監(jiān)督動(dòng)態(tài)

監(jiān)督動(dòng)態(tài)

廣東深圳：從四個(gè)方面做好財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作

為貫徹落實(shí)2017年6月財(cái)政部財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作培訓(xùn)會(huì)議精神，近日，廣東省深圳市從四個(gè)方面著手，采取多項(xiàng)措施抓好財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作。

其一，與時(shí)俱進(jìn)，完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。建立新《預(yù)算法》框架下的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制，不斷健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。一是完善日常監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督要主動(dòng)融入財(cái)政管理和業(yè)務(wù)流程之中，充當(dāng)財(cái)政運(yùn)行管理的“安全閥”。二是建立內(nèi)部共同監(jiān)督機(jī)制。明確監(jiān)督檢查處和部門管理處的分工，協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。三是建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。妥善處理財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督之間的關(guān)系，促進(jìn)信息共享和結(jié)果互用，提高監(jiān)督效率。

其二，依法行政，加大處理處罰力度。一是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》等法律法規(guī)開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督工作，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序規(guī)范。二是加大懲處力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案例，要把處理事與處理人相結(jié)合、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)與公開曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮震懾和警示作用。對(duì)惡意騙取、肆意侵吞挪用財(cái)政資金，嚴(yán)重違反有關(guān)財(cái)會(huì)法規(guī)以及屢查屢犯、整改不力的相關(guān)主體，將其列入財(cái)政違法違規(guī)失信當(dāng)事人名單。三是推動(dòng)監(jiān)督公開。按照政務(wù)公開的要求，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督的透明度，將檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果以適當(dāng)方式予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

其三，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。一是服務(wù)大局。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況，以及市委市政府關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題開展檢查，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在防治財(cái)政亂象、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)源頭治本等方面的作用。二是找準(zhǔn)定位。主動(dòng)回應(yīng)百姓呼聲，關(guān)注社會(huì)輿情，加大對(duì)教育、醫(yī)療、環(huán)保等與群眾利益密切相關(guān)行業(yè)和違法違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、敏感區(qū)的檢查力度，增強(qiáng)檢查時(shí)效。三是加強(qiáng)成果運(yùn)用。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、系統(tǒng)性、全局性問(wèn)題，深入剖析原因，查找管理漏洞，注重舉一反三，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，完善管理和制度，強(qiáng)化源頭治理，扎緊扎牢財(cái)經(jīng)紀(jì)律的籠子。

其四，多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。近幾年新知識(shí)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，要組織開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，在具體的檢查工作中做到心有所畏、言有所戒、行有所止，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督干部的帶頭表率作用。三是關(guān)心干部成長(zhǎng)。財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督處在矛盾前沿，要關(guān)心財(cái)政監(jiān)督干部，給他們撐腰鼓氣、出面協(xié)調(diào)、創(chuàng)造環(huán)境，讓他們放開手腳開展工作。

(賴凌翔）

湖北宜昌夷陵區(qū)樂(lè)天溪鎮(zhèn)：“五個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查

近日，湖北省宜昌市夷陵區(qū)樂(lè)天溪鎮(zhèn)成立四個(gè)核查專班、15個(gè)核查小組，投入人力100余人，將區(qū)紀(jì)委移交的4000多條問(wèn)題線索劃分到村，以“五個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。

方案制定到位。成立了大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，印發(fā)了《運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的工作方案》，細(xì)化監(jiān)督檢查工作目標(biāo)任務(wù)、基本原則、責(zé)任分工、方法步驟和紀(jì)律要求。明確了財(cái)政、民政、林業(yè)、衛(wèi)生等各業(yè)務(wù)主管部門具體分工和責(zé)任。

宣傳引導(dǎo)到位。充分利用移動(dòng)短信平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作信息發(fā)至全鎮(zhèn)廣大干部群眾手機(jī)上，做到全民知曉、全民參與、全民監(jiān)督。同時(shí)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況公示到村一級(jí)，并負(fù)責(zé)對(duì)惠民政策制度進(jìn)行宣傳解讀，把政策交給群眾。公開大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，安排專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。

任務(wù)分解到位。細(xì)化分解具體工作任務(wù)，壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量對(duì)相關(guān)信息中的人（戶）實(shí)行一次性全部核查，戶不漏項(xiàng)，項(xiàng)不漏人。將比對(duì)結(jié)果以人（戶）為單位登記清楚，核查組長(zhǎng)、核查工作人員及鎮(zhèn)紀(jì)委層層壓實(shí)責(zé)任，形成比對(duì)情況、核查情況、結(jié)論情況、整改情況的完整情況表。

入戶核查到位。堅(jiān)持拉網(wǎng)式入戶檢查，“面對(duì)面”查看比對(duì)信息，確認(rèn)調(diào)查對(duì)象是否符合政策。運(yùn)用“聽、查、看、問(wèn)、訪”五字核查法，確保工作扎實(shí)深入。緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)問(wèn)題,確保問(wèn)題有的放矢。落實(shí)一戶一檔、拍照、簽字背書確保資料規(guī)范完整。

督辦整改到位。分類處置整改信息，做到邊查邊改、立行立改、全面整改，做到事事有回音，件件有著落，并將結(jié)果在全鎮(zhèn)公示公開，接受群眾監(jiān)督。

（劉 群）

江蘇灌南：嚴(yán)把“六關(guān)”提高農(nóng)村低保對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定率

近年來(lái)，江蘇省灌南縣嚴(yán)把農(nóng)村低保對(duì)象申請(qǐng)、核查、評(píng)議、比對(duì)等六關(guān)，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定率，規(guī)范了農(nóng)村居民最低生活保障民生工程的實(shí)施。今年1-6月份，共發(fā)放農(nóng)村低保12989戶、21481人，金額3518萬(wàn)元。

一是嚴(yán)把申請(qǐng)關(guān)。農(nóng)村最低生活保障的申請(qǐng)，一律以家庭為單位書面向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人必須如實(shí)填寫家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。

二是嚴(yán)把核查關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦受理申請(qǐng)后，由2名以上人員入戶調(diào)查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，調(diào)查人員和申請(qǐng)人分別對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)?？h民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并且按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查，嚴(yán)把“入口關(guān)”。

三是嚴(yán)把評(píng)議關(guān)。評(píng)議小組成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員、村（居）民委員會(huì)成員、黨員代表、村民代表等人員組成，總?cè)藬?shù)為17人。采取無(wú)記名投票方式，并由80%的評(píng)議成員同意，方可有效。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)議結(jié)果簽字確認(rèn)。

四是嚴(yán)把比對(duì)關(guān)。在入戶核查、民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，通過(guò)灌南縣財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行比對(duì)，對(duì)擁有機(jī)動(dòng)車、經(jīng)營(yíng)性大型農(nóng)機(jī)具等不符合條件的家庭，立即停止審批，提高困難家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)核對(duì)的準(zhǔn)確率。

五是嚴(yán)把公示關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)論及舉報(bào)聯(lián)系方式等信息，在申請(qǐng)人家庭常住地張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。

六是嚴(yán)把發(fā)放關(guān)。農(nóng)村居民最低生活保障資金按季于每季度首月10日前發(fā)放到戶，按照專戶管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩⑸鐣?huì)化發(fā)放的原則，對(duì)低保金實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放，形成民政、財(cái)政、銀行“三位一體”的資金發(fā)放監(jiān)管體系，在源頭上避免挪用、截留、克扣低保金等違規(guī)違紀(jì)行為。

（張梅林）

云南大關(guān)：三舉措強(qiáng)化預(yù)決算公開

2017年以來(lái)，云南省大關(guān)縣認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，依法依規(guī)推進(jìn)預(yù)決算信息公開，強(qiáng)化預(yù)決算公開監(jiān)督，采取措施明確公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開口徑和公開模板、規(guī)范公開程序。

一是多平臺(tái)公開預(yù)決算。從2017年起，預(yù)算公開以政府或部門、單位門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)，沒(méi)有門戶網(wǎng)站或確實(shí)沒(méi)有條件設(shè)立部門網(wǎng)站的部門 （單位），要積極協(xié)調(diào)，通過(guò)主管部門或本級(jí)政府的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，并保持長(zhǎng)期公開狀態(tài)。各部門（單位）還應(yīng)通過(guò)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)大廳、社區(qū)（村組）公示欄、便民手冊(cè)等多種形式進(jìn)行公開?？h財(cái)政預(yù)算部門預(yù)決算統(tǒng)一在大關(guān)新聞網(wǎng)“通知通告”欄目進(jìn)行公開。

二是提前工作要求時(shí)限。為確保所有部門在法定時(shí)限內(nèi)完成預(yù)算公開任務(wù)，將預(yù)算公開的工作要求時(shí)限提前，防止網(wǎng)絡(luò)不暢問(wèn)題或難以預(yù)料的特殊事項(xiàng)耽誤公開時(shí)間。

三是實(shí)施倒計(jì)時(shí)預(yù)警檢查。為督促各部門及時(shí)公開預(yù)算，對(duì)尚未公開預(yù)算的部門按工作時(shí)限要求截止日期提前實(shí)行倒計(jì)時(shí)預(yù)警檢查，增強(qiáng)部門公開預(yù)算的責(zé)任感和緊迫感。

（王安才）

江蘇沭陽(yáng)：多舉措推進(jìn)預(yù)決算公開 全方位打造陽(yáng)光財(cái)政

自《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于切實(shí)做好地方預(yù)決算公開工作的通知》出臺(tái)以來(lái)，江蘇省沭陽(yáng)縣嚴(yán)格按照文件要求，加大預(yù)決算公開工作推進(jìn)力度，在公開內(nèi)容上突出“精細(xì)”，對(duì)預(yù)算資金多維度公開，使公開的信息真正讓公眾看得懂、社會(huì)能監(jiān)督。

一是完善制度辦法，健全長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《江蘇省預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》，結(jié)合該縣預(yù)決算公開實(shí)際，制定了《沭陽(yáng)縣預(yù)決算信息公開管理暫行辦法》；同時(shí)為做好部門預(yù)決算公開，縣財(cái)政局制作統(tǒng)一公開模板，出臺(tái)了《2017年沭陽(yáng)縣縣本級(jí)預(yù)決算信息公開工作方案的通知》，對(duì)公開工作的范圍、內(nèi)容細(xì)化程度、時(shí)限等方面進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，指導(dǎo)縣級(jí)各部門依法依規(guī)做好預(yù)決算公開工作。

二是建立通報(bào)制度，督促及時(shí)公開?？h財(cái)政局建立定時(shí)通報(bào)機(jī)制，建立和完善預(yù)算部門信息公開臺(tái)賬，積極督促未公開信息的預(yù)算部門盡快完成預(yù)算公開工作。截止到3月初，除涉密單位外，全縣57個(gè)部門已全部按時(shí)完成2017年預(yù)算公開工作。

三是審核指導(dǎo)，提高公開質(zhì)量?？h財(cái)政局對(duì)承擔(dān)預(yù)決算信息公開工作的部門基本情況、收支說(shuō)明、三公對(duì)比、數(shù)據(jù)報(bào)表的完整性、細(xì)化程度和規(guī)范性進(jìn)行了嚴(yán)格初審，積極督促存在問(wèn)題的部門進(jìn)行整改完善補(bǔ)充，確保公開內(nèi)容的完整和真實(shí)。

通過(guò)上述舉措，2017年，該縣2016年度預(yù)決算公開工作進(jìn)入優(yōu)秀行列，得到上級(jí)主管部門的高度評(píng)價(jià)。另外，在財(cái)政部駐江蘇專員辦對(duì)省內(nèi)部分縣（市）2017年預(yù)算公開隨機(jī)檢查中，該縣作為預(yù)算公開檢查對(duì)象中唯一無(wú)差錯(cuò)的地區(qū)，獲得了充分肯定。

（石 英 李長(zhǎng)城 宋勇卓）■

（本欄目責(zé)任編輯：王光?。?/p>