差異太小故而未被納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.農(nóng)戶生計(jì)資本的主要影響因素選擇。參照同類文獻(xiàn)[12，37]和本調(diào)查區(qū)域的實(shí)際情況，本研究選取的農(nóng)戶生計(jì)資本影響因素大體可以分為農(nóng)戶家庭和村莊社區(qū)兩個(gè)層次，以及屬于自變量的信息化因素與屬于控制變量的非信息化因素兩類，具體變量設(shè)置及取值情況見表2。

作為本研究關(guān)鍵自變量的信息化因素，主要包括家庭層面的信息技術(shù)設(shè)備持有和信息服務(wù)享用兩類，以及社區(qū)層面的全村最早接入固定電話時(shí)間和移動(dòng)電話與電子商務(wù)等新信息技術(shù)覆蓋率。

家庭層面控制變量，主要包括戶主的年齡與受教育程度，以及家庭人口規(guī)模、人口負(fù)擔(dān)比、成員中最高受教育程度、家庭成員中有無外出就業(yè)、人均毛收入、生計(jì)多樣性指數(shù)。戶主的年齡與受教育程度通常影響著家庭整體及其他家庭成員的生計(jì)活動(dòng)抉擇；家庭人口規(guī)模、家庭人口負(fù)擔(dān)比、成員中最高受教育程度、家庭成員中有無外出就業(yè)等反映了整個(gè)家庭通過生計(jì)活動(dòng)改善生計(jì)資本的能力；人均毛收入、生計(jì)多樣性，既可反映家庭過去生計(jì)拓展情況，也可反映未來家庭生計(jì)拓展?jié)撃堋?/p>

村莊社區(qū)層面控制變量，主要包括農(nóng)戶所在村到中心鎮(zhèn)的距離、人均純收入，以及上年高考考上大專及以上學(xué)生人數(shù)。通過村級(jí)調(diào)查獲得的農(nóng)戶所在村的人均純收入代表著調(diào)查村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)戶平均富裕程度；到中心鎮(zhèn)的距離反映了調(diào)查村所處地理位置，地處黃土旱塬溝壑區(qū)，農(nóng)戶居住相對分散，鎮(zhèn)政府所在地往往聚集了地理、交通、公共設(shè)施、市場經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，距離中心鎮(zhèn)越近的鄉(xiāng)村，居民享受并再次開發(fā)這些資源優(yōu)勢的可能性越高，相應(yīng)的市場信息獲取成本越低，對農(nóng)戶生計(jì)資本的獲取、增進(jìn)和轉(zhuǎn)換有著重要影響；上一年調(diào)查村考上大專及以上學(xué)生數(shù)量，可以視為村級(jí)人文因素的替代變量，全方位影響著村內(nèi)居民現(xiàn)實(shí)及未來生計(jì)策略選擇，爭取并轉(zhuǎn)化生計(jì)資本的能力與效果。

3.分析方法。本研究主要用到兩類分析方法：一類是關(guān)于生計(jì)資本的量化測度，主要用到基于信息熵法的多準(zhǔn)則綜合評(píng)價(jià)技術(shù)；另一類是關(guān)于生計(jì)資本影響因素及機(jī)理的量化分析。正如可持續(xù)生計(jì)框架所揭示，農(nóng)戶5類生計(jì)資本可以相互轉(zhuǎn)化，交互影響必然存在，內(nèi)生性是參數(shù)估計(jì)中不容忽視的問題。對于具有內(nèi)生性解釋變量和具有測量誤差解釋變量的模型的參數(shù)估計(jì)，工具變量法具有獨(dú)創(chuàng)性和領(lǐng)先性[38]。當(dāng)存在多個(gè)內(nèi)生性解釋變量時(shí)，一種解決方法是針對每一個(gè)內(nèi)生性變量設(shè)立方程，進(jìn)而組成一個(gè)結(jié)構(gòu)方程組。其中，被解釋變量向量全部由內(nèi)生性變量組成，解釋變量向量全部由外生性變量組成，可以通過矩陣的秩和階條件來確保模型的可識(shí)別性。在誤差為獨(dú)立同分布的強(qiáng)假設(shè)下，通過使用交叉方程的誤差相關(guān)可得到更加有效的估計(jì)，這個(gè)估計(jì)量被成為三階段最小二乘（3SLS）估計(jì)量[38]。本研究中的3SLS估計(jì)，主要通過STATA12.0中的reg3命令實(shí)現(xiàn)。

三、分析結(jié)果

（一）農(nóng)戶生計(jì)資本現(xiàn)狀

根據(jù)信息熵法，分析339個(gè)農(nóng)戶樣本數(shù)據(jù)，不僅可以得到農(nóng)戶生計(jì)資本各測量指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)（即表1測量指標(biāo)括號(hào)中的數(shù)值），也可以獲得樣本農(nóng)戶的生計(jì)資本具體評(píng)價(jià)分值（表3列出了樣本農(nóng)戶生計(jì)資本得分的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果）。事實(shí)上，測量指標(biāo)數(shù)據(jù)離散程度越高，其熵值就越小，提供的信息量就越大，相應(yīng)地在綜合評(píng)價(jià)中所引起的作用就越大，信息熵權(quán)重就越高[33]。從表1可以發(fā)現(xiàn)，5種農(nóng)戶生計(jì)資本相對重要性分布依次是：社會(huì)資本（37.94%）>金融資本（32.65%）>人力資本（22.43%）>自然資本（4.33%）>物質(zhì)資本（2.65%），其中，人力資本中的“家庭非農(nóng)培訓(xùn)人數(shù)”的相對重要性最高，達(dá)到21.25%。同時(shí)，從表3所列樣本農(nóng)戶平均生計(jì)資本綜合評(píng)價(jià)得分結(jié)果可發(fā)現(xiàn)，各生計(jì)資本平均得分排序與其相對重要性一致。但是，從各生計(jì)資本的變異程度次序略有不同，按變異系數(shù)大小排序結(jié)果為：人力資本（3.09）>社會(huì)資本（1.82）>金融資本（1.03）>自然資本（0.47）>物質(zhì)資本（0.22）。六盤山集中連片特困區(qū)陜西片區(qū)位于陜甘兩省交界處，是典型的黃土高原溝壑區(qū)，自然資源貧瘠，地理位置偏僻，交通條件落后，農(nóng)戶普遍貧困，生計(jì)脆弱性高，物質(zhì)資本與自然資本存量已成為該區(qū)域農(nóng)戶生計(jì)改善的重要短板；農(nóng)戶人力資本，特別是非農(nóng)技能培訓(xùn)的戶際不平等異常突出，成為該區(qū)域農(nóng)戶生計(jì)不平等風(fēng)險(xiǎn)的重要來源之一。加大該區(qū)域農(nóng)民非農(nóng)技能培訓(xùn)為代表的人力資本投資，可以成為該地區(qū)降低農(nóng)戶生計(jì)脆弱性，消除農(nóng)戶生計(jì)不平等的重要切入點(diǎn)。

（二）農(nóng)戶生計(jì)資本的影響因素分析

由表3發(fā)現(xiàn)，調(diào)查區(qū)域樣本農(nóng)戶生計(jì)資本綜合評(píng)價(jià)得分?jǐn)?shù)量級(jí)小，且是有偏分布。為此，在將5種生計(jì)資本綜合評(píng)價(jià)得分結(jié)果作為內(nèi)生性解釋變量納入回歸分析之前，取自然對數(shù)，以提高回歸分析的穩(wěn)健性，表4為3SLS回歸分析結(jié)果。由于部分樣本在部分外生解釋變量數(shù)據(jù)缺省，最終進(jìn)入回歸分析的農(nóng)戶樣本為326個(gè)。由于金融資本和人力資本的指標(biāo)分別涵蓋了家庭現(xiàn)金收入和受教育程度信息，因此未將相應(yīng)變量信息納入相應(yīng)回歸模型。

1.信息化對農(nóng)戶生計(jì)資本的影響。表4的回歸結(jié)果顯示，當(dāng)控制家庭和村級(jí)社區(qū)等背景因素之后，農(nóng)戶家庭層面的人均電腦持有量、人均電視持有量雖然對自然資本和人力資本的影響不顯著，但對物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本多有顯著的正向影響。農(nóng)戶家庭電腦、電視的普及深度的提高，不但可以改善農(nóng)戶物質(zhì)生活質(zhì)量，還可以改善農(nóng)戶收入或融資境況，以及拓展農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本。手機(jī)作為一種重要的現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，農(nóng)村普及率極高（進(jìn)入回歸分析樣本農(nóng)戶家庭100%擁有手機(jī)，其中智能手機(jī)普及也高達(dá)73.78%），雖然本次調(diào)查顯示它對農(nóng)戶生計(jì)的影響在統(tǒng)計(jì)上不顯著，但其社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義依然明顯：隨著手機(jī)（特別是智能手機(jī)）多功能性發(fā)展，手機(jī)不但成為中低收入階層的重要通訊工具，更可能成為與他們就業(yè)、市場融入、信貸資源接觸、新知識(shí)技能習(xí)得等休戚相關(guān)的工具，甚至成為獲得某種社會(huì)身份或信用標(biāo)簽的工具，因此，家庭人均手機(jī)持有量可以正向改善農(nóng)戶金融資本、人力資本。但同時(shí)，手機(jī)作為一種新興社交工具，正在改變強(qiáng)調(diào)人際接觸的傳統(tǒng)社交方式，短期內(nèi)可能表現(xiàn)為弱化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本，關(guān)于這一點(diǎn)，也可以由本次調(diào)查中“關(guān)于手機(jī)使用后果評(píng)估”問題予以印證，即326個(gè)農(nóng)戶樣本中，認(rèn)為手機(jī)使用后可能降低家庭和親朋好友見面溝通交流頻率的比例占到了72.17%，具體見圖1。進(jìn)一步分析反映家庭現(xiàn)代信息技術(shù)使用深度的變量——手機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)是否家庭最重要的信息來源渠道，發(fā)現(xiàn)：將互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為最重要信息來源渠道的農(nóng)戶家庭，其金融資本與社會(huì)資本分別要顯著高出57.99%和68.72%。因此，互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將成為未來特困區(qū)農(nóng)戶金融資本和社會(huì)資本拓展的重要手段。

此外，村級(jí)社區(qū)層面的信息化狀況對農(nóng)戶生計(jì)改善同樣有著十分重要的意義。從通過回歸檢驗(yàn)的系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，信息化水平越高的村莊，農(nóng)戶家庭自然資本與物質(zhì)資本狀況越好，但社會(huì)資本和人力資本狀況越差。這是因?yàn)榇迩f信息化水平越高（接通固定電話的時(shí)間越久、移動(dòng)電話覆蓋率越高、具有網(wǎng)上購物經(jīng)驗(yàn)的人口占比越高），意味著該村莊與外界信息交互的頻率越高，參與外部市場的信息成本越低，通過就業(yè)或者婚姻等方式實(shí)現(xiàn)人口外遷的概率越高，呈現(xiàn)到農(nóng)戶家庭層面就是：村莊人口外遷可能給家庭帶來更多耕地資源（通過再分配或租賃方式獲得），外來匯單為家庭住房等物質(zhì)生活改進(jìn)提供更大的可能性，但無疑是損害了家庭人力資本存量和破壞可能的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本（尤其是傳統(tǒng)的強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源）。

2.農(nóng)戶和村級(jí)控制解釋變量對農(nóng)戶生計(jì)資本的影響。表4的回歸結(jié)果顯示的控制解釋變量顯示，戶主年齡對物質(zhì)資本和金融資本有顯著的負(fù)向影響，對社會(huì)資本和人力資本有統(tǒng)計(jì)上不顯著的正向影響；戶主受教育程度越高對物質(zhì)資本和社會(huì)資本有顯著的正向影響；家庭總?cè)丝谝?guī)模對自然資本、物質(zhì)資本和人力資本有顯著的正向影響，特別是對人力資本；家庭人口護(hù)養(yǎng)負(fù)擔(dān)比對生計(jì)資本的影響較弱，其中對人力資本有顯著的負(fù)向影響；家庭成員最高受教育程度可以隱射家庭接受新知識(shí)與新事物的觀念及能力，對生計(jì)資本有正向影響，特別是對物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本的正向影響通過統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)；家庭人均毛收入每增加1萬元，可以顯著地提高農(nóng)戶自然資本7.17個(gè)百分點(diǎn)；家庭生計(jì)手段多樣化對農(nóng)戶生計(jì)改善意義重大，對自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本有顯著的正向影響，特別是對社會(huì)資本。

在村級(jí)社區(qū)因素中，反映村莊地理位置的到中心鎮(zhèn)的距離，對家庭自然資本有顯著的正向影響，對家庭人力資本則有顯著的負(fù)向影響；反映村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村人均純收入水平，對家庭社會(huì)資本和人力資本有顯著的正向影響；反映村莊社區(qū)文化教育水平的上年新考大專及以上學(xué)生人數(shù)，對家庭自然資本和金融資本有顯著的負(fù)向影響，對家庭人力資本則有顯著的正向影響。

四、總結(jié)與討論

本研究利用來自六盤山集中連片特困區(qū)陜西片區(qū)長武縣巨家鎮(zhèn)的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了特困區(qū)農(nóng)戶生計(jì)資本現(xiàn)狀，重點(diǎn)討論了信息化對特困區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)資本的影響。通過設(shè)定農(nóng)戶生計(jì)資本綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及信息熵法計(jì)算發(fā)現(xiàn)，特困區(qū)農(nóng)戶生計(jì)資本綜合得分情況偏低，自然資本與物質(zhì)資本脆弱性高，社會(huì)資本的相對重要性及綜合得分最高，人力資本綜合得分的戶際離散度最高。其中，自然資本和物質(zhì)資本成為當(dāng)前集中連片特困區(qū)農(nóng)戶生計(jì)改善的關(guān)鍵短板。鑒于這種兩種生計(jì)資本受制于區(qū)域自然資源稟賦和地理交通的局限，無法快速實(shí)現(xiàn)數(shù)量增加，故可考慮通過諸如推進(jìn)基本農(nóng)田改造和村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增進(jìn)農(nóng)戶自然資本質(zhì)量，以及通過減貧移民和集中安置來改善農(nóng)戶住房為代表的物質(zhì)資本質(zhì)量。同時(shí)，推進(jìn)普惠性非農(nóng)技能培訓(xùn)，不但有助于積累農(nóng)戶人力資本，而且可以降低潛在的農(nóng)戶生計(jì)不平等風(fēng)險(xiǎn)。因此，家庭信息技術(shù)設(shè)備持有與普及對特困區(qū)農(nóng)戶生計(jì)資本有著重要影響，具體表現(xiàn)如下：

1.雖然信息化對農(nóng)戶自然資本的直接貢獻(xiàn)在統(tǒng)計(jì)上不顯著，但是，信息化可以通過其強(qiáng)有力的正向外溢效應(yīng)，加速村內(nèi)外信息互動(dòng)，降低村內(nèi)居民信息成本，提高群體信息使用技能，以村級(jí)信息化的廣度與深度實(shí)現(xiàn)對農(nóng)戶自然生計(jì)的正向改善。這印證了Wang的判定，農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)戶生計(jì)改善長遠(yuǎn)效果要比短期效果明顯[25]。村級(jí)信息化水平越高，農(nóng)戶越可能通過信息互享降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)，增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源改造升級(jí)的預(yù)期收益，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)戶自然生計(jì)資本存量與質(zhì)量的改善。所以，從改善農(nóng)戶自然資本角度出發(fā)，推動(dòng)精準(zhǔn)信息扶貧，著眼于整村信息化（如打造“移動(dòng)村”“聯(lián)想村”“淘寶村”等）的效果優(yōu)于著眼于單個(gè)農(nóng)戶信息化，整村信息化的提高可以加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，農(nóng)地改造，及農(nóng)地經(jīng)營現(xiàn)代化。

2.信息化顯著提高了農(nóng)戶物質(zhì)資本?？傮w而論，特困區(qū)農(nóng)戶家庭物質(zhì)資本水平極低，如住房條件差、家庭耐用品種類少，但是戶際差異也不大（見表3），處在一個(gè)“共同貧困”狀態(tài)。這一方面受制于特困區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面與農(nóng)戶攀比消費(fèi)習(xí)慣有關(guān)，因此，從家庭信息化設(shè)備持有情況來看戶際差異低導(dǎo)致他們對物質(zhì)資本的影響不顯著。然而，家庭電腦因其相對昂貴的價(jià)格和復(fù)雜的操作使之戶際水平差異大，而且，人均電腦持有量可以直接帶來用戶物質(zhì)資本水平的增進(jìn)。因此，相對既往以電視、冰箱、洗衣機(jī)為主打的“家電下鄉(xiāng)”“電腦下鄉(xiāng)”可以更加有效地提高農(nóng)戶對新信息技術(shù)的習(xí)得與理解，進(jìn)而明顯改善農(nóng)戶生計(jì)質(zhì)量。此外，鑒于全村層面的信息技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富度（可用村內(nèi)接通固定電話的時(shí)間度量）和新信息技術(shù)掌握與應(yīng)用程度（可用村內(nèi)網(wǎng)上購物人數(shù)占比度量）所具有的強(qiáng)外溢性，可以加速農(nóng)戶物質(zhì)資本增進(jìn)與升級(jí)。換言之，加快推動(dòng)整村“信息化”，同樣有助于長遠(yuǎn)地改善村內(nèi)農(nóng)戶物質(zhì)生計(jì)資本。

3.信息化應(yīng)用深度能夠顯著提高農(nóng)戶金融資本。現(xiàn)金收入低、收入來源少、融資渠道窄是特困區(qū)農(nóng)戶普遍面臨的問題，或多或少影響農(nóng)戶對價(jià)格相對昂貴的信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用；反過來，信息采集手段落后、信息來源貧瘠的農(nóng)戶家庭，常常面臨增收與融資的雙重困境。因此，信息化與農(nóng)戶家庭金融資本具有正向關(guān)系，本研究中表現(xiàn)為農(nóng)戶家庭人均信息技術(shù)設(shè)備對金融資本的貢獻(xiàn)都為正，盡管在統(tǒng)計(jì)上不顯著。而且，相對于信息技術(shù)設(shè)備的持有，信息技術(shù)真實(shí)應(yīng)用能力對農(nóng)戶創(chuàng)收、融資拓展更具意義。因此，未來在特困區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)化信息扶貧，重心應(yīng)放在信息通訊技術(shù)應(yīng)用技能提升方面。當(dāng)然，必須直面的是，特困區(qū)農(nóng)戶普遍面臨的是正規(guī)金融信貸機(jī)會(huì)稀缺，友情信貸與民間高利貸往往是重要的替代品；大量非生產(chǎn)性消費(fèi)（如蓋房、治病、婚喪）誘致的積蓄消耗與債臺(tái)高筑，容易引發(fā)他們再次返貧。信息化如何改變非生產(chǎn)性消費(fèi)對家庭金融資本的影響，鑒于現(xiàn)有可持續(xù)生計(jì)文獻(xiàn)鮮有涉及，本研究也暫作擱置，待今后專門探究。

4.家庭信息化能夠顯著增進(jìn)家庭社會(huì)資本。傳統(tǒng)的電視是農(nóng)民日常休閑娛樂的重要設(shè)備，更是農(nóng)民建構(gòu)社區(qū)共同話語的重要信息源或素材源，可以提高農(nóng)民對村級(jí)公共事務(wù)的關(guān)注度或參與度。電腦對廣大農(nóng)村居民而言，代表高科技，是一種價(jià)格貴只有文化人才能操控的神秘工具；受“神秘感”與“好奇心”驅(qū)使，有電腦的農(nóng)戶家庭往往容易獲得其他家庭的認(rèn)可與信賴。而能將手機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)作為重要信息渠道的家庭，不但意味著他們具有操作現(xiàn)代科技工具的技能水平高，而且意味著他們可能成為村中重要信息源之一。換言之，家庭信息化水平可能成為家庭建構(gòu)并優(yōu)化社區(qū)身份與信任的重要工具。但是，隨著村中電腦及互網(wǎng)絡(luò)操作技能整體水平的提高，這種因?yàn)樾畔⑾鄬?yōu)勢而獲得社會(huì)資本增加的效果會(huì)明顯受到限制，這也符合技術(shù)擴(kuò)散的一般規(guī)律。為此，加大針對農(nóng)戶的“信息扶貧”“電腦下鄉(xiāng)”以及“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能培訓(xùn)”，短期內(nèi)能夠明顯增強(qiáng)農(nóng)戶社會(huì)資本，提高農(nóng)戶現(xiàn)代化程度，加速農(nóng)民公民意識(shí)的塑造。

5.整體而言，信息化過程對家庭人力資本損害大于改善。一方面，農(nóng)戶信息鑒別及處置能力不能及時(shí)有效匹配互聯(lián)信息激增現(xiàn)狀而可能引致家庭人力資本降低?？焖傩畔⒒^程中，如果農(nóng)戶家庭信息鑒別及處置能力沒有及時(shí)提高，家庭中可能出現(xiàn)部分成員沉醉電視、網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)，學(xué)習(xí)興趣弱化，“快速致富觀”和“讀書無用論”并行，與其他社會(huì)因素結(jié)合，最終導(dǎo)致在讀學(xué)生高概率厭學(xué)乃至輟學(xué)[40]。另一方面，從村級(jí)社區(qū)層面看，信息化水平越高，村內(nèi)青年廣泛而深入了解外部世界的可能性越高，越容易誘致優(yōu)秀青年外流（或通過升學(xué)方式，或通過婚姻方式）。因此，就農(nóng)戶人力資本改善而言，精準(zhǔn)化“信息扶貧”工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)戶對現(xiàn)代信息收集、鑒別、加工與處理上，以及將現(xiàn)代信息用于生產(chǎn)經(jīng)營方式改進(jìn)，生活生計(jì)質(zhì)量提升，學(xué)習(xí)手段創(chuàng)新等方面。通過信息化縮短城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓農(nóng)村不但留得下“鄉(xiāng)愁”，更留得下“精英”。

綜合而論，信息化對農(nóng)戶生計(jì)的改變和影響顯著，完全有理由成為未來特困區(qū)貫徹落實(shí)國家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“建成全面小康社會(huì)”目標(biāo)的有益政策干預(yù)手段。因此，本研究結(jié)論對特困區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的政策啟示明顯。“信息扶貧”時(shí)代已經(jīng)開啟[39]，各特困區(qū)要緊扣國家推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以落實(shí)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》關(guān)于“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)提升信息化能力的通知（農(nóng)市發(fā)[2015]4號(hào)）》等政策為契機(jī)，加大與行業(yè)企業(yè)與教育培訓(xùn)等社會(huì)主體合作，積極開展“電腦下鄉(xiāng)”“互聯(lián)網(wǎng)下鄉(xiāng)”“手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)”，切實(shí)提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)普及的廣度與深度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富，加速農(nóng)戶生計(jì)資本快速改善與合理轉(zhuǎn)化。

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