孔德明

摘 要：我國的經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展，對于縣域供給側(cè)改革戰(zhàn)略方向，遼寧省將全面貫徹與實(shí)行，穩(wěn)扎穩(wěn)打塑造遼寧經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重新打造老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)新格局。為此，針對這一課題給出了供給側(cè)改革的核心方向與基本策略、準(zhǔn)確實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)確判斷供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向的指導(dǎo)與建議。

關(guān)鍵詞：供給經(jīng)濟(jì)學(xué)；縣域；供給側(cè)改革；思考

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.056

我國的縣級城市眾多，有最廣大的土地面積和數(shù)量龐大的人口，縣域是我國保障好經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)?？h域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)我國的全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放以來，縣域的經(jīng)濟(jì)更是以高速的發(fā)展速度推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速增長，為推進(jìn)我國全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了轉(zhuǎn)型的壓力，迫切的需要探尋新的發(fā)展方向，本文以遼寧省為例，探究縣域供給側(cè)改革戰(zhàn)略與有效推進(jìn)思考。

1 供給側(cè)改革的核心方向與基本策略

1.1 供給側(cè)改革的核心方向

供給側(cè)和需求側(cè)是相互對應(yīng)的，其依據(jù)的經(jīng)濟(jì)理論為供給經(jīng)濟(jì)理論學(xué)與凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)，在宏觀的經(jīng)濟(jì)管理方案上，需求供應(yīng)更多的是進(jìn)行需求管理，主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資、消費(fèi)和出口來有效的提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。供給側(cè)更多的是對供給進(jìn)行管理，主要的策略方案是利用勞動(dòng)力與土地、資本創(chuàng)新運(yùn)用供給率，實(shí)現(xiàn)供給與需求的完美結(jié)合，從而達(dá)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的最理想狀態(tài)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也大幅度提升。

1.2 供給側(cè)改革的基本策略

（1）遼寧實(shí)行供給側(cè)改革是將供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施增長經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的方式，利用對管理與發(fā)展模式進(jìn)行高度整理的選擇，遼寧省實(shí)行供給側(cè)改革是對現(xiàn)有較慢發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)行提升的關(guān)鍵舉措。

（2）在基本策略制定上，從微觀的角度出發(fā)，供給側(cè)改革要注重從喚起市場主體活力的角度為出發(fā)點(diǎn)，使各個(gè)生產(chǎn)成果可以順利的走向市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品自身的價(jià)值，形成經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展路線。從宏觀的角度出發(fā)，供給側(cè)改革要注重提高政府的供給制度，全面對管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，營造出市場主體優(yōu)勢，釋放市場潛力，將出臺(tái)的各種優(yōu)惠秀政策運(yùn)用在資源儲(chǔ)存的重新優(yōu)化重組中，提升遼寧省的整體經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力。

2 準(zhǔn)確實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)調(diào)整結(jié)構(gòu)

2.1 發(fā)揮遼寧的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品的供給能力

高端的農(nóng)產(chǎn)品需求量大并且利潤空間也非常大。遼寧省可以依據(jù)各個(gè)縣的優(yōu)勢，對農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在基礎(chǔ)條件比較好的縣域，以原有的農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)依托，建立高級的農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)，用于培養(yǎng)高端的、綠色無公害的產(chǎn)品。例如：遼寧孟家綠色食品加工工業(yè)區(qū)、遼寧沈北輝山農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、大連莊河農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、海城紡織工業(yè)園、本溪中藥加工園、鐵嶺開西農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，其中沈北輝山農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)的年銷售收入已達(dá)5000多億元。需要著重注意的是，高端產(chǎn)品在生產(chǎn)與供給上，要全面提升產(chǎn)品的保鮮、包裝技術(shù)，嚴(yán)格對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)察，確保其安全性，將遼寧省各個(gè)縣的優(yōu)勢與特長全面挖掘出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長。

2.2 大力發(fā)展遼寧中低端的農(nóng)產(chǎn)品供給

目前，更多的農(nóng)產(chǎn)品市場份額要?dú)w屬于中低端的產(chǎn)品。但是中低端的農(nóng)產(chǎn)品最令人擔(dān)心的問題就是其安全質(zhì)量問題，所以，在產(chǎn)品的供給上要嚴(yán)格對產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更具體的要求確保產(chǎn)品的質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時(shí)更要調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，提升占領(lǐng)市場份額的優(yōu)勢。

2.3 加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行農(nóng)林特產(chǎn)的深加工

遼寧省各縣的農(nóng)林特產(chǎn)非常豐富，榛子、蘑菇、山楂、蘋果等。但較多的都是在本省進(jìn)行銷售，利潤空間不會(huì)很高，在農(nóng)林特產(chǎn)的供給上，要注重體現(xiàn)出產(chǎn)品的質(zhì)量與綠色等銷售方式，以質(zhì)量品質(zhì)取勝，打造遼寧的農(nóng)林特產(chǎn)品牌，同時(shí)加快本土產(chǎn)品技術(shù)加工的創(chuàng)新，引進(jìn)高端的儀器設(shè)備，增加產(chǎn)品的利潤空間，使遼寧的農(nóng)林特點(diǎn)可以推廣至全國甚至出口海外。

3 準(zhǔn)確判斷供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向

3.1 緩解投資困難，依靠有效的經(jīng)濟(jì)投入

縣域的經(jīng)濟(jì)投入都會(huì)比較少，隨著遼寧省近年來對招商引資力度的加大，投資的項(xiàng)目正在增多，但也出現(xiàn)了一些盲目投資的問題。對縣域加大投資力度會(huì)極大的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但一定要依據(jù)縣域的特點(diǎn)，投資好縣域的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持嚴(yán)格審查投資門檻、加大監(jiān)管力度與服務(wù)質(zhì)量。利用集中整治的管理措施，將無效的、高污染的投資項(xiàng)目進(jìn)行整改或者關(guān)停。全面推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的進(jìn)行，建立好遼寧省自己的農(nóng)業(yè)品牌。尤其是對制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資比重，要充分與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行結(jié)合，將縣域發(fā)展的消費(fèi)與文化消費(fèi)信息充分挖掘出來，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展改革的步伐，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，大力改善生產(chǎn)與實(shí)際生活的條件。利用國家改造棚戶區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)國家金融政策的實(shí)施，運(yùn)用引進(jìn)PPP模式，將改造、環(huán)境保護(hù)、設(shè)施建設(shè)和縣域發(fā)展等符合我國的基本政策導(dǎo)向。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，注重對新型產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)

縣域的資源分布各不相同，要利用科學(xué)的手段發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)特色，在綠色經(jīng)濟(jì)特色的基礎(chǔ)上發(fā)展新力量，開發(fā)新技術(shù)、將遼寧省打造出每個(gè)縣都具有地方特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。首先，要不斷培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)集群，將新型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)取代傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，把握好新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步，以更高的起點(diǎn)將項(xiàng)目進(jìn)行重新規(guī)劃與建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的項(xiàng)目集中進(jìn)行建設(shè)。其次，建立新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向策略，做好配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，細(xì)化發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織精英隊(duì)伍，全面提升產(chǎn)業(yè)的附加值。最后，建立健全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，設(shè)置縣域平臺(tái)創(chuàng)新共享平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)的交流與發(fā)展。

4 結(jié)束語

遼寧省對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革非常重視，將其看成是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，是重新塑造遼寧經(jīng)濟(jì)新格局的機(jī)遇。省委、省政府要求，全省、縣域各個(gè)行業(yè)、部門都要梳理自己領(lǐng)域的供需錯(cuò)配等問題和短板，找準(zhǔn)矛盾，提出需求，扎實(shí)改進(jìn)，凝聚力量，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必將是一項(xiàng)巨大的改革工程，難度與力度會(huì)非難大，因此，必須調(diào)動(dòng)各方面的積極性。廣大干部群眾要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行改革措施，在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時(shí)強(qiáng)化正向激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)有效、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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