本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于公布2017年原產(chǎn)地行政裁定 （Ⅰ）的公告》。2017年7月31日，海關(guān)總署制定發(fā)布《關(guān)于公布2017年原產(chǎn)地行政裁定（Ⅰ）的公告》（海關(guān)總署公告2017年35號），公布2017年原產(chǎn)地行政裁定（Ⅰ），自2017年9月1日起實(shí)施。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，安佳脫脂奶粉是在新西蘭境內(nèi)完全使用在新西蘭出生并飼養(yǎng)的奶牛所產(chǎn)的生牛乳生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān) 〈中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關(guān)總署令第175號）第三條第（一）款、第四條第（三）款和第（十）款，該產(chǎn)品具備《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下新西蘭原產(chǎn)資格。

2、《中華人民共和國商務(wù)部與巴西工業(yè)外貿(mào)和服務(wù)部關(guān)于服務(wù)貿(mào)易合作的諒解備忘錄（兩年行動(dòng)計(jì)劃）》。8月1日，金磚國家第七次經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議期間，商務(wù)部副部長王受文與巴西工業(yè)外貿(mào)和服務(wù)部副部長馬塞洛·馬亞簽署了 《中華人民共和國商務(wù)部與巴西工業(yè)外貿(mào)和服務(wù)部關(guān)于服務(wù)貿(mào)易合作的諒解備忘錄（兩年行動(dòng)計(jì)劃）》?！秲赡晷袆?dòng)計(jì)劃》是落實(shí)中巴服務(wù)貿(mào)易合作諒解備忘錄的具體舉措，明確雙方將在全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的背景下，基于平等互利原則，致力于加強(qiáng)、推動(dòng)和發(fā)展兩國在建筑、工程咨詢、工程建設(shè)、信息技術(shù)、電子商務(wù)和銀行自動(dòng)化、旅游、文化、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易合作。雙方將輪流召開服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)工作組會(huì)議，就相關(guān)合作內(nèi)容加強(qiáng)溝通和互動(dòng)。

3、《社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》。8月1日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》（國辦發(fā)〔2017〕21號）精神，積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，國家發(fā)展改革委辦公廳制定下發(fā)《社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財(cái)金規(guī)〔2017〕1341號），對社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券的發(fā)行進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)《指引》的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，是指由市場化運(yùn)營的公司法人主體發(fā)行（公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校等公益性質(zhì)主體除外），募集資金主要用于社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，或者其他經(jīng)營性領(lǐng)域配套社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)債券。債券包括但不限于以下幾種類型：健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券和旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券。

4、《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。8月3日，交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國家旅游局等10部門聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號），對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車進(jìn)行規(guī)范?！吨笇?dǎo)意見》明確，各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位或者通過電子圍欄等設(shè)定停車位，為自行車停放提供便利。

5、《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。8月4日，交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕110號），鼓勵(lì)和規(guī)范分時(shí)租賃汽車發(fā)展。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，小微型客車租賃是指在約定時(shí)間內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營者將小微型客車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。租賃車輛是汽車租賃經(jīng)營者提供車輛租賃服務(wù)以獲取利潤為目的而使用的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記。車輛購買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)時(shí)按照登記的使用性質(zhì)對應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保，鼓勵(lì)經(jīng)營者與保險(xiǎn)公司根據(jù)小微型客車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障承租人合法權(quán)益。小微型客車租賃經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對租賃車輛的日常使用管理，建立租賃車輛技術(shù)檔案，定期進(jìn)行檢測維護(hù)，確保租賃車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛(wèi)生整潔。

6、《財(cái)政部關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》。8月6日，財(cái)政部制定發(fā)布《關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（財(cái)政部令第88號），決定對部分既沒有規(guī)定責(zé)任條款，同時(shí)其內(nèi)容也不再符合實(shí)際工作需要的規(guī)章和規(guī)范性文件予以廢止。根據(jù)《決定》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部確定擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件共26件，其中，規(guī)章2件，包括《中央水利建設(shè)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)字 〔1997〕158號），《糧食政策性財(cái)務(wù)掛賬利息補(bǔ)貼專戶管理辦法》（財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)商字〔1996〕140號）；規(guī)范性文件24件。

7、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。8月7日，為進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，著力營造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，國務(wù)院辦公廳制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號），部署推進(jìn)物流降本增效有關(guān)工作?！兑庖姟分赋觯锪鳂I(yè)貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費(fèi)。推動(dòng)物流降本增效對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提升國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率具有重要意義?！兑庖姟窂钠邆€(gè)方面提出了27項(xiàng)具體措施。一是深化“放管服”改革，激發(fā)物流運(yùn)營主體活力。二是加大降稅清費(fèi)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升物流綜合服務(wù)能力。四是加快推進(jìn)物流倉儲信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，提高運(yùn)行效率。五是深化聯(lián)動(dòng)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。六是打通信息互聯(lián)渠道，發(fā)揮信息共享效用。七是推進(jìn)體制機(jī)制改革，營造優(yōu)良營商環(huán)境。

8、《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》。8月7日，最高人民法院制定下發(fā)《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》（法發(fā)〔2017〕23號），從五個(gè)方面提出22項(xiàng)改善投資和市場環(huán)境的具體意見。一是依法平等保護(hù)各類市場主體，推動(dòng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)主體法律制度。二是準(zhǔn)確把握市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)。三是保障市場交易公平公正，切實(shí)維護(hù)市場交易主體合法權(quán)益。四是加強(qiáng)破產(chǎn)制度機(jī)制建設(shè)，完善社會(huì)主義市場主體救治和退出機(jī)制。五是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供信用保障。

9、《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》。8月8日，為規(guī)范海關(guān)監(jiān)管區(qū)的管理，海關(guān)總署修訂發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署令第232號），自2017年11月1日起施行?！掇k法》共30條，包括總則、海關(guān)監(jiān)管區(qū)的管理、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的管理、附則四章內(nèi)容。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)監(jiān)管區(qū)，是指《中華人民共和國海關(guān)法》第一百條所規(guī)定的海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施監(jiān)督管理的場所和地點(diǎn)，包括海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、免稅商店以及其他有海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的場所和地點(diǎn)。

10、《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》。8月8日，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步提升我國外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，促進(jìn)外資增長，提高利用外資質(zhì)量，國務(wù)院制定下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》（國發(fā) 〔2017〕39號）?！锻ㄖ访鞔_，積極利用外資是我國對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)新特點(diǎn)，我國利用外資面臨新形勢新任務(wù)，要不斷提升我國引資新優(yōu)勢，促進(jìn)吸收外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。《通知》從五個(gè)方面提出促進(jìn)外資增長的政策措施：一是進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制。二是制定財(cái)稅支持政策。三是完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境。四是便利人才出入境。五是優(yōu)化營商環(huán)境。

11、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》。8月9日，最高人民法院制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》，就人民法院貫徹落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神，加強(qiáng)金融審判工作，保障經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)健康發(fā)展提出了30項(xiàng)意見?！兑庖姟芬?guī)定，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范金融交易。要遵循經(jīng)濟(jì)、金融的發(fā)展規(guī)律，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為價(jià)值本源，依法審理各類金融案件。對于能夠?qū)嶋H降低交易成本，實(shí)現(xiàn)普惠金融，合法合規(guī)的金融交易模式依法予以保護(hù)。對以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避金融監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的金融違規(guī)行為，要以其實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系確定其效力和權(quán)利義務(wù)。對于以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12、《關(guān)于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治工作的通知》。8月10日，國家工商總局、教育部、公安部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治工作的通知》（工商競爭字〔2017〕139號），決定開展為期3個(gè)月（8月15日～11月15日）的傳銷活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。一是嚴(yán)厲打擊、依法取締傳銷組織，加強(qiáng)對傳銷重點(diǎn)區(qū)域的排查清理，對聚集型傳銷易發(fā)、多發(fā)區(qū)域，全面反復(fù)清查，完善防控、遏制措施，堅(jiān)決查處一批傳銷組織和傳銷骨干。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)招聘平臺的排查，壓實(shí)平臺企業(yè)的責(zé)任。三是加強(qiáng)對人民群眾的宣傳教育。重點(diǎn)做好大學(xué)生和求職人群的教育引導(dǎo)工作，增強(qiáng)人們對傳銷活動(dòng)的防范意識。

13、《關(guān)于對螺紋鋼品種實(shí)施交易限額的通知》。8月11日，上海期貨交易所制定下發(fā)《關(guān)于對螺紋鋼品種實(shí)施交易限額的通知》（上期發(fā)〔2017〕139號），決定自8月15日起，上期所非期貨公司會(huì)員、客戶在螺紋鋼RB1710和RB1801合約日內(nèi)開倉交易的最大數(shù)量為8000手。但套期保值交易不受此限制。

14、《關(guān)于調(diào)整螺紋鋼相關(guān)合約平今倉交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。8月11日，上海期貨交易所制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整螺紋鋼相關(guān)合約平今倉交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（上期發(fā)〔2017〕138號），決定自8月15日起，螺紋鋼RB1710合約、RB1801合約日內(nèi)平今倉交易手續(xù)費(fèi)從成交金額的萬分之一調(diào)整為成交金額的萬分之五?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）